市委书记在2022年市纪委全会上的讲话

同志们：

刚才，大家集中观看了全市党风廉政建设专题警示教育片，希望大家以案为鉴、引以为戒。**同志传达了中央纪委、省纪委、遂宁市纪委全会精神，大家要认真学习领会。**同志、**同志分别通报了市委落实省委巡视反馈意见整改情况、全市作风整治专项行动开展情况，总结成绩实事求是，我表示完全赞成。

这次市纪委全会，主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届六次全会、遂宁市纪委八届二次全会精神，总结2021年我市党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2022年工作任务。在十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记深刻阐述了全面从严治党取得的历史性、开创性成就产生的全方位深层次影响，对把全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战略部署。在省纪委十一届六次全会上，省委书记**强调，要准确把握我省党风廉政建设和反腐败斗争的新问题新挑战，总结运用党的百年奋斗历史经验，深入推进管党治党实践创新、理论创新、制度创新，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。在**市纪委八届二次全会上，**市委书记李江强调，要切实把思想和行动统一到党中央和省委决策部署、省纪委监委工作要求上来，敢用会用善用党的自我革命这个制胜法宝，坚定不移打好党风廉政建设和反腐败斗争这场持久战、攻坚战、主动战，一刻不停推动全面从严治党向纵深发展。

我们要自觉把行动统一到党中央、省委和**市委的决策部署上来，始终坚持严的主基调不动摇，毫不放松加强党的政治建设、纪律建设，持续推进我市全面从严治党向纵深发展。下面，我再讲几点意见。

一、全面总结我市从严管党治党新成效，阔步迈入新阶段

2021年，在党中央、省委和遂宁市委的领导下，市委带领全市上下牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，坚持党要管党、全面从严治党，以朝夕不倦的执着打好党风廉政建设和反腐败战役。**市各级纪检监察组织重拳出击惩治腐败、标本兼治堵塞漏洞、驰而不息狠抓作风，全市纪检监察组织立案**件，实现稳中有升，受理检举控告类信访举报**件，同比下降**%，人民群众满意度不断提高，政治生态持续发生可喜变化。

（一）践行"两个维护"，扛牢责任更加坚决。市委主动发挥"头雁"作用，带头履行全面从严治党主体责任，定期召开全面从严治党专题研究会，市委领导班子成员每年向纪委全会述责述廉。坚决将政治纪律和政治规矩挺在前，将严肃换届纪律、严明换届风气贯穿换届工作始终，扎实做好以案促改工作，全力推进省委巡视、市委巡察反馈问题整改工作落地落实。全市党员干部始终坚守岗位、履职尽责，以高度的政治自觉抓好常态化疫情防控、生态环保、全国县域经济百强县创建、营商环境优化等重点工作，各项目标任务有序推进。

（二）纠治"四风"顽疾，正风肃纪更具成效。认真贯彻中央八项规定精神、省市十项规定及其实施细则，扎实开展"问题大排查、作风大整治、工作大提升"专项行动，着力破"六弊"兴"六风"。先后开展"吃公函""吃空饷""窗口腐败"问题排查清理整治，进一步筑牢中央八项规定精神堤坝。深入推进"我为群众办实事"实践活动，提质创优"阳光三问"，推动干部作风建设持续向上向好。

（三）强化减存遏增，震慑力度更加凸显。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全市纪检监察组织立案和处分人数稳步上升。坚持系统施治、标本兼治，扭住重点领域、岗位、环节不放松，持续深化巩固拓展系统治理工作成效，推动扫黑除恶"破网打伞"与政法队伍教育整顿工作有机结合，坚持边查边改、边治边建，督促行业部门完善制度建设，推动政治生态不断净化优化。

