市长在全市农村工作会议讲话(第2/4页)

二、明确任务，抓主抓重，着力推进"三农"工作取得新突破

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施"十四五"规划承前启后的关键一年，也是迈向"后疫情时代"的过渡之年。全市农业农村工作要以党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真落实全省农村工作和全市经济工作会议精神，按照"做精一产、服务城市、富裕农民"的总要求，以调整结构为主线，以农民增收为核心，以深化改革为动力，加快发展现代农业，提高农产品生产能力和质量安全水平，努力在优化产业结构上开辟新途径、在转变发展方式上寻求新突破、在促进农民增收上获得新成效、在建设新农村上迈出新步伐，有力支撑新常态下的全市经济社会发展，力争农业增加值增长5.3%左右，农民人均纯收入增长11%左右，移民人均纯收入增长20%左右。重点要抓好以下几项工作：

（一）围绕农民增收调结构

从现阶段我市农民收入的构成来看，经营性收入占到农民家庭收入的66.6%。各县市区要依托优势资源和发展基础，大力培育壮大高效瓜菜、现代制种、优质林果、特色中药材和草畜牧业等特色产业，力争新增优势特色产业10万亩，新增肉羊60万只，规模化生产面积占到40%以上，肉羊规模养殖量占到60%以上。一要大力发展高效瓜菜产业。在人多地少的城郊和近郊区，集中规划建设一批蔬菜瓜果生产基地，新建日光温室5000亩、钢架大棚1.5万亩，建设17个300万株工厂化育苗基地。二要振兴提升现代种业。中央1号文件明确提出要推进甘肃国家级育种制种基地建设，各级各相关部门要抢抓机遇，稳步推进5万亩XX国家级四化杂交玉米制种基地，加快建设国家级瓜菜花卉种子繁育基地，启动实施中国XX种子产业园，着力打造国际一流的现代制种生产加工销售基地。三要加快发展现代畜牧业。坚持因地制宜，在人少地多的区域大力发展设施养殖业，深入开展牛羊大县建设和畜禽标准化示范创建活动，加快建设XX现代畜牧业肉羊产业示范县，扶持发展规模养殖大户和家庭牧场，年内新建80个标准化规模养殖场。XX县要围绕草原生态保护，减少放养规模，增加设施养殖，实现草畜平衡。四要持续推进优质林果产业。坚持改良品种、提升品质、创新品牌的发展方向，以XX为重点辐射周边区域发展鲜食葡萄、红枣、李广杏、优质梨等名优果品，其它县（市、区）根据实际情况，适当发展特色果品，推进贮藏加工业发展，培育特色优势品牌，新增特色林果4万亩。五要扶持壮大特色中药材产业。坚持统一规划，集中连片推进，以XX移民区为重点，大力发展枸杞、甘草等特色中药材，推广优良品种，加强科学管理，推行标准生产，新增中药材3.5万亩。

（二）围绕农业增效夯基础

改善农业基础设施条件，是夯实农业发展基础，让农业"精"起来的关键。一要加快推进基础设施建设。抢抓国家加大对农村固定资产投入的政策机遇，加快推进XX水资源合理利用与生态保护项目，全面完成XX河道恢复与归束及灌区节水改造工程，继续抓好高效节水灌溉示范、病险水库、水闸除险加固、移民区斗农渠改造及库区移民等水利项目，继续解决1.2万名农村居民安全饮水问题，确保全市农村居民全部喝上放心水。积极改善群众出行条件，新建改建农村公路600公里，提高农村道路的通达深度和畅通能力。坚持绿洲外封滩育林育草、绿洲内植树造林、风沙沿线重点治理的思路，新建农田林网300公里，完成绿色通道200公里，实施退牧还草210万亩，完成城镇村屯绿化200万平方米。二要加快推进农业科技转化支撑。加快农业节水、设施种植、工厂化育苗等先进适用技术的集成配套和推广应用，力争年内农业新品种新技术应用率达到90%以上。大力提升XX、XX两个国家级现代农业示范区、20个市级农业科技示范园区和100个县级科技示范园区的建设水平，力争新增省级农业科技示范区1个。健全农产品检验检测体系，加快农产品产地认定和产品认证，大力推进品牌战略，力争"三品一标"农产品生产面积占到可食用农产品面积的45%以上，农产品平均抽检合格率达到98%以上，新创建省级以上知名品牌4个。深入实施科技入户工程和"科农携手"行动，完成农业科技培训20万人次，农业科技贡献率达到50%以上。三要加快推进农业产业化经营。引导农产品加工企业向种养业优势区域集中，推动产业集中入园、企业聚集入区，重点抓好固定资产投资贷款1000万元以上、销售收入过亿元的农业产业化龙头企业，着力打造XX百亿元农产品加工产业园，力争全市农产品加工增值率达到62%以上。突出规范建设和提高质量两大主题，深入开展示范社动态监测提升行动，重点培育5家年经营收入1000万元以上的大型农民专业合作示范社，带动新建15个省级示范社。坚持改造提升与新建扩容相结合，引导发展大中型农产品批发市场、城市社区直销市场、乡镇农产品专业交易市场和保鲜冷藏储存设施，重点支持建设一批贮藏容积1万立方米以上的农产品贮藏流通企业，农产品保鲜贮藏能力增加到40万吨。加快XX电子商务平台建设，推进农超、农企有效对接，提高农产品的外销能力和市场占有率。四要加快推进新型职业农民培育。围绕破解"谁来种地"和"如何种好地"，大力扶持培育现代农业投资主体、特色产业带头人和专业性服务人才，把一线的生产能手培养成为职业农民，积极构建以农广校、农民科技教育培训中心等农民教育培训机构为主体，以农业科研院所和农技推广服务机构为补充，以农业园区、农业企业和农民专业合作社为基地的"一主多元"新型职业农民教育培训体系，组织实施好新型职业农民培育工程，年内培育新型职业农民1500人。

（三）围绕农村繁荣抓建设

各级各部门要充分发挥新型城镇化对农业农村的辐射带动能力，加快农业现代化建设，推进以城带乡、以工促农，引导城镇基础设施向农村覆盖、公共资源向农村倾斜、公共服务向农村延伸。一要坚持规划引领。以全省新型城镇化规划和省域城镇体系规划为指导，科学编制市县两级新型城镇化规划，确保城市、县城、重点小城镇控制性详细规划全覆盖，其他小城镇覆盖率达到95%以上。研究制定经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护等规划"多规合一"改革方案，抓好XX、XX"多规合一"国家试点，引导人口、产业、城镇、农村合理布局、科学发展。二要加快推进美丽乡村建设。习总书记强调，新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。各级各部门要认真贯彻落实改善农村人居环境行动计划，积极争取项目资金支持，重点抓好XX市美丽乡村试点县建设，新建10个美丽乡村示范村、100个示范组、60个环境整洁村，着力打造一批设施配套、功能完善、环境优美的新村镇。三要推进农业转移人口市民化。落实好省委省政府关于户籍制度改革的意见，优先解决进城定居的务工人员落户问题，分类推进农业转移人口在城镇落户并享有与当地居民同等待遇。要把落户重点放在县城和小城镇，把各类园区作为吸纳转移人口就业的重要载体。加快推进XX市、XX镇和XX镇省级新型城镇化试点，及时总结可复制、可推广的成功经验和模式，为全市新型城镇化建设提供借鉴。