全区第四季度（冬季）安全生产工作会议 暨消安委第四季度工作会议讲话提纲
全区第四季度（冬季）安全生产工作会议暨消安委第四季度工作会议讲话提纲
同志们：
现在开会。这次全区安全生产和消防安全工作会议，主要任务深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要论述和指示批示精神，通报近期重大事故隐患工作开展情况，传达"消防宣传月"安全隐患专项活动方案，分析研判当前安全形势和突出问题，部署冬季安全生产和消防安全重点工作，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，推动全区安全生产形势持续稳定向好。
参加今天会议的有各乡镇（街道）乡镇长（主任），区安委会成员单位主要负责人或分管负责人，经济开发区、高端产业聚集区分管负责人，全区部分重点企业主要负责人。
今天的会议共有四项议程，一是通报情况，二是传达文件，三是交流发言，四是我讲意见。
首先，会议进行第一项议程，由区应急局局长××通报通报全区重大事故隐患专项排查整治工作情况，传达全区防范一氧化碳中毒专项整治行动实施方案。
会议进行第二项议程，区消防救援大队大队长××传达全区"119消防安全月"安全隐患专项活动方案。
下面进行第三项议程，请发改局、卫健局、温陈街道和博平镇分别发言。
刚才，××通报了全区重大事故隐患专项排查整治工作情况，传达全区防范一氧化碳中毒专项整治行动实施方案。××传达全区"119消防安全月"安全隐患专项活动方案，四个单位的负责同志就做好第四季度安全生产重点工作做了发言，态度很坚决、措施也很明确，接下来要认真抓好各项工作落实。下面，就贯彻落实这次会议精神，扎实推进全区第四季度的安全生产和消防安全工作，我讲三点意见。
一、认清形势，坚决守紧守牢安全底线
进入冬季，历来是各类事故的易发、高发期。特别是相对于去年，我区今年的安全形势趋于平稳，未发生大的安全事故和突发事件，难免出现"松口气、歇歇脚"的想法。我们各级各部门要坚决杜绝松懈麻痹思想，要深刻认识当前安全生产的严峻形势，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，坚决守牢安全生产底线和红线。各级各部门要始终保持"时时放心不下"的思想状态，从思想认识、组织领导、责任措施等方面把安全生产摆在突出位置，严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、尽职免责、失职追责"和"三管三必须"要求，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，找准薄弱环节和工作着力点，采取有力、有效措施，全力以赴抓好落实，确保今冬明春全区安全生产形势的持续稳定。
二、突出重点，切实抓好重点领域安全监管
各级各有关部门要结合正在开展的重大事故隐患百日攻坚战和强基固本提升本质安全专项活动，针对冬季安全生产特点，即刻对本辖区、本行业领域的安全生产工作进行一次研判分析，找准薄弱环节和工作重点，进一步强化措施，狠抓落实，坚持安全隐患"零容忍"，确保我区冬季安全生产形势稳定。
