在市双拥工作座谈会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次双拥工作座谈会，把驻*部队各位首长请来，主要目的是通报经济社会发展情况，征求大家对**发展、双拥工作和军民融合发展的意见和建议。刚才，几位首长作了很好的发言，提出了很好的意见建议，我们要结合工作实际，认真梳理，主动认领，妥善解决。借此机会，我讲四句话。

第一，衷心感谢驻*部队长期以来的鼎力支持！

**是驻军大市，共有陆、海、空、火箭军、武警等**个团以上军事单位，驻军多、兵种全、规格高。近年来，驻*部队广大官兵坚决贯彻落实党中央、中央军委指示和习近平总书记系列重要讲话精神，在聚焦强军目标加强国防和军队建设的同时，大力弘扬拥政爱民光荣传统，为地方建设作出了重要贡献：大家在国防教育中勇作表率，利用国防教育基地开展教育活动15万余人次，为党政机关、企事业单位过军事日和参观见学*万余人次，协助地方院校军训学生*余万人次；大家在经济建设中勇挑重担，五年来先后参与全市88项重点工程建设，累计出动官兵7万余人次、车辆2万余台次；大家在维稳处突中勇当尖兵，积极参与"平安**"建设，在重要节日出动官兵*万余人次，协助维护社会治安和大局稳定；大家在抢险救灾中勇打头阵，积极参与全市干旱灾害的抢险救灾，累计出动官兵1万余人次、为老百姓送水5万余吨，赢得了全市人民的爱戴和赞誉，充分展现了人民子弟兵的英雄本色和威武之师、文明之师的光辉形象。在全市军民共同努力下，**连续七次荣获全国双拥模范城、七次荣获*省双拥模范城称号。这些成绩来之不易，是广大军民共同努力的结果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协和全市*万人民，向驻*人民解放军、武装警察部队和民兵预备役全体指战员，致以诚挚问候和新春祝福，向长期以来大家对**经济社会发展的关心和支持表示崇高敬意和衷心感谢！

第二，希望驻*部队在新征程上再立新功！

一直以来，驻*部队官兵对**经济社会发展十分关心。2021年，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，我们牢固树立和贯彻落实新发展理念，着力稳定大局、理清思路、推动发展、倡树正气，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行呈现总体平稳、稳中有进、稳中有新、稳中向好的良好态势，全市生产总值同比增长8.6%、总量达到3782.9亿元，财政收入302.7亿元，其他主要经济指标增速均高于全省平均水平，干部群众精神状态积极向上，风清气正的政治生态不断巩固，实现了"十四五"良好开局。

2022年是党的二十大召开之年，是实施"十四五"规划的关键之年，也是落实省第十次党代会和市第十一次党代会精神的重要一年。**发展正处在爬坡过坎、转型升级、蓄势崛起的关键时期，既面临难得机遇，也面临诸多挑战。从机遇看：一是国家和省赋予**新的战略定位，政策叠加效应正在突显。《促进中部地区崛起"十四五"规划》明确提出要做大做强**等全国区域性中心城市，《中原城市群发展规划》提出要进一步提升**中原城市群副中心城市地位，郑*新国家自主创新示范区、中国（河南）自由贸易试验区"两区叠加"，其战略意义不亚于建国初期国家在**布局"十大厂矿"；省第十次党代会明确提出"巩固提升**中原城市群副中心城市地位，建设全国重要的现代装备制造业基地和国际文化旅游名城，推动豫西北各市与**联动发展，形成带动全省经济发展新的增长极"；在刚刚闭幕的省"两会"上，**书记在参加**代表团审议时强调要"着力发挥优势打好'四张牌'、加快推进中原城市群副中心城市建设、打造带动全省发展新的增长极"，**省长所作的《省政府工作报告》明确提出"出台支持**发展的政策措施，提升中原城市群副中心城市地位，打造带动全省发展新的增长极"。这些都充分体现了中央和省委、省政府对**的高度重视和殷切期望，我们要深刻领会、牢记嘱托，勇于担当、不辱使命。二是**发展的思路更加清晰明确。2021年，我们全面贯彻落实新发展理念，统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局，在吃透上级精神、审视**市情、借鉴外地经验的基础上，集思广益、科学谋划，提出了推进"9+2"工作布局、实现"四高一强一率先"奋斗目标的发展思路，通过市第十一次党代会、市"两会"等，已经成为全市上下的广泛共识和自觉行动。三是基础设施和基础能力建设持续加强。全市人民期盼已久的地铁项目获批，**成为中西部地区第一个获批建设地铁的非省会城市，目前试验段已开工建设；总投资近30亿元的综合交通枢纽规划即将完成，将成为融高铁、城际、地铁、公共交通为一体的近距离换乘枢纽。这些重大项目的推进实施，为基础设施提升和产业发展奠定了坚实基础。四是全市干部群众的精神状态进一步提振。去年，我们认真落实新时期好干部标准，按照中央和省委要求，圆满完成了市县乡三级党委换届，营造了风清气正的换届氛围，树牢了正确的选人用人导向，进一步理清了发展思路，优化了班子结构，全市干部群众思发展、谋发展、干事业的精气神明显增强。

