在投融资和项目推进专题培训会上的讲话(第3/5页)

一要冲破思想观念束缚。经验表明，老问题之所以成为"老大难"，就是还没有找到新办法、好办法；新问题之所以成为"拦路虎"，就是老办法不好用、不管用。这办法、那办法，最终有用的还是要靠改革的办法，用改革来破题。今后，只要是阻碍社会生产力发展的顽瘴痼疾，只要是影响社会公平正义的体制弊端，我们就要坚决地改、坚决地破；只要是有利于高质量发展的制度和做法，只要是有利于增加人民群众获得感的政策和举措，我们就要大胆地试、大胆地立。我们强化"三资"运作改革，就是要全力解放思想，着力转变不适应、不符合习近平新时代中国特色社会主义思想的旧思想观念。要改掉因循守旧、固步自封的旧思想，换上革故鼎新、积极进取的新思想；要换掉经验主义、习惯思维的旧思想，换上勤学善思、活学活用的新思想；要换掉自以为是、不以为然的旧思想，换上站高望远、争先创优的新思想；要换掉标准不高、得过且过的旧思想，换上精益求精、追求完美的新思想；要换掉执行不力、作风漂浮的旧思想，换上脚踏实地、亲力亲为的新思想；要换掉当官不为民、不给群众办实事的旧思想，换上把群众当亲人、把群众事当自家事、把红塔当自己家的新思想。全X各级领导干部要勇于打破一切阻碍高质量跨越式发展的思想观念桎梏，从"不以为然，自以为是"的自满和封闭中解放出来，学习发达地X先进理念和先进经验，决不能身子进入了新时代，思想观念还是老样子，要坚决跳出"文件没发过、会议没开过、领导没讲过、以前没干过、别人没做过"的思维禁锢，要以思想的大解放、理念观念的大转变推动工作效率的大提升、X的大发展。

二要突破利益固化藩篱。到X后，我反复强调，"全X各级领导干部要紧紧围绕X中心，开展工作，要严格执行重大事项、重大问题请示报告制度，全X所有重大项目、重大事情、重大资金，必须由X、X政府来进行决策"。我们强化"三资"运作改革，就是要打破旧有的、固化的利益藩篱，打破原有部门一亩三分地既得利益的局面。当前，一些领导干部，特别是一些手中掌握资源资产资金管理、审批权限的股所级干部习惯于特殊身份和官位所带来的利益和特权，自己的利益丝毫动不得，手中掌握的权力丝毫分不得，这对改革无疑形成了阻力。今后，全X所有500万以上的重大资源资产资本必须由X、X政府来统筹整合后，交由X属国有企业运作。全X各级各部门要树牢一盘棋思想，在思想上同心、目标上同向、行动上同步，主动对接，全力协作，全力以赴抓好投融资和项目建设。要当好信息员，时刻关注发展动态和政策宣传，及时、全面、准确把支持企业发展的利好政策推送给企业和金融机构，为企业的产业发展、项目运作当好参谋，为金融机构提供较为可靠的投资参考信息。要当好服务员，及时掌握企业和金融机构在发展中遇到的困难和诉求，落细落实惠企纾困政策，在项目策划包装、问题协调等方面加大工作力度，使企业项目与金融机构贷款投放方向高度契合，帮助企业缓解融资难题。要当好争引员，积极搭建营商座谈会、投资对接会等有效平台，引荐更多企业家朋友、金融资本来红塔发展，要积极争取上级项目资金，加大上级专项转移支付、债券、项目的争取力度，为后续发展夯实基础。X属国有企业要接得住，切实发挥国有资源的资本属性，挖掘充分利用好土地、林权、房屋等资源，变资源优势为资本优势，用资本换资金，以时间换空间，放大国有资产效益。要通过多渠道注入资源，做大资产总量，做优资产质量，降低资产负债比，推动投融资公司成为有主营业务、有稳定现金流、有盈利能力、有融资能力、有偿债能力的产业实体。要健全完善相关制度，规范运作、强化监管、提升信用，做到举债规模与政府投融资主体掌控的资源总量相对称，与政府投融资主体具备的偿债能力相对称，实现融资规模最大化、债务风险最小化。发改部门要发挥X政府大抓项目的参谋助手作用，加强调度指导，实施"台账式"管理，采取"台账"与"现场"同步调度的模式全面掌握项目建设进度。要强化项目推进，加快建立投资项目代建制管理制度，及时协调解决各类问题，高效有序推进项目建设。要做好协调服务，坚持把工作重心放到提高服务质量、提升工作效能上，围绕项目建设想办法、解难题。