（一）全力抓好重大事故隐患排查整治。根据××通报的全区重大事故隐患排查整治情况来看，虽然目前我区的这项工作在全市走在前列，但是也存在不少问题，部门之间和乡镇之间的差距较大。根据省市相关文件要求，这次重大事故隐患排查百日攻坚战到明年1月份结束，各级各有关部门也别是务必要提高思想认识，坚决打好重大事故隐患专项排查整治攻坚战。一是要全力以赴提高排查数量和质量。各行业主管部门和企业要突出抓好"部门精准执法"和"企业自查自改"两项重点工作；各乡镇、街道和功能区要依托第三方专业机构，加大对本辖区重大事故隐患的排查和治理。要进一步提高发现重大事故隐患的数量、质量，对自查未发现重大事故隐患的企业，要组织安全专家逐一开展现场核查，坚决做到重大事故隐患应查尽查、应改尽改、应报尽报。各单位重大事故隐患排查整治工作情况，将作为安全生产年终考核的重要依据。二是要全力以赴提高执法检查力度。要集中组织开展安全生产执法攻坚行动，落实暗查暗访制度，对重点行业企业特别是未排查出重大事故隐患的企业逐一开展执法检查，针对发现的问题严格落实企业和企业主要负责人"一案双罚"，坚决提高执法质量，杜绝走形式、走过场。要进一步加大挂牌督办、媒体曝光等手段运用力度，在主流媒体或公众号，分期分批公布安全生产典型执法案例，确保形成有力震慑。
（二）认真做好防范一氧化碳中毒工作。刚才，××传达了今年的防范一氧化碳中毒专项整治行动实施方案。这项工作面对的是广大人民群众，安全意识和防范水平参差不齐，除了不厌其烦的宣传、不厌其烦的排查外没有其他更好的措施，但抓与不抓绝对大不一样。今年各乡镇（街道）要继续落实好各项防范措施，按要求开展一氧化碳中毒安全隐患排查工作，把各种不安全因素消除在萌芽之中。一是要做好工作部署。会后各乡镇（街道）要立即组织召开会议，对防范一氧化碳中毒工作进行再安排、再部署、再发动，要让各社区、村居切实警醒起来，坚决克服麻痹大意和侥幸心理。二是要做好宣传教育。要认真分析研究当地群众取暖方式，建立低、中、高风险家庭台账，有针对性的进行宣传引导，在100％发放明白纸的基础上，充分运用多种媒体、多种渠道不间断开展宣传教育，把"一隔离、二通风、三报警"作为宣传重点。重点对辖区内老弱病残、失能失智、鳏寡孤独等弱势群体家庭进行详细讲解，面对面、手把手教会，确保"一户一个明白人"，使预防一氧化碳中毒知识的宣传做到家喻户晓，人人皆知。另外，教育部门也要加强在校中小学生防范一氧化碳中毒的宣传教育，提高广大学生的防范意识。三是要做好排查整治。各乡镇（街道）作为防范一氧化碳中毒工作的第一责任单位，要进一步夯实责任，实行联防联控、网格化管理，要发动基层干部、网格员、志愿者等对非集中供暖户开展登门入户、全覆盖式摸排。特别要盯紧非集中供暖的出租屋、拆迁房、城中村、城乡结合部等重点区域，发现不合格燃气器具要立即停用、不安全烧炭取暖要立即纠正，最大限度消除生产生活中发生一氧化碳中毒的各种风险隐患。四是要深入推广本质安全措施。各级各有关部门要积极推广煤改气、煤改电等清洁、安全的取暖方式和居住室取暖炉分离措施，从根本上消除安全隐患；有条件的，要加大一氧化碳报警仪推广力度，切实建立起安全可靠的防范屏障。五是要做好督导检查。应急、农业农村、住建、卫生健康、融媒体中心部门要成立督导检查组，按照分工对有各乡镇预防一氧化碳中毒专项行动开展情况进行督导检查。对开展专项行动不扎实，防范措施和宣传教育工作不落实的，区安委办要进行通报。对导致一氧化碳中毒亡人事件发生的，将依法依纪严肃追究有关人员的责任。
（二）坚持重点行业领域安全监管不放松。危险化学品领域：区化工安全专班要配合上级部门做好国务院对口督导帮扶工作，全力抓好化工行业整治提升，健全完善化工行业安全生产风险防控、排查整治、监管执法、源头治理、责任落实"五大体系"，强化重大危险源、高危细分领域、特殊作业、化工园区四个方面安全管控，提高化工领域整体安全风险管控能力，做到重特大事故有效遏制，整体形势持续好转稳定。城镇燃气领域：要深刻汲取宁夏银川"6·21"爆炸事故及今年省内外燃气事故教训，持续开展好全区城镇燃气安全专项整治和"九小场所"燃气安全专项整治。以最严格的标准、最严格的要求、最严格的措施、最严格的执法，全面排查各类燃气经营单位和使用单位（重点是餐饮场所和其他九小场所）的燃气安全隐患，严格做到"五个一律"，确保安全检查全覆盖、安全教育全覆盖。