在全市自然资源工作暨全面从严治党工作会议上的讲话(第4/5页)

6.更全面强化用地统筹。一是精准配给资源要素。严格控制建设用地总量，优化土地资源要素配置机制，对重大项目、城建交通项目、"三比一提升"项目等用地予以优先保障，确保需落地上图的项目5月份完成组卷报批工作。二是统筹指标有偿使用。认真执行园区每年新增建设用地不超过分配新增建设用地规模指标××％的规定。确需超空间规模指标使用的，空间规模指标和补充耕地指标必须经市级统筹协调，有偿购买使用。同时建设指标管理系统，与建设用地报批数据充分衔接，精准实现空间规模指标和补充耕地指标信息化管理。对未落实空间规模的项目一律不予报批。三是科学编制成片开发方案。指导乡镇（街道）、园区合理确定拟安排建设项目、开发时序和年度实施计划，科学划定土地征收成片开发范围，规范履行程序，及时有序编制土地征收成片开发方案，保障经济社会发展合理用地需求。四是高效服务城市建设。围绕"惠民城建""交通强市"等项目计划做好集体土地征收工作，积极协调处理用地矛盾，确保北沿江高铁、如常高速等工程项目如期开工建设。五是有序开展土地出让工作。规范推进经营性用地挂牌上市，有效降低流拍风险。常态化实行"即批即挂"挂牌模式，全流程跟踪保障各类项目用地。

7.更强势推进集约用地。一是严把用地准入关口。继续从严开展项目联合审查，责任科室和分局要吃深吃透出台的有关节约集约文件制度，尤其是提高容积率低限、增加混合产业用地供给、盘活存量工业用地空间等方面政策要求。对拟落户工业项目开展综合评估，从严落实项目用地提质增效要求，新上工业项目用地标准、投资强度、亩均税收等指标一并纳入供地方案和投资发展监管协议。二是加大土地收储力度。做好收储地块土壤污染评估备案工作，积极保障重大项目用地。动态梳理批而未供地块、市区未确定项目地块，确保及时收储入库。三是加大低效闲置土地处置力度。对"五未"土地、低效产业用地，配合乡镇（街道）、园区分类研究制定处置方案，通过协商转让、兼并提效、行政推动、零地升级和整体开发等手段加快处置进度。落实"十四五"时期低效用地再开发专项规划和年度实施计划，对企业开展"亩均效益"综合评价。四是深化节约集约用地评价。建设完善的工业用地节约集约利用评价系统，通过评价分析筛选低效产业用地，有针对性地挖掘节约集约用地潜力。在省级园区开展建设用地节约集约利用状况专项评价的基础上，实现所有园区评价全覆盖。五是深入推进节约集约示范县（市）建设。严格按照《××市自然资源节约集约示范县（市）创建工作方案》抓好落实，通过自然资源节约集约利用"五创新"实现"五提升"，形成典型案例和做法，打造自然资源节约集约利用"××模式"。

8.更高效服务地矿海洋。推进矿产资源节约集约和高效利用，继续提升"绿色矿山"管护水平。抓好"双碳"目标下CO2资源利用管理，探索建立CO2地质储存示范工程。深入推进"三区三园"地质灾害危险性区域评估工作，加快系统运行数据整合和技术提升。加快实施"××地区氦气资源调查评价"项目，依据下达的任务书及相关技术要求抓好落实。加强涉海单位行业动态收集和专题调研，更新优化海洋经济运行监测系统，探索构建海洋经济智能化管理模式。

9.更用心服务民生实事。一是进一步规范土地征收。按照示范文本规定程序规范阳光征收行为，落实被征地农民社会保障，实现全流程阳光透明。集体经营性建设用地入市也要抓好已入市地块失地农民参保工作，上半年要全部完成参保办理。二是进一步抓好调查确权工作。上半年要完成"房地一体"农村不动产权登记发证后续扫尾工作，督促作业单位及时将档案扫描入库，做好项目验收。要按期完成年度国土空间监测和国土日常变更调查任务，依法开展测绘市场巡查工作。三是进一步化解信访矛盾。要健全完善系统信访各项工作机制，落实局领导接待日和领导包案制度，落实信访"123"工作要求，即：××市范围内信访事项1小时内到场处置，2小时内赴××市到场处置信访事项，3小时内赴省、厅到场处置信访事项。对群众诉求依法依规迅速处置，及时作出回复。综合运用多重手段化解复杂信访问题，提高信访满意率、网上一次性化解率和重复信访同比率。相关责任单位要梳理总结来信来访群众提出的热点难点问题，找出共性原因，研究解决类似问题的办法，修改或出台相应的政策文件，有效防止同类问题发生。四是进一步落实安全生产要求。时刻绷紧安全生产这根弦，根据2023年安全生产重点工作任务要求，全面压紧压实安全生产责任，强化汛期地质灾害、森林防灾防火等安全事项的督促检查，坚决杜绝在自然资源领域发生重特大事故和对社会有严重影响的事故，切实保障人民群众生命和财产安全。