从面临的挑战看：一是经济发展面临壮大总量和提高质量的双重压力。去年**经济总量3782.9亿，不足郑州8000亿的一半，差距很大；全市经济总量在"十二五"末超过全省十分之一，在"十三五"末下滑到不足全省的十分之一，在全省的地位和分量都有所下降，压力很大。同时，**去年的财政收入302.7亿，不足郑州1000亿的三分之一，传统产业占比较高，服务业尤其是金融等现代服务业发展不快，这也是我们与郑州的主要差距所在，说明我市的发展质量还需进一步提升。二是城乡二元结构问题突出。全市城镇化率达52.65%，农村地区存在基础设施、生态建设、公共服务等诸多短板，群众收入还有待进一步提升。三是基础设施和基础能力建设有待加强。经过上上下下的共同努力，呼南高铁豫西通道目前已列入中原城市群规划纲要，但还需要我们积极争取对接，真正形成高铁"十"字型交通枢纽。去年**机场吞吐能力不足100万人，和郑州2000万相比差距很大。同时，公共服务能力需进一步提升，就医就学就业等方面还需要改进。

新的一年，我们先后召开了市委经济工作会议、市委十一届二次全会，对今年全市工作进行系统安排和部署。总体考虑是，紧紧围绕发挥优势打好"四张牌"、落实**发展新战略定位、推进"9+2"工作布局、实现"四高一强一率先"奋斗目标，在全年工作上要把握好"五个坚持"，也就是：坚持发挥优势打好"四张牌"，这是习近平总书记调研指导河南工作时提出的殷切期望和嘱托，对河南对**都具有极强的指导性和针对性；坚持以新发展理念为指导、以提高经济发展的质量和效益为中心、以推进供给侧结构性改革为主线，新发展理念是推动发展的"指挥棒"，提高经济发展的质量和效益是迫切需要，供给侧结构性改革是治本良方、必由之路；坚持稳中求进工作总基调、稳中求新、稳中求好，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论，稳中求新、稳中求好是**发展的态势所趋、民心所向；坚持以体系为支撑、以专项为带动、以项目为抓手，围绕体系推进谋划专项、围绕专项实施抓好项目，我们完成了"9+2"工作布局的顶层设计，确定了9大体系的60个重大专项，推出了2017年计划实施的重点项目，形成了"9643"合理有效投资行动计划，这是我们谋划和推动发展的基本思路，也是我们的工作方法；坚持以人民为中心的发展思想，人民利益是我们一切工作的根本出发点和落脚点，只有让广大群众实实在在受益，才能更好地凝心聚力、推动发展。这五个方面，是我们结合**实际，深入贯彻中央和省委决策部署的具体行动，必须持续用力、抓出成效。