建筑施工领域：要深刻吸取菏泽郓城"8·15"高处坠落事故教训，深入开展预防高处坠落专项整治行动，围绕高空作业、吊装作业、混凝土浇筑施工以及临建设施、生产厂房等，加强对建筑施工工地设施设备和经营性自建房的安全监管。要严格执行危大工程安全管理规定，深入整治起重机械、脚手架等工程安全隐患，严密防范群死群伤事故发生。道路交通领域：始终保持路面交通违法严打整治高压态势，加大高速公路、国省道、城乡结合部、农村道路的路面管控力度，特别是聚焦"两客一危一货"等重点车辆，严查、严管、严处违法违规行为。针对辖区内道路和马路市场、平交路口等事故易发多发路段，最大限度消除路面安全隐患，落实各项安全防范措施。要加强客车驾驶员安全培训，严格落实安全操作规程。要完善公共交通应急预案，妥善应对极端恶劣天气、自然灾害等突发情况，维护交通安全。工贸行业领域：全力做好非煤矿山、涉爆粉尘、深井铸造、有色冶金等高危行业的隐患排查整治，强化专家指导服务，加强对特殊作业、试生产、开停车、检维修等高风险作业的现场监管，坚决做到重大隐患"动态清零"。另外要加大××赤泥库区的安全监管，督促企业认真开展自查自纠，抓好全面整改提升。特种设备领域：在前期开展工业气体和气瓶安全专项整治工作基础上，进一步明确部门分工，加强协调沟通，建立常态化综合监管工作机制，定期开展联合执法和督导检查，重点打击和消除工业气体和气瓶生产、经营、储存、充装、运输、使用以及检验等违法违规行为。同时，加大宣传警示教育力度，加大对外地来茌运输、经营工业气体和气瓶的安全监管。电力、输油气管道领域：在电力安全方面，要对线路运行年限较长的电力设备进行排查，建立隐患档案。强化联动保护机制，提前掌握线路附近施工信息，提前部暑，做好现场盯防指挥工作。在输油气管道安全方面，要会同公安部门、属地政府帮助企业依法制止管道中心两侧5米范围内种植深根植物、机械施工、修建构筑物等作业行为，协助公安部门打击打孔盗油等破坏损害油气输送管道及其附属设施、危及管道安全运行的行为。建立"企业＋地方政府＋管道巡护员＋沿线村民"为一体的油气管道保护网，提升管道本质化安全水平。教育安全领域：要督促各类教育机构各司其职、各尽其责，扎实做好各类学校的安全防范工作，重点做好防范一氧化碳中毒、校车、校园安全和食品安全等常态化监管工作，特别加强学校周边交通安全管理，制定周密的应急处置方案，确保第一时间救援到位、处置到位。森林草原防灭火工作：冬季天气干燥，要做好国有林场、旅游景区、公墓等重点区域的火源管控、防火宣传和火灾的监测预警工作，督促各林草经营单位严格落实防火期领导干部带班值班和24小时值班值守工作。
另外，农业、商贸、民政等行业领域也要结合实际，有针对性地开展冬季安全风险隐患排查整治，把握主动权、打好主动仗，防范事故发生。
（三）抓紧抓实冬季消防安全工作。冬季天气干燥、人员聚集、场所封闭，加之群众用火用电增多，各类火灾进入高发期。各级各有关部门从现在开始至明年春天，要在全区重点抓好冬春火灾防控工作。区消防救援大队要发挥消防安全委员会的牵头抓总作用，分行业、分领域部署开展消防安全检查，突出化工企业、仓储物流企业、劳动密集型企业、高层公共建筑等重点行业企业的消防安全监管。集中查处一批存在严重违法行为和拒不整改火灾隐患的单位，区商务局要再对商业综合体和商场市场集中开展一次消防安全检查。区教体局要抓好中小学校、幼儿园消防安全管理工作，对寄宿制学校和校外培训机构开展一次专项检查。区卫健局要抓好医疗卫生机构的消防安全管理。区文旅局要抓好公共娱乐场所消防安全，针对公共娱乐场所和剧本娱乐经营场所开展一次专项检查。区民政局要抓好养老机构消防安全工作。区住建局、区综合行政执法局要巩固自建房治理和燃气安全综合整治成效，加快推进隐患整改。