市长在全市农村工作会议讲话(第3/4页)

（四）围绕激发活力抓改革

中央已经制定出台了一批涉及农业农村发展的重大改革措施，今年还要推出一些改革试点，我们要按照省市委的统一部署，统筹推进这些改革举措落地生根。一要加快农村产权制度改革。这是推进当前农村各项改革的聚焦点。今年，要全面推开农村土地承包经营权、草原承包经营权确权登记颁证工作，对农村房屋产权、农牧业设施产权、小型水利设施产权、林地林木所有权使用权、水面渔业设施产权和休闲农业设施产权等确权登记颁证进行试点，赋予农民更多财产权利。同时，加快农村产权交易平台建设，新建XX农村土地承包纠纷仲裁厅，促进产权规范有序交易。二要积极创新农业经营方式。这是农村改革的重要目标。要积极培育发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社和农业企业等新型经营主体，鼓励有一定规模的种养大户成立家庭农场和专业合作社，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。鼓励创新农村土地流转形式，严格规范土地流转行为，加强土地流转管理和服务，合理确定土地经营规模，扶持粮食规模化生产，加强土地流转用途管制，坚持最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，严禁借土地流转之名违规搞非农建设。三要深化水利水权改革。健全完善最严格水资源管理制度考核体系，加强水权制度建设，开展XX河流域水权试点工作，全面落实差别水价政策，着力提高水资源利用效率和效益。四要加快农村投融资制度改革。健全完善农业多元投入机制，推进农业信用担保等投融资平台建设，采取贷款贴息、激励扶持等办法，吸引更多、更大的社会资本和金融资本，更快、更好地向现代农业发展集聚。五要健全农业市场交易机制。探索完善农产品和生产要素市场体系、农产品价格形成机制、农产品市场调控机制，建立公平开放透明的市场规则，促进农产品和生产要素有序流通。

三、加强领导，改进作风，确保各项工作任务落到实处

做好经济发展新常态下的"三农"工作，全面完成今年全市"三农"工作目标任务，必须切实加强领导，靠实责任，强化保障，做到措施到位、作风务实、效果明显。

一要加强组织领导。各级各部门要坚持把解决"三农"问题作为全部工作的重中之重，一刻也不能放松对农业农村工作的领导。要充分认识新常态下"三农"工作的艰巨性和紧迫性，增强做好"三农"工作的自觉性和主动性。特别是县市区一把手要发挥好"第一责任人"的引领作用，用更多的精力、花更大的力气、下更大的功夫，经常研究和解决农业农村发展中遇到的新情况、新问题，统筹安排好产业发展、基础设施、公共服务、社会管理等工作。涉农部门要深入研究"三农"各项政策，特别是研究新形势下"人往哪里去、钱从哪里来、土地怎么管"等农村发展的重大问题，为党委、政府决策提供参考。要建立完善涉农工作联席会议制度和考核办法，整合资源，形成合力，发挥好统筹协调、决策服务职能作用。

二要强化政策落实。近年来，中央和省上出台了一系列支持农业农村发展的政策措施，特别是今年中央"一号文件"连续第XX次聚集"三农"问题，强调"农业必须强、农民必须富、农村必须美"，政策含金量之高、改革领域之广、惠农助农力度之大前所未有。今年省政府承办的10项27件惠民实事有20件与"三农"有关，这也是前所未有的。发改、财政、农口等部门要按照政策导向和支持重点，超前做好资金争取下达和支农项目对接，不折不扣地落实好粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策，进一步完善棉农补贴改革措施，确保涉农补贴资金及时足额兑现。要优化财政支农结构，创新涉农资金投入方式，充分发挥政策惠农增收效应。

三要靠实目标责任。农口等部门要尽快将会议确定的今年农业农村工作各项目标任务，分解落实到各县市区和相关部门，明确责任单位、责任人和完成时限，强化落实情况督查评估。要靠实"三农"工作职责，市直部门对各自职权范围内的事，要加强协作配合，做到心往一处想、劲往一处使，尽心尽力推动工作开展，形成各司其职、协调配合的工作机制。要加大"三农"工作在领导班子和领导干部政绩考核中的权重，落实考核结果与班子配备、工作评议和干部使用直接挂钩制度，对完不成年度任务的主要负责人要进行问责追究，用制度保证各项工作任务的有效落实。

四要切实改进作风。各级各部门要把作风建设常抓在手，结合省委开展"工作落实年"活动的部署和要求，进一步巩固拓展XX活动成果，认真抓好整改落实"回头看"。要始终把农民群众放在心上，始终把农民群众的根本利益放在第一位，坚持问政于民、问需于民、问计于民，无论做决策还是抓工作，都要设身处地为农民着想，从农村的发展着想，认真听取群众意见。各级领导干部要用更多的时间和精力到基层去、到群众中去，深入开展调查研究，把调查研究作为发现培育典型经验的重要途径，扑下身子帮助农民解决好实实在在的问题。

五要增强法治思维。领导"三农"工作不能全靠老套路，各级领导、涉农部门和农村基层干部要切实增强法治观念，严格依法行政、依法办事，善于运用法治思维和法治方式，研究和解决"三农"问题。农村重大改革都要于法有据，把农业农村各项工作纳入法治化轨道。要深入开展农村法治教育宣传，健全依法维权和化解矛盾纠纷的机制，引导和支持农民群众通过合法途径维权，理性表达合理诉求。要推进农业综合执法，依法规范各类执法主体行为，全面落实执法责任制和责任追究制。依法落实农产品质量安全监管、农村道路安全管理责任，做好重大自然灾害和动植物疫病预报、预警、预防，有效防范重大农机安全事故、动植物疫病和食品安全事件发生。

同志们，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年"三农"工作，意义重大，任务艰巨。希望大家不负重望，勇于担当，改革创新，锐意进取，着力推动"三农"工作再上新台阶，努力为全市经济社会持续健康发展作出更大的贡献！