在全市档案工作座谈会上的讲话

在全市档案工作座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市档案工作座谈会，主要任务是深入学习领会习近平总书记关于档案工作的重要指示批示精神，传达落实全省档案工作座谈会精神和市委领导同志的批示要求，总结工作、分析形势，研究部署当前和今后一个时期的重点任务。刚才，几个单位作了很好的交流发言，各有特色、各有亮点，听了很受启发。下面，结合大家的发言和前期的调研思考，我讲三点意见。

一、肯定成绩、正视不足，在服务大局中客观看待档案工作的"形"与"势"

近年来，全市档案系统深入贯彻落实习近平总书记对档案工作"四个好""两个服务"的重要指示要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，履职尽责、担当作为，各项工作取得了新进展、新成效。可以说，档案事业在服务全市经济社会发展大局中的"存在感"越来越强，"贡献度"越来越高。

一是服务中心大局的成效更加彰显。全市各级档案部门自觉将档案工作置于全市发展大局中谋划和推进，在围绕中心、服务大局上展现了新作为。无论是重大活动、重点工程的档案保障，还是优化营商环境、服务企业发展的精准对接，档案部门都留下了坚实的身影。特别是在一些重点项目建设、历史遗留问题处理、城乡规划发展等工作中，档案提供了不可或缺的决策参考和凭证依据，发挥了重要的基础支撑作用。市〔*〕局作为全省首家审计数字档案室试点单位，高标准建成了智慧化数字档案室，实现了审计档案"存量数字化、增量电子化、利用智能化"，为提升审计监督效能提供了有力支撑。

二是服务人民群众的路径更加多元。全市档案系统始终践行以人民为中心的发展思想，持续深化档案开放和开发利用，服务的广度和深度不断拓展。我们欣喜地看到，市档案馆建成了"全民数字素养与技能培训基地"，面向全市800余名档案员开展专业培训，有效提升了队伍的数字化能力。依托"在〔*〕查档"等线上平台，实现了档案查询"掌上办""就近办"，去年以来累计服务群众3372人次，满意度达到100％，让"数据多跑路、群众少跑腿"成为现实。市房地产管理档案馆馆藏37万卷档案的数字化率已超过95％，实现了房产档案的文本电子化、权属整合化、查询智能化，为保障群众合法权益、维护社会稳定作出了积极贡献。这些成绩，充分体现了档案工作"为党管档、为国守史、为民服务"的初心使命。

三是自身基础建设的根基更加牢固。各级档案部门不断加强基础业务建设，档案治理能力和水平稳步提升。会上交流的〔*〕区、〔*〕市、〔*〕县档案馆，在档案资源进馆、数字化建设、规范化管理等方面都探索出了宝贵的经验。〔*〕集团在企业档案管理创新方面也作出了有益尝试。这些探索和实践，为全市档案事业的高质量发展注入了新的活力。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，对标新时代新征程对档案工作提出的新要求，对标先进地区的发展水平，我们的工作还存在一些不容忽视的短板和弱项。这些问题，在刚才的会议通报中已经点出，主要体现在三个方面：

第一，基层基础依然薄弱。发展不平衡不充分的问题在档案领域同样存在。部分单位对档案工作的重要性认识不足、投入不够，馆库设施陈旧、设备落后，档案安全存在隐患。一些单位的档案管理水平不高，制度执行不严，收集、整理、归档等基础业务环节还存在不少薄弱点，档案工作的规范化、标准化水平有待进一步提升。

第二，资源整合仍显不足。"重藏轻用""重管轻用"的现象在一定程度上仍然存在。各单位、各部门之间还存在着信息壁垒和数据鸿沟，档案资源共建共享的合力尚未完全形成。特别是随着机构改革的深化，部分单位事企分离、职能划转，导致档案归属和管理责任不清，档案移交进馆工作面临新的挑战，系统性、整体性的档案资源体系建设任重道远。

第三，数字转型进度滞后。这是当前我们面临的最突出的挑战。虽然部分单位如市〔*〕局、市房地产管理档案馆等在数字化方面走在了前列，但从全市整体来看，数字化进程总体偏慢，存量档案数字化率亟待提高，增量电子文件归档和管理尚处于起步阶段。我们一些单位的数字化，还仅仅停留在"扫描上网"的初级阶段，距离真正实现数据的深度挖掘、智能应用还有很大差距。在数字化浪潮风起云涌的今天，如果我们跟不上节奏，就会在未来的竞争中陷入被动。

这些问题，是前进中的问题，也是发展中的烦恼。我们必须高度重视，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，采取有力措施，切实加以解决。

二、聚焦重点、攻坚克难，在守正创新中谱写档案事业的"时"与"势"

