农田水利建设工作现场会上的讲话

农田水利建设工作现场会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实新时期治水新理念，总结成绩，表扬先进，查找不足，分析当前面临的形势，安排部署今冬明春农田水利建设工作，动员和组织全县上下掀起新一轮农田水利建设高潮。会前，大家参观了埠河、藕池、麻豪口3个乡镇的水利施工现场、毛家港镇的捞草除障现场，这些乡镇的农田水利建设行动快、力度大、效果好，希望大家认真学习借鉴。刚才，**同志通报表扬了去冬今春全县水利建设先进单位，埠河、藕池、麻豪口3个乡镇作了交流发言。借此机会，我也把最近四年通报表扬的乡镇汇总通报一下：埠河镇连续四年均为先进，杨家厂、狮子口有三年被评为先进，藕池、毛家港、章田寺有两年被评为先进，麻豪口、孟家溪、章庄铺、闸口、甘家厂有一年被评为先进，还有5个乡镇没有获得过先进。对比看出差距，对比的目的是希望大家自加压力、比学赶超，扎实抓好农田水利基本建设。下面，我强调三点意见。

一、把握农田水利建设基本形势

我们是农业和水利大县，历来县委、县政府高度重视水利建设，加快补齐水利设施短板，建设成就有目共睹，但问题依然较为突出，必须看清现状、把准形势，增强大干水利的紧迫感。

(一)要肯定成绩。应该说，近些年全县水利建设的力度全面超越以往，资金投入大、建设项目多、工程标准高、受益面积广，有效破解了一批水利基础设施瓶颈。初步统计，全县近五年水利建设投入近20亿元。一是抗洪能力大幅提升。先后实施荆南四河、老洈水河、分洪区总排渠、小虎西排水河等近200公里堤防加固，堤防抗洪能力由10年一遇提高到20年一遇。二是排灌能力全面增强。分四个批次更新改造大中型泵站6处、37站、182台机组，总装机达到51.7万千瓦，有效改善排涝、灌溉面积近70万亩，排涝能力由5年一遇提高到10年一遇。三是农水建设成效显著。重点解决内部农水配套等问题，疏挖大型骨干渠道300余条、950公里左右、土方近1500万方，为农业生产提供了水利支撑。同时，全面深化水利改革，建立工程管护机制，依法治水体系基本形成。去冬今春以来，全县继续以民生水利为重点，投入3.76亿元建设各类工程1645处、土方1250万方，被市防指评为"全市2017年度农田水利基本建设第二名"。能够取得这些成绩很不简单，希望全县上下再接再厉、再鼓干劲，力争明年全市的农田水利建设评比继续排名前列。

(二)要认清短板。虽然刚才讲的这些成绩值得充分肯定，但由于历史欠帐多、薄弱环节多、积累矛盾多，无论水利工程现状，还是水利建设内部环境，存在的问题不容忽视。一是抗洪能力依然不足。曹咀、永兴两个民垸堤防没有纳入荆南四河综合治理规划，荆南河流堤防完整防洪保护圈尚未形成；中小河流防洪标准偏低，仅存百亩以上的52个湖泊堤防基础较差，调蓄功能大幅减弱，内部抗洪能力不足。二是建设任务仍然较重。灌溉泵站布局不合理、机电设备功能老化、排灌体系配套不全、湖泊塘堰淤塞严重、内部沟渠杂草丛生等问题还普遍存在，抵御特大旱涝灾害的能力有限，加之劳动力大量外出，发动群众兴修水利困难，建设任务依然艰巨。三是水旱灾害频繁发生。由于我县地理位置特殊，水系环境复杂，水旱灾害频繁，水多为患、水少为忧的问题突出。近几年相继遭遇严重旱灾、98+洪水、持续干旱等灾害，农业生产损失严重，虽然恶劣天气是主要原因，但与水利基础设施不完善也有直接关系。这些问题，决定了我县水利建设的长期性和艰巨性，必须持之以恒、常抓不懈、补足短板。

(三)要抢抓机遇。水利是农业的命脉，农业是生存之本。改善水利基础设施直接关系我县农业强县建设，关系群众生命财产安全，不仅要建设，而且要建好，尤其要抓住当前良好的政策机遇。一是乡村振兴契机。习总书记在十九大报告中，明确提出要实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展。今后，国家必将出台系列支持农业农村、尤其是水利建设的相关政策，我们要未雨绸缪，努力争取更多上级资金支持。二是生态建设契机。随着长江大保护战略的深入实施，绿色发展和生态修复对水利建设的要求越来越高，我县农村环境整治压力大，根本原因还是包括农田水利在内的基础设施不足，必须积极对上争取，加快水利赶本。三是农业转型契机。要结合农业供给侧结构性改革，把农田水利作为推进土地流转和结构调整的基础工程，全力以赴加强各类工程建设，科学合理补齐水利短板，努力把全县水利保障能力提高到一个新的水平。总之，我们要保持清醒的水患与水利意识，把握水利建设发展面临的新形势、新机遇，不断推动全县水利事业健康发展，为建设人水和谐美丽**提供坚强的水利支撑。