（四）坚持严管厚爱，干事创业更富激情。一方面，以建设政治清明、干部清正、管理清爽、风气清新的清廉**为目标，提档升级**诗廉文化教育基地，深入实施"清廉七进"，试点打造"清廉村居""清廉学校""清廉企业"，持续发挥廉洁文化有效浸润作用。另一方面，严格落实"三个区分开来"要求，对*名党员干部实施容错纠错和澄清是非，对*名受处分干部开展回访教育，为作风正派、敢于担当的干部撑腰鼓劲，汇聚起干事创业的强大正能量。

二、清醒认识全面巩固反腐败斗争压倒性胜利新挑战，奋楫扬帆新时代

总的来看，我市反腐败斗争取得压倒性胜利，但是从信访举报、日常监督、审查调查、巡视巡察等发现的问题看，我市党风廉政建设和反腐败斗争依然面临着考验，一些方面的问题还比较突出。

一是政治生态总体向好，但仍有部分党员干部政治意识淡薄。从查办的案件来看，有的领导干部对党中央重大决策部署、重大问题的落实依然敷衍搪塞，造成不良社会影响；有的党员干部缺乏政治意识、大局意识，没有发挥党员模范先锋表率作用，甚至与当前重点工作方向背道而驰。

二是党风政风不断优化，但"四风"问题仍屡禁不止。2021年我市先后开展多项作风整治行动，并将建设"作风改进表率区"放在"建设八区"的首位，表明市委是下大力气、大决心去改进干部作风的。但是，2021年我市查处违反中央八项规定精神问题*件*人，较前一年查处人数上升明显，说明"四风"问题存在顽固多样、反弹回潮的隐患。刚才专题警示教育片中播放的**职务违法案件中就含有典型的"四风"问题。从查处的其他案件类型来看，干部队伍中的一些不良风气也需要引起高度重视。有的干部不注重小节，认为吃喝、打牌、唱歌这些都是小事，但不少人就是从一顿饭、一个红包、一块手表等"小事"上，被打开了缺口，结果胆子逐渐变大、行为慢慢出轨。从拒绝吃请到逢请必到，从轻车简从到前呼后拥，从谨小慎微到挥霍放纵，最终小节不守，大节不保。2021年，市纪委监委立案查处了酒驾、赌博、吸毒等违法行为**人，"不矜细行，终累大德"，这些党员干部就是管不住"小节"，管不住自己，最终害人害己。

三是群众身边的"微腐败"基本得到整治，但是症结尚未根除。2021年我市查处侵害群众利益及不正之风****人，经过几年的脱贫攻坚决战决胜及扫黑除恶严厉整治，相关领域案件数量明显下降，但是在涉及群众工作中仍有许多腐败问题时有发生。有的党员干部丧失初心，违规使用手中权力谋取私利；有的党员干部无视群众需求，利用职务便利随意侵占群众利益；有的党员干部工作脱离群众，利用职务影响力向群众施压，严重影响干群关系。

四是党风廉政建设社会评价位次有所上升，但是形势依然十分严峻。2021年，我们做了大量的民生实事工作，全市党风廉政建设社会评价综合指数较2020年上升了**分、达到**分，在全省排位有所提升，成绩来之不易，但在全省县市区中仍然处于比较靠后的位置。

三、着力构建全面从严治党纵深发展新格局，砥砺奋进新征程

今年是党的二十大和省十二次党代会召开之年，是**争创全国县域经济百强县决胜之年，全市各级党组织和广大党员干部要始终围绕中心大局，不断增强政治判断力、领悟力、执行力，全面巩固党风廉政建设和反腐败斗争压倒性胜利，为我市经济社会高质量发展、政治生态海晏河清提供坚强保障。

（一）坚决拥护"两个确立"，坚决做到"两个维护"

