推进协力合作共同保护饮用水源讲话

积极推进**合作协力保护饮用水源

一、GNX县饮用水源现状

GNX处**水系下游，是著名的洪水走廊，特殊的地理区位和落后的经济发展，使GNX曾经是全省唯一依靠地下水作为单一饮用水源的县份，长期超量开采地下水，导致最后取水井需打到地下183米才能取到合格水源，且地下水质偏硬，长期饮用易患胆肾结石等疾病。可以说，在全面建设小康社会的时代进程中，广大群众的饮水安全问题一直是困扰GNX跨越和谐发展的一个巨大瓶颈，也是县委、县政府不容回避、必须解决的一个极为关键的民生事项。经过多方努力，在省市党委政府和上级部门、沿线市县的关心支持下，作为县境内唯一一条未被污染，水质介于二类、三类水标准之间的北LTT河，2009年1月被省政府确定为饮用水源保护区，我县于2010年5月建成了第一座地表水厂，结束了多年来单一饮用地下水的历史。在这之后，GNX广大居民的饮水安全有了一定的保障，生产生活质量有了明显的改善。

为努力做到常态护水、安全供水、健康饮水，GNX县委、县政府成立了北LTT河饮用水源保护工作领导小组，设立了专门机构，抽选了专业人员，安排了专项经费，添置了专用车辆，会同县环保、水利等职能部门，千方百计、全力以赴地共同做好饮用水源保护的日常监管、隐患排查、信息预警、沟通协调等工作。但是一个严峻的事实是，北LTT河至今仍在承接着上游的排水，大量的工农业面源污染、沿岸居民生产生活污水对北LTT河的水质造成了极大的威胁，每年至少要受到3-4次严重污染，地表水厂被迫关闭，需要重新启用地下水。供水量大时，有时还出现抽不上水的情况。每次污染都需要经省水利厅及时调水冲污15-20天，然后地表水厂才能恢复供水，给我县经济社会发展和群众生产生活带来很大的负面影响。

目前GNX地表水源安全方面存在以下主要问题：

一是沿线环保形势严峻。北LTT河横穿宿迁市泗阳县、TY县，**市**区、*水县和我们GNX县，全程汇集7条支河农业面源退水和生活排放污水。沿线912平方公里的农业和生活污水排放、畜禽养殖排泄、超标废水排放、工业集中区污染等问题长期对北LTT河的水质造成了极大的威胁，多年威胁着我县广大居民的饮水安全。

二是沿线排水污染严重。北LTT河是典型的跨界河流，沿线污染源面广点多，水环境复杂、敏感、脆弱，供水安全保障压力很大。而GNX地处北LTT河最下游，由于上游水系没有调整，北LTT河是上游行洪通道，每年汛期及上游排水时段，都会发生3－4次客水过境污染，导致水质大幅下降、严重超标，被迫关闭地表水，应急启用地下水。

二、恳请TY县帮助解决的相关事项

今年以来，因北LTT河水质多次不达标，我县连续申请省水利厅加大流量冲污，商请上游市县采取相关配合措施，申请省环保厅开展区域联合执法行动。期间，我县水源办、环保局、水利局等单位也多次前往上游地区寻求联动配合，得到了上游地区很多的支持。和TY县水务局达成合作意见，在北LTT河水质受到污染、清水流量不足时，从周码退水闸调取适当的清洁水量，帮助我县缓解供水渠道单一带来的水质偏差问题。下一阶段，恳请TY县继续在以下方面提供大力支持，帮助我县解决实际问题。

一是支持我县采取工程措施，调整北LTT河上游水系

经过实地调研，TY县境内向北LTT河排水的河道主要是塘沟新开河和钱北大沟，污染源则主要是农业面源污染。由于大面积的农业面源污染至今尚无理想的处理办法，省水利勘测设计研究院在2011年《GNX县城区供水保护方案研究》中提出采用清污分流，将污水调走的水系调整方案，方案涉及上游多个地区。

涉及TY的方案是：利用TY县周楼大沟、古屯河将钱北大沟和塘沟新开河调入柴南河。具体工程措施是：

规划开挖钱北大沟至塘沟新开河的污水调度渠道3.4km，新建穿塘沟新开河、柴塘干渠地涵1座并连接至周楼大沟，将钱北大沟的污水引至周楼大沟；新建塘沟新开河穿柴塘干渠地涵1座并连接至周楼大沟，将塘沟新开河的污水引至周楼大沟。在各河段原有过流能力基础上，按照设计排污流量扩大、疏浚周楼大沟8.3km、古屯河20.6km、柴南河6.2km和柴米河9.6km，将钱北大沟、塘沟新开河的污水通过周楼大沟、古屯河、柴南河和柴米河下泄。

在钱北大沟、塘沟新开河入北LTT河河口处按设计排涝标准新建钱北大沟调度闸和塘沟新开河调度闸，控制、调度钱北大沟、塘沟新开河来水。即在钱北大沟、塘沟新开河排污情况下关闸，使钱北大沟、塘沟新开河的污水进入周楼大沟，通过古屯河、柴南河和柴米河下泄；在钱北大沟、塘沟新开河大流量排涝时开闸，涝水仍由北LTT河下泄。