三要提升能力素质短板。软肩膀挑不起硬担子，提高解决实际问题能力是应对当前复杂形势，完成艰巨任务的迫切需要，也是干部成长的必然要求，只有本领在手、实力超群，才能克服能力不足、本领恐慌，真正实现想干事、能干事、干成事；只有干部能力过硬，才能有效应对前行中的各种风险挑战。以前，我们去江浙一带考察学习，他们的干部给我们作介绍，都是张嘴就来，谈政策、论优势、讲特色、说做法，一套一套。我们与沿海城市、发达地X相比，表面上看，是经济指标上的差距，是营商环境上的疲软，实质上，就是干部能力的差距。我们强化"三资"运作改革，就是要破解各级领导干部学习政策能力不足，策划包装项目、争取资金的实践能力弱的问题。全X各级领导干部要强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力增强"八大本领"、提升"七大能力"，深入研究经济工作中全局性、战略性、前瞻性的重大问题，做到关注变数，胸中有数，不断提高领导和驾驭市场经济的能力。要深入学习投融资各项政策，认真落实好《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》，提高政府的资本运作能力，为加快实现率先发展、跨越发展提供强有力的资金保障。要找准产业发展定位，聚焦新能源新材料、生物医药等新兴产业，找准产业链关键环节重点企业，积极引进产业上下游和关联配套企业，拓展产业发展空间。要抓紧项目谋划，牢固树立"宁让项目等资金，不让资金等项目"的理念，做细做实项目前期，充实完善项目库，提高项目成熟度，增强项目融资的针对性和实效性，同时要加强重点专项对接沟通，积极申报中央预算内投资和地方政府专项债券，争取更多项目资金支持。要抓紧项目开工，聚焦重大项目和尚未开工项目，加强调度推进，加大工作力度，逐个解决存在的问题，争取尽早实质性开工建设。要抓紧项目建设，落实好领导联系制度，强化协调督办，负面清单管理，对建设进度滞后的项目要抢抓工期，努力赶上时序进度；对支出进度滞后的要加快支出进度，确保债券资金用得好、用得快、用出效益。要抓紧项目入统，加大入规入统力度，确保应统快统、应统尽统，确保新增税源和一次性税收收缴到位，增强经济税收增长后劲。X财政局、X属国有企业要注重创新融资方式，熟悉资本运作原理，充分发挥政府资金作用，探索设立引导基金"以投带引"，撬动社会资本共同投资；要掌握专项债券运营要求，精选优质建设项目，不断提高项目申报的精准性。

四要解决作风突出问题。邓小平同志说过："没有一点闯的精神，没有一点'冒'的精神，没有一股子气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。"历史是发展的，历史也是公正的，历史从来都眷顾那些与时偕行的奋进者、直面挑战的勇敢者、善作善成的实干者。我们强化"三资"运作改革，就是要破解各级对问题视而不见、麻木不仁的"鸵鸟"心态，对工作拈轻怕重、精于算计的"狐狸"行径，对困难滑不溜丢、上推下卸的"泥鳅"作风。我们要有一股闯劲。"敢闯敢试、敢为人先"的玉溪精神是从X发出的，这些年来，我们正是凭着一股闯劲，敢做前人没有做过的事情，敢做别人不敢做的事情，干成了许多大事业。实践表明，只要敢闯敢冒，就能抢占先机，就能无中生有，没有资源可以整合资源，没有市场可以创造市场。在千帆竞发、百舸争流的时代，还将会有更多的"无人X"等着我们留下第一个脚印。面对这样的新形势，大家有没有敢喝"头口水"的胆气？有没有"狭路相逢勇者胜"的锐气？有没有"大雪压青松、青松挺且直"的硬气？我们广大党员干部特别是各级领导干部要大力发扬敢闯敢冒的精神，用实际行动作出响亮的回答，创造无愧于时代、无愧于人民的改革业绩。要有一股拼劲，改革路上并不总是布满鲜花和掌声，往往伴随许多荆棘和质疑。什么是改革者？改革者就是明知山有虎、偏向虎山行，不惜拎着"乌纱帽"为民干事的人。惟其艰难，才更显勇毅。各级领导干部要始终牢记，我们的职权是组织赋予的，要把组织的利益放在第一位，在利弊权衡的重大关头要敢于决断，在深化改革的关键时刻要豁得出去，切不可在患得患失中错失改革机遇。这是衡量一个领导干部党性强不强、敢不敢拼的试金石。要有一股干劲。X的改革是干出来的，不是喊出来的。不干，半点马克思主义也没有。各级领导干部要带头转变作风，不仅要当好"三资"运作改革的组织者，更要当好改革的施工队，不仅要当好改革的促进派，更要当好改革的实干家，说到做到、立言立行，实实在在解决问题，一步一步往前推，真正做到干在一线、改到实处。要有一股韧劲。改革就像煎中药，只有到了一定火候才有药效。"三资"运作改革不可能一蹴而就，必须持之以恒抓下去，确保真正见效。各级领导干部务必发扬钉钉子精神，接力探索、接续奋斗，把X既定的改革部署进行到底。对一些实践证明行之有效的改革举措，必须坚持坚持再坚持、深化深化再深化，步步为营、久久为功，决不能"另起炉灶翻烧饼"。