区市场监管局要紧盯电器产品质量安全，从源头抓好电气火灾防范工作。区应急管理局要重点加强危险化学品企业的监督管理。市公安局××分局要督促公安派出所加强对沿街门店、出租屋、"九小""三合一"场所等小单位、小场所的检查，严查违规留宿住人、堵塞疏散通道、电动自行车进楼入户和违规停放充电等行为，严防"小火亡人"。另外，各乡镇（街道）、各行业主管部门要结合"119"消防宣传月系列活动，督促辖区企业单位、行业主管单位注册使用"全民消防学习云平台"，实现各行业重点单位上线使用全覆盖。利用LED大屏、楼宇电视、室内广告机等设备，集中播发消防公益广告、提示标语，推动全社会关注消防、学习消防、参与消防，进一步提升全民消防安全素质和社会抵御灾害能力。
三、强化责任落实，切实做到工作落地见效
去年××事故的通报大家都看过，今年××事故的通报也马上发布，在依法治国、依法治安的今天，不履职、不尽责，就会被追责问责。各级各部门、各企业必须恪尽职守、各负其责，强化切实把安全生产工作抓紧抓实抓好。
一是要加强组织领导。临近年底，各项工作头绪多，但安全生产必须是摆在第一位的工作，各级各有关部门领导干部要切实扛起肩上的担子，专题研究、专题部署，亲力亲为，以上率下，层层传导压力，把各项安全生产工作抓紧抓实抓到位。各专业委员会也要切实好挥好专业监管的作用，广泛开展隐患排查整治，各司其职，分兵把口，避免因想不到、管不到和监管不到位造成事故发生。会后，参会的各乡镇（街道）、功能区以及15个专委会牵头部门要迅速召开本行业领域的专题会议，安排部署今冬明春的安全生产工作，并制定切实可行的实施方案，全力抓好各项工作落实，坚决防范各类生产安全事故和突发事件，确保形势稳定。
二是要严格落实责任。安全生产工作说到底就是责任的问题，抓安全生产工作就是要以安全生产责任制的落实推动安全生产各项工作措施的落实。狠抓企业主体责任落实。要严格落实全员安全生产责任，继续加大重大事故隐患排查力度和深度，坚持做好安全生产"开工第一课"和"晨会"制度，加快推动企业建立全员参与安全隐患排查治理机制，将排查隐患、整改隐患的责任落实到每个车间、每个班组、每个岗位、每个从业人员。狠抓部门监管责任落实。要进一步摆正部门监管和属地管理的定位，绝不能以属地监管为由将任务和责任层层下压，对于行业领域的安全生产工作部门负有重要的监管责任，作为部门必须按照职责规定认真履职，对职责履行不到位，造成生产安全事故的要严肃追究责任。狠抓属地监管责任落实。乡镇工作头绪多、任务重，但是再忙也不能忽视安全生产工作，目前各乡镇办事处普遍加大了安全生产监管力量，广泛聘请第三方专业机构检查安全生产，也取得了良好的效果，但是仍然有部分乡镇对上级安全生产的政策落实不到位，安全检查走过场的现象仍然不同程度的存在。大家要时刻牢记安全生产是"一票否决"的工作，一旦发生事故，将会"一失万无"。
三是要加强应急管理。科学有效的应急处置能够最大限度地控制事态、降低损失。要高度重视值班工作，各级各部门各单位要严格执行领导干部带班和关键岗位24小时值班制度；企业一把手和分管安全工作的负责人不能同时离开企业，必须有一人坚守岗位，带班值勤。要严格执行事故信息报告制度，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。要切实做好应急救援准备工作。进一步健全应急预案，加强实战演练，确保在关键时候拉得出、用得上、救得好。冬季恶劣天气增多，要加强安全生产监测预警，及时发布灾害性天气预报预警信息和安全提示，督促指导企业和全社会有效防范应对。要强化应急处置工作。一旦遇到突发事件，属地政府和主管部门主要领导要立即到位，快速反应，果断处置，尽最大努力减少人员伤亡和财产损失。