实现今年及"十四五"发展目标，需要全市上下的共同努力，也离不开驻*部队的大力支持。希望驻*部队继续弘扬拥政爱民优良传统，充分发挥组织严密、训练有素、突击力强等优势，大力发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献的精神，在援建重点工程、参与抢险救灾、维护社会稳定等工作中主动作为，在落实**发展新战略定位、推进"9+2"工作布局、实现"四高一强一率先"奋斗目标的新征程中再立新功。

第三，齐心协力推进军民融合发展！

习近平总书记多次强调，军民融合是国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策。大力实施军民融合战略，推动驻*部队建设改革和地方经济社会发展有机结合，是我们深入贯彻习近平总书记重要讲话精神的具体行动，也是我们推进军民企地对接、创造性开展双拥工作的有效途径和重要抓手。

军民融合发展，我们有传统、有基础。**是驻军大市、也是重要的国防科技研发生产基地。在国防建设和服务驻*部队的需求牵引下，国家在**布局了一批军事科研单位，落地了一批军工企业和军品配套企业，全市军工及民口配套企业30余家、占全省的1/3，积累了一批重大技术创新成果，成功运用到国家载人航天、载人深潜等重大工程，军转民前景十分广阔，民参军意愿尤为强烈。

军民融合发展，我们有成效、有亮点。在军地双方共同努力下，我市军民融合不断取得重大阶段性成果，军民融合产业化进程加快，形成了专业化配套协作生产体系，中信重工、725所等一批军民融合企业加快发展，中关村（**）军民融合产业园等军民融合平台正在构建，军民融合在我市呈现出加快发展的良好态势。

军民融合发展，我们有机遇、有挑战。党的十八大以来，军民融合发展已上升为国家战略，国家"十四五"规划纲要对推进军民深度融合发展作出重大部署，国家和省正在编制加快军民融合发展的具体规划，一系列推进军民融合发展的支持政策和改革举措即将出台，这些都为我们提供了重大机遇。同时，我市军民融合公共服务平台支撑作用还不够强，军地科技协同创新水平还不够高，军转民技术转化还不充分，军队保障本地化水平还有较大提升空间，这些都需要我们有效应对、加快解决。

军民融合发展，我们有目标、有方向。当前，我们正在积极创建国家军民融合创新示范区，这是我们推进军民融合发展的重要载体。要紧盯国家层面工作动态，抓紧汇报衔接，争取早日获批。要加大资源整合力度，在军民融合发展基金、军民融合创新研究院、军民融合产业联盟等方面，积极搭建平台，加快发展军民融合产业。要充分利用自创区、自贸区"两区"叠加优势，支持驻*军事科研单位和军工企业创新体制机制、加快成果转化，建设军民融合产业园，推动军民融合集聚集群发展。

我们相信，只要军地双方协同发力、系统推进、精准对接，就一定能把军民融合这篇大文章做好。

第四，一如既往地支持部队改革和建设工作！

长期以来，市委市政府对双拥工作高度重视，在驻*部队基础设施建设、重大演习活动保障、官兵优抚安置、军民融合发展等方面倾力而为，全力搞好服务。但是，由于一些客观条件和基础能力的限制，也存在工作不到位的地方，下一步我们将努力改进和提升。新的一年，市委、市政府将一如既往地关心、支持部队改革和建设，满腔热情地为部队办实事、解难题。一是认真落实退役军人安置、随军家属就业、军人子女教育优待和军休干部服务等政策，切实维护部队官兵和优抚对象实际利益，解决好部队官兵的后路、后院、后代"三后"问题，为部队官兵解除后顾之忧。二是积极协助驻*部队完成训练演习、装备科研、国防施工、战备执勤、维稳处突等军事斗争准备任务，为促进部队提高执行多样化军事任务能力提供有力保障。三是努力探索新时期拥军优属的新内容、新途径，大力开展科技拥军、智力拥军、文化拥军和社会化拥军等活动，推动拥军工作由解决一般性问题向保障部队打赢能力提升转变。四是加大国防教育力度，持续营造全社会爱国尚武、拥军优属的浓厚氛围，引导全体军民投身实现中国梦、强军梦伟大实践，不断汇聚强国兴军的磅礴力量。

最后，祝大家阖家幸福、工作顺利、万事如意！