要坚持以党的政治建设为统领，全面推进党的建设，贯穿引领我市经济、科技、文化、生态保护各项工作高质量发展始终。一是要坚持把党的政治建设摆在首位。全面从严治党首先要从政治上看，只有从政治的角度上看问题才能见微知著，睹始知终，同时要落实好"看什么"的问题。各级党组织和党员干部要始终心怀"国之大者"，学好"国之大计"，坚持党史学习教育常态化长效化，找准工作的着力点、落脚点，自觉做"两个确立"的坚决拥护者和"两个维护"的坚定践行者。二是要以坚强政治监督保障重大决策部署落地落实。要紧紧围绕习近平总书记重要指示批示精神和"三新一高"、绿色低碳发展等中省市重大决策部署，以及融入成渝地区双城经济圈建设、筑"三城"兴"三都"、"建设八区、奋进百强"等省市重点工作安排，跟进监督、做实监督，坚决查处搞变通、做选择、装样子和敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题。要深化营商环境"作风漂浮"专项整治，助推做好"放管服"改革后半篇文章，大力推广"24小时不打烊"服务，构建政企"联廉"机制，打造营商环境信访"直通车"，以优良的干部作风，优质的政务服务打造一流营商环境。三是要坚守全面从严治党政治责任。紧抓落实全面从严治党主体责任这个"牛鼻子"，持续落实约谈交办提醒、述责述廉制度。突出政治监督的日常性，落实市委班子成员对下级一把手和分管领域提醒谈话、专题约谈，落实纪委书记与下级党组织负责人谈话制度，突出日常监督工作中的政治属性。

（二）保持反腐政治定力，一体推进"三不"机制

坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进是全面从严治党、反腐败斗争的重要方略，我们要保持"行百里者半九十"的清醒正确看待反腐败斗争取得的成就和面临的威胁，保持"千磨万击还坚劲"的毅力，牢记反腐败永远在路上。一是释放一严到底的强烈信号，保持惩治震慑常在。要始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处重大腐败问题，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，无论职位高低、权力大小，一律有案必查、有腐必惩。坚持重遏制、强高压、长震慑，行贿受贿一起查，特别是多次行贿、大额行贿的行为。要持续深化治理系统腐败，加大国企、学校、医院、金融、政法、粮食购销等领域反腐败力度，保持"惩"的力度和"严"的氛围不变。二是把权力关进制度笼子里，保持制度约束常有。"人类迄今为止最伟大的成就不是令人炫目的科技，也不是天才的文艺著作，而是把权力关进了笼子"。十八大以来，习近平总书记多次强调"要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里"，因为权力一旦"任性"，腐败必将横行。要通过健全廉政（廉洁）风险防控机制，加强审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，不断织密织实权力的笼子，有效杜绝"牛栏关猫，来去自如"的情况。要强化落实干部轮岗交流机制，进一步加强干部的监督管理，避免笼子的钥匙长期握在某些同志手上，任意使用、形同虚设。要严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定，落地落细个人重大事项报告及核查制度。三是筑牢拒腐防变的思想堤坝，保持提升觉悟常存。（一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己，一个人战胜不了自己，制度设计得再缜密，也会"法令滋彰，盗贼多有"。大家不能像"小马过河"那样，犯经验主义错误，也不能像"寒号鸟"那样，存有侥幸心理，更不能像"温水煮青蛙"那样，有松懈状态。）领导干部要带头落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，自觉反对特权思想，以上率下，主动接受党内外监督，以身作则，涵养清廉家风，严格要求配偶、子女和身边工作人员的廉洁作风。要大力推进"清廉射洪"建设，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各方面全过程。