10.更大胆探索工作创新。严格按照《××市2023年营商环境改革创新事项清单》，推进社会投资项目"用地清单制"改革，加快"多测合一"改革进程，探索施工许可"桩基先行"，对省市重大项目建立"周代办碰头、旬督查推进、月矛盾协调"工作机制，推动实现不动产登记税、费"一次收缴、后台自动清分入账（库）"，全面推行"房电"联办，实现"房产＋用电"一次过户。持续推进"成交即交地、交地即发证，三证齐发"综合服务模式，推动产业项目早落地、早开工、早见效。

四、坚定不移，立足长效，稳步迈上全面从严管党治党新台阶

走好新时代赶考之路，关键在党。我们要坚定不移坚持和加强党的全面领导，深入贯彻新时代党的建设总要求，大力弘扬伟大建党精神，全面推进党的政治建设、队伍建设、作风建设、纪律建设，以高质量党建引领高质量发展。

1.抓住政治建设这个根本，铸就绝对忠诚的政治品质。要充分重视理论武装，始终将思想政治教育贯穿于党员教育培训全过程。一是忠诚捍卫"两个确立"。全系统党员干部要旗帜鲜明讲政治，坚定捍卫"两个确立"，坚决做到"两个维护"，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要提高政治判断力，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神，时刻牢记总书记在××考察时的重要指示和对自然资源工作提出的要求，结合实际的同时创造性开展工作。二是牢牢把握意识形态。要坚定主心骨，坚持用党的创新理论武装头脑，严格落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明支持正确思想言论、反对抵制各种错误观点。讲好自然资源好故事，传播自然资源好声音，展示自然资源好形象。三是注重重大决策部署的贯彻落实。全系统党员干部要提高自身政治执行力，深刻领悟党中央决策部署，对"国之大者"了然于胸，增强政治判断力、政治领悟力，确保上级各项决策部署条条落实，件件落地，事事见效。

2.抓住队伍建设这个重点，造就业务精良的战斗集体。今年我们要坚持"两抓"，注重"双向培养"，把队伍建设和业务工作统筹起来，把党建工作和业务工作融合起来，做到既抓党员队伍建设不松手，又抓业务工作落实不掉队。一是抓好组织基础。各支部要认真培养入党积极分子，规范党员发展流程，抓好党员发展质量，既要注重将业务骨干、工作能手培养成为党员，又要注重将党员培养成为业务骨干、工作能手。二是抓好学习教育。各支部要把固定主题党日活动都策划组织成为一次支部党员思想碰撞、观念交流、业务研讨、工作协调的会议，既要推动支部组织建设，又要提升党员业务水平和综合素质。今年我们改革了全员培训模式，人事科要按照会上下发的《2023年度全员教育培训计划》，落实好党建、执法、规划、资源保护、资源保障等专题培训，打造一支"专业、严谨、高效、担当、廉洁"的高素质队伍，提升全系统的团结力、向心力、凝聚力和战斗力。三是抓好制度执行。各支部要狠抓"三会一课"、组织生活会、谈心谈话等制度的落实，始终坚持组织生活会制度和民主评议党员制度，把批评和自我批评这个武器用好用活。坚持和完善重温入党誓词、党员过"政治生日"等政治仪式，培育积极健康的党内政治文化，推动党内生活庄重、严肃、规范。四是抓好"质量型党支部"创建。局党组将注重党建工作革新，不断提高党支部建设质量，使党支部真正成为直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、服务群众的坚强战斗堡垒。持续开展"一支部一特色"创建活动，全力打造"××""××""××自然"等一批特色支部，以党建创品牌、支部创方法、工作创体系、党员创标杆为目标，继续深化打造富有各自特色的党建品牌。