二、抓住当前农田水利建设重点

关于今冬明春的农田水利建设，县政府办已经印发了指导性通知文件，各地各有关部门要对照目标要求，坚持民生导向，突出重点、回应热点，有力有序推进各项任务的实施建设。

(一)要明确任务。总体要求就是贯彻中、省、市各项兴水惠民的决策部署，按照"统筹规划、系统治理，因地制宜、突出重点，建管并重、协调推进"的原则，抓好水利项目实施，提高水利保障能力。根据县政府研究意见，今冬明春，全县要力争完成水利建设土方1229万立方米，标工416.32万个，国家投资3852万元；改善灌溉面积12.6万亩，改善除涝面积11.6万亩；完成水利结合血防灭螺面积2855万平方米；对全县448条、长度2195公里的主要排灌渠道和大型湖泊全面进行捞草除障。除了总体任务以外，各地还要积极克服习惯于依赖上级农田水利建设投入、以奖代补资金的"等靠要"思想，自加压力抓紧开展农田水利建设，加快改善水利设施薄弱环节。

(二)要突出重点。今年要重点抓好五大项目实施。一是中省投资项目。主要完成东清河综合治理和2018年高效节水灌溉工程，土方工程量78.6万立方米，改善灌溉和除涝面积24.2万亩，这是投资量最大的工程，一定要高标准建成精品工程、亮点工程，带动全县水利建设的大发展。二是县级补助工程。主要完成部分乡镇主要排灌渠道配套工程、部分乡镇排灌设施改造和全县主要排灌渠道的捞草工作。三是内部农水建设。主要是县乡骨干农水、深塘扩堰、小型大规模农水等工程，包括47条、148公里大中型渠道和12处县管闸站枢纽工程的疏浚和清淤维修，5处、7.1公里重要渍堤的堤身加培，总土方量1087.5万立方米。四是重点闸站检修。以机电设备维修为主，全面实施排灌泵站检修，全面完成71处外江涵闸和51处内部重点闸站维修，努力提高农业排灌能力。五是湖渠捞草除障。组织机械和劳力对448条、2195公里的主要排灌渠道和大型湖泊进行捞草除障。县政府将投资100万元，支持各乡镇开展捞草除障工作，各乡镇也要搞好配套，确保捞草除障工作顺利进行。

(三)要关注末端。通过近几年的水利建设，全县主要泵站设施全部更新改造，大沟大渠基本得到整治，但小沟小渠堵塞、自然塘堰淤塞严重的问题仍然很突出，一定程度上造成了蓄水保水难、抗旱排灌难以及面源污染压力大等难题，对此农村群众普遍都很关切，农田灌溉"最后一公里"急需有效打通。今年全县农田水利建设计划当中，安排了捞草除障工作和丘陵地区146口深塘扩堰工程，各地各相关部门在抓好落实的同时，要进一步拓宽思路、多想办法，注重搞好农田水利建设与高标准农田建设、村庄环境综合整治、水利精准扶贫、农业结构调整、血防灭螺、植树造林等工作的有机结合，加快建设农田水利"最后一公里"的末端工程，用"小工程"实现"大民生"，不断优化和完善全县内部农田水利排灌工程体系。

三、迅速掀起农田水利建设热潮

各地各有关部门要按照春节前完成工程总任务80%以上，明年3月底前全面煞尾竣工的时间要求，加强组织、倒排工期，迅速掀起水利建设高潮，确保按期完成各项建设实施任务。

(一)要落实责任。重点是落实好三项责任。一是组织责任。各地要牢固树立水利是民生之本的理念，严格落实行政首长负责制，主要领导负总责、亲自抓，及时协调工程建设难题。分管领导要主动靠前抓，要明确每项工程的具体责任人和完成时限，按照时间节点精心组织施工，抢晴天、战雨天，确保在规定的时间内完成任务。二是质量责任。水利部门要认真履职尽责，抓好行业监督和技术指导，要严格落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、廉政责任制"五制"管理要求，切实加强工程质量监管，确保每处工程都明确技术责任人，严把材料设备关，严格按施工流程、设计图纸和施工规范施工，严格资金管理，真正把每一处工程都建成放心工程。三是管护责任。各地要在工程运行管护上舍得下功夫，彻底扭转"政府管不到、集体管不好、群众管不了"的局面。要按照分级负责的原则，进一步健全管护制度、落实工程管护主体、明确管护责任，努力做到大中型水利工程专业机构管理、小型水利设施自主管理全覆盖。要加强基层水利服务体系建设，规范和创新农民用水合作组织多元化