（三）落实中央八项规定精神，持续纠"四风"树新风

"四风"问题是党和国家事业发展的大敌，锲而不舍纠治"四风"就是治腐于未腐，整顿党内政治生活，提振干部精神面貌。一是抓铁留痕深化作风建设。作风建设是关系党风政风社风的大事。作风建设一刻也不能停歇、不能松懈，作风问题抓好了，干事创业的效果就出来了。要持续巩固"问题大排查、作风大整治、工作大提升"专项行动成果，巩固"吃公函"排查清理成果，进一步完善商务接待、公务接待的规范化标准化流程管理，严防一函多餐、超标准接待或转嫁吃喝等"四风"问题，建设"作风改进表率区"决不能只落在纸上，更要落实到行动上。要深化纠治影响中省市决策部署落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义。"干部干部，干字当头"，党员干部要带头实干、埋头苦干，多做实事、少说无用的话，不要当只会来事、不会干事，不干实事、擅长加戏，对上逢迎、擅搞形式，擅唱高调、善于表演的"花头干部"。二是持之以恒整治群众身边"微腐败"。要在实践中拓展整治群众身边腐败和作风问题工作，对教育、医疗等重要民生领域的突出问题要全面梳理，重点查清哪些长期得不到解决问题的根源成因，查清其中有没有与民争利、截留挪用、黑恶势力操纵等歪风乱象，坚持从具体事、具体人着手，集中纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域群众反映强烈的突出问题。要围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开展过渡期专项监督，深化民生领域腐败和作风问题专项治理，扎实推进"我为群众办实事"实践活动，坚决惩治涉黑涉恶腐败和"保护伞"。三是严管厚爱激励担当作为。下一步，要持续深化实施容错纠错，仔细甄别错误类型、认真区分问题性质，特别是我市在全力推进"建设八区、奋进百强"工作中，对推动经济建设、化解重大矛盾、处置突发事件中先行先试、积极作为而发生失误或错误的干部，要大力实施容错免责，为担当者担当，为干事者撑腰。同时，要以精准问责严惩不担当不作为乱作为问题，综合运用教育引领、管理约束、监督惩治、警示震慑等方法，将深入细致的思想政治工作贯穿其中，激励党员干部更好担当作为。

（四）完善权力监督机制，健全巡视巡察联动格局

习近平总书记曾经强调，要完善权力监督和执纪执法体系，使各项监督更加规范、更加有力、更加有效。一是突出党内监督主导作用。目前，各项监督总体有力有序，但是日常监督不够严格、办法不多、效果不显的问题依然存在，特别是对"关键少数"的监督仍需强化。要切实履行党内监督的主体责任，不断提高党内政治生活质量，突出加强对"关键少数"特别是"一把手"和领导班子的监督。二是强化纪检监察监督专责作用。纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关，要进一步完善权力监督制度和执纪执法体系建设，提升监督体系整体效能，推动纪检监督、人大监督、民主监督等各类监督贯通协同。三是发挥巡视巡察综合监督作用。要坚定不移持续深化政治巡视巡察，高质量开展二届市委第一、二轮常规巡察，统筹运用常规巡察、专项巡察、交叉巡察和巡察"回头看"，持续提升巡察质效。要完善巡视巡察反馈、移交和情况通报等机制，全方位做实巡察整改"后半篇文章"。

（五）树牢为民服务宗旨意识，推动群众满意度提档进位

党风廉政建设满意度测评工作是党风廉政建设工作的"晴雨表"，是为民服务意识是否落到实处的"试金石"。群众满意度工作归根结底是群众工作。因此，抓社会评价工作的关键所在就是要办好群众急难愁盼的事。一要深化落实为民服务举措。近些年，我们做了一些工作，比如建设"六街两广场""三江情"特色风情街、紫云文化景区、花果山森林公园，老百姓有了一些获得感，但是还不够，要努力加快进程，持续开展"为民服务三年行动"，继续加大民生领域的投入，突出办好社会保障、百姓安居、基础设施建设等民生实事，切实提升群众获得感和满意度，让射洪在我们的一天一天的勤勉工作中变得更加美好。二是深入群众有效宣传。春节期间，融媒体中心推出的宣传片走到了**人民的心里，点燃了**人民的强烈自豪感，这就是有效宣传的力量。正所谓"酒香也怕巷子深"，各级各部门一定要具有营销思维，要聚焦群众的关注点，通过拍摄专题片、随机采访等方式，用群众的语言讲好射洪的经济发展成就、为民服务成效以及社会榜样力量，持续提升射洪人民的自豪感和荣誉感。三是要强化督查考核。市纪委监委机关、市委绩效办要牵头，加大对民生项目推进、矛盾问题化解、宣传引领等涉及提升群众满意度工作的监督检查，对工作做得好、群众满意度高的，给予通报表扬；对工作做得差，群众满意度低的，给予通报批评。