8月23日，省水利厅叶健副厅长等领导来*调研时，明确表态同意北LTT河上游水系调整方案列入《**地区排涝规划》，力争通过工程措施，早日把北LTT河建成真正的清水通道。目前，省水利勘测设计研究院正在进一步细化具体工程规划，待规划批准后，申请省列项实施。按照省水利厅规划办和省水利勘测设计研究院的意见，TY境内的方案需商请TY县政府给具同意意见，作为方案评审依据。

该工程实施后，不仅将从根本上解决GNX人民的饮水安全问题，对TY的经济社会发展也将产生极为重要的积极影响。第一是减轻TY境内的农业面源污染压力。工程建成后，TY的农业废水将可直接排入河道，畜禽养殖等富民举措将不再受到影响下游水质的制约；第二是为TY的工业发展拓展更大空间。TY县北LTT河流域的工业污染源可通过改造后的通道排放，为TY乡镇工业发展提供强力支撑；第三是得到充分保护的北LTT河，可同时作为TY县沿线群众的饮用水源或备用水源，沭灌人民"同饮一河水、共叙两地情"的传统友谊将持续深化和升华。

二是支持配合，帮助我县排查和整治污染隐患

经过实地察看，目前北LTT河TY段主要存在以下方面影响水质安全的污染隐患：

一是工业方面。1、TY龙睿油脂加工有限公司。今年8月，我县相关部门在实地察看时发现，该企业洗滤布废水直接排在厂区的雨水管网中，下大雨时可能直接排入北LTT河，请TY县环保局协助加强监察。2、TY县明鑫包装材料有限公司。在该企业厂区东侧沟边实地察看时发现，该企业墙头外西南侧有一条外排管道。从目前情况看，是污染塘沟河的原因之一，请TY县环保局帮助核查该企业的危险废物是否通过废水排到外河道，废水是否排到后边河道里。3、TY县张圩乡工业集中区。目前正在建设中，存在污染隐患。

恳请采取措施：请TY县环保部门配合我县定期开展"区域环保联合执法行动"，对工业污染源严格督查，严格控制北LTT河沿线及其支流新上向外环境排放废水的项目，不新增排放有毒有害物质的工业污染源，确保沿线新老企业不向河道内排污。

二是农业面源及生活垃圾方面。从我县多次监测情况看，塘沟河、钱北大沟排放废水是引起北LTT河高锰酸盐、氨氮和溶解氧等指标超标的重要原因。主要包括：1、塘沟新开河入河支流，农业灌溉退水排入北LTT河；2、张圩乡北LTT河北侧支流，前障河入北LTT河河口；3、北LTT河北岸钱集镇东侧支流，钱荡中沟入北LTT河；4、杨口大桥东河北侧支流，柴塘干渠通过周码闸排水；5、钱集大桥附近两家浴室向北LTT河内排污；6、杨口大桥向西4.6公里渡口处，河边居民倾倒垃圾。

恳请采取措施：

1、请TY县委、县政府督促沿线乡镇加快污水处理设施建设，及时清运沿线生活垃圾；

2、请TY县安排北LTT河沿线乡镇和农业部门调整沿线农业结构，严禁使用剧毒、高残留、国家明令淘汰的农药，推广使用高效低毒生物农药，采取专业化统防统治措施；减少化学肥料的使用，推广使用有机肥、缓释可控肥；加大秸秆离田考核比重，降低秸秆留田率；

3、请TY县水利部门加大农田水利工程建设，在塘沟河、钱北大沟上建设节制闸，减少农田退水量。

三是畜禽养殖方面。北LTT河TY县境内牛羊鸭鹅养殖场所较多，畜禽粪便大多直接排入北LTT河，给水体造成一定的污染。

恳请采取措施：请TY县相关部门清理、控制北LTT河内的畜禽养殖，减少对河流水质的污染。

四是非法捕捞方面。我县在巡查中发现，在TY县周集后沈圩至钱集镇境内发现大约有20艘捕捞螺蛳的渔船和捕鱼的地笼。

恳请采取措施：请TY县相关执法部门配合我县严厉打击非法捕捞，进一步改善北LTT河的水环境。

五是其它方面。1、砂石码头：周集大桥东、西北岸，杨口大桥西侧北岸，徐码大桥南，钱集大桥西，205国道北LTT河大桥下均有砂石码头；2、大型砖厂：周集镇陈头庄北LTT河北岸，有家大型砖厂。

以上是我县在实地走访察看时发现的一些具体污染隐患问题（参见《北LTT河TY段环境隐患一览表》），经过前段时间两县有关部门的沟通对接和清理整治，有些问题可能已经得到妥善解决，有些问题还在继续研究解决之中。恳请TY县委、县政府采取措施，帮助解决有关问题。