当前和今后一个时期，是推动我市档案事业转型升级、提质增效的关键时期。全市档案系统要牢牢把握"档案工作姓党"的政治属性，聚焦存史、资政、育人这一根本任务，以"筑基提升"八大领域集中攻坚为总抓手，守正创新、真抓实干，奋力开创我市档案工作新局面。

第一，必须坚持党建引领，筑牢绝对忠诚的政治根基。档案工作是党的事业的重要组成部分，具有鲜明的政治属性。要把党的领导贯穿于档案工作的全过程、各方面。要持续巩固拓展主题教育成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记关于档案工作的重要论述，深刻领会其精神实质和实践要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要加强档案部门领导班子和干部队伍建设，着力打造一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的"兰台铁军"，确保档案工作始终沿着正确的政治方向前进，确保党和国家的秘密安全万无一失。

第二，必须坚持依法治档，提升规范高效的治理能力。法治是档案事业健康发展的根本保障。要以新修订的《档案法实施条例》施行为契机，在全市范围内深入开展普法宣传，营造学法、懂法、守法、用法的浓厚氛围，让依法治档成为各级各部门的自觉行动。要进一步完善档案工作的体制机制，特别是要深化局馆协同机制，强化市档案局的统筹协调、监督指导职能和市档案馆的资源整合、保管利用功能，形成分工明确、协作顺畅、运转高效的工作格局。

这里，我要特别强调档案集中进馆专项工作。这项工作是"十四五"规划的硬任务，也是解决当前档案资源分散、管理不一、安全堪忧等问题的治本之策。刚才的调度会上，各单位都汇报了进度，也谈了困难。困难是客观存在的，但任务是必须完成的。各相关单位要切实提高政治站位，主要负责同志要亲自抓、负总责，不能当"甩手掌柜"。要对照任务清单，进一步细化责任分工，明确时间节点，实行倒排工期、挂图作战。要克服一切困难，采取超常措施，确保在"十四五"规划收官之前，全面完成档案移交进馆目标，实现应进尽进、存量清零。这既是一项业务工作，更是一项政治任务，必须不折不扣地完成。

第三，必须坚持创新驱动，激活赋能发展的时代价值。创新是引领发展的第一动力。面对新形势新任务，档案工作要实现高质量发展，必须向改革要活力，向创新要动力。要重点在"八大攻坚领域"实现新突破。

一要聚力数字赋能，在抢占未来发展制高点上实现新突破。数字化是档案工作的未来方向，也是我们当前最大的短板。必须把数字化转型作为"头号工程"来抓。要加快推进存量档案的数字化进程，学习借鉴市〔*〕县档案馆数字化率达到93％的经验，制定科学的数字化计划，确保馆藏档案应数尽数。更重要的是，要推动档案工作从"数字化"向"数据化""智慧化"升级。要加强对电子文件的归档和管理，探索应用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，提升档案管理的智能化水平。我们要思考，如何利用AI技术实现档案的自动分类、智能标引、内容深度挖掘和关联分析，从而提供更加精准、高效的知识服务和决策支持。这不仅是技术问题，更是思维模式的革命，必须超前谋划、加快布局。

二要聚力资源建设，在全面记录时代伟业上实现新突破。档案资源是档案工作的基石。要建立一个动态的、全面的档案资源收集体系，确保我市在推进中国式现代化〔*〕实践进程中形成的各类重要文件材料"应收尽收、应归尽归"。不仅要关注传统的文书档案，还要高度重视重大战略、重大工程、重大活动、重大突发事件应对中形成的专门档案，以及反映地方特色、民俗风情、非物质文化遗产的特色档案，构建起能够全面、真实、系统反映我市历史和现实的记忆体系。

三要聚力开放利用，在服务经济社会发展上实现新突破。档案的价值在于利用。要坚决破除"重藏轻用"的观念，在确保安全保密的前提下，最大限度地向社会开放档案资源。要围绕市委、市政府的中心工作，主动作为，深度挖掘档案信息资源，形成有价值的专题汇编、研究报告，为领导决策提供高质量的参考。要持续优化面向民生的档案服务，进一步完善"在〔*〕查档"服务平台功能，拓展服务领域，让档案服务更加贴近群众、方便群众、惠及群众。要积极探索档案文化产品的开发，通过举办展览、编研出版、制作纪录片等多种形式，讲好〔*〕故事，传播〔*〕声音，发挥档案在传承中华优秀传统文化、弘扬社会主义核心价值观中的独特作用。

四要聚力安全底线，在防范化解重大风险上实现新突破。安全是档案工作的生命线，是不可逾越的红线。要时刻绷紧安全这根弦，做到警钟长鸣、常抓不懈。要加强档案实体安全防护，严格落实"八防