（六）打造纪检监察铁军，始终做党和人民的忠诚卫士

我市纪检监察队伍是一支"忠诚、干净、担当、行动"的队伍，是一支值得党和人民充分信赖的"铁军"。全市纪检监察干部务必始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的优良作风，不自满、不懈怠、不停步。一是带头践行"两个维护"。纪检监察机关和纪检监察干部要始终围绕党和国家工作大局带头推进政治建设，切实强化政治监督，把坚决拥护"两个确立"落实到纪律建设、监督执纪、巡视巡察、责任追究各个环节，坚决防止和纠正一切偏离"两个维护"的错误言行。要牢固树立法纪意识、程序意识、证据意识，全面系统强化理论学习，持续提升业务专业素养，不断提升反腐败工作规范化、法治化水平。二是做廉洁自律表率。纪检监察机关不是天然的"保险箱"，近年来，各级纪检监察系统也出现了一些"害群之马"，我市去年也有**名纪检监察干部被立案查处，**人受到第一种形态处理。因此，纪检监察干部要牢记"打铁必须自身硬"，秉公执纪、谨慎用权，决不能搞"靠山吃山、靠水吃水"，要始终保持谦抑的品格，以如临深渊、如履薄冰的谨慎用好纪检监察权力，既不让惩恶扬善的利剑蒙尘，也不让执纪为民的初心蒙羞。三是完善基层纪检监察组织建设。省纪委十一届六次全会报告指出，要大抓基层，夯实基层纪检监察组织工作基础，着力破解熟人社会监督难的问题。因此，要继续强化基层纪检监察组织建设，全面推进镇（街道）纪（工）委"两专三兼"人员配备，进一步强化村级纪检监察组织人才培训和业务考核，持续提升基层办案质量，打通基层监督"最后一公里"。

全面从严治党主体责任在党委，各级党委（党组）要切实履行全面从严治党主体责任，管方向、管大局、管班子、管落实，以高度的政治自觉和政治担当推动党风廉政建设各项工作落实。要加强对纪检监察工作的领导，完善领导反腐败工作的制度机制、重大举措，在政治上、生活上、工作上关心爱护纪检监察干部，为做好纪检监察工作创造良好环境。组织人事部门要建立健全纪检监察干部选拔任用制度，加大对纪检监察干部的精心培养，有重点、有计划地发现培养选拔一批优秀年轻纪检监察干部。要认真落实"两个为主"，尤其是在纪检监察干部的提名考察上要征求市纪委监委的意见，一般情况下以市纪委监委的意见为主。各级领导干部要充分发挥"头雁"效应，坚持身体力行、以上率下，在加强和规范党内政治生活、落实全面从严治党政治责任和营造风清气正政治生态的各方面全过程中发挥好示范带头作用。同时要加强年轻干部的管理监督，教育引导年轻干部坚定理想信念，牢记初心使命，正确对待权力，时刻自重自省，严守纪法规矩，扣好廉洁从政的"第一粒扣子"。春年前召开的全市科级以上干部的集体谈心谈话会上，我对各位干部提出了"忠诚、勤学、务实、担当、自律"五个要求，希望广大年轻干部在职业生涯伊始便严格自我要求，珍惜组织的信任，珍惜所处的岗位，珍重自己的品格，珍爱自己的形象，始终心怀"国之大者"，争当"家国栋梁"，牢固树立正确的政绩观、价值观、权力观，培养高尚的道德情操和健康的生活情趣，让自己的人生路清清白白，干事业干干净净。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，以时不我待、只争朝夕的拼搏精神，求真务实、真抓实干的优良作风和攻坚克难、砥砺前行的决心毅力，开创经济社会高质量发展新局面，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！