在区委五届X次全会第二次会议上的讲话
在区委五届〔…〕次全会第二次会议上的讲话
同志们：
区委五届〔…〕次全会已经圆满完成各项议程，会议听取了区委常委会工作报告和上半年全区经济社会发展情况，审议通过了全会《决议》和《中共〔…〕关于进一步加强生态文明建设全面推进美丽〔…〕建设的意见》。这次会议开得很成功，达到了统一思想、提振信心，找准定位、明确任务的目的。下面，我围绕学习贯彻落实省委〔…〕全会、市委〔…〕全会精神特别是省委〔…〕书记对〔…〕指示要求，谈几点意见。
省委〔…〕全会召开期间，省委〔…〕书记再次对〔…〕工作把脉定向、鼓劲加油，明确提出了"奋力开创〔…〕经济社会发展八个新局面"的指示要求，这为我们做好当前及今后工作提供了遵循、指明了路径。我们必须以奋力开创八个新局面为奋斗目标和着力方向，从〔…〕实际出发，以躬身实干为要、务实求是为本，努力谱写现代化建设〔…〕实践新篇章。
一要奋力开创产业发展新局面。坚持一二三产融合发展，持之以恒推动建设现代化产业体系，着力塑造区域竞争新优势。一产要提质增效育品牌。围绕"一粒种、一盘菜、两头牛"优势产业，坚持走优质、特色、高效路子，做足"三头三尾"和"接二连三"文章，主打生态、绿色、有机品牌，围绕黑河沿岸优势农业、沿山冷凉特色农业、戈壁荒滩设施农业三大板块，规划建设有机蔬菜集群、日光温室集群、农光互补集群。要以建设"五化"生产基地为重点，健全优化完善各项机制，规范生产经营秩序，引入合作企业加快种子产业园建设步伐，稳固玉米制种基地、企业、农户、市场，加速打造以现代种业育繁推为主的种子产业集群，不断擦亮"金〔…〕种子"名片。要立足蔬菜有规模、有质量、有市场，但链条短、缺品牌、效益低的实际，持续完善冷链、仓储、物流、加工、集散市场等基础设施，大力发展以脱水蔬菜、预制菜等为主的精深加工，培育优质高原夏菜有机品牌，不断提升市场竞争力和占有率，让〔…〕夏菜品牌享誉海内外。区政协已经着手全方位培树〔…〕农产品品牌。要持续扩大肉牛饲养规模，力争养殖存栏〔…〕万头、加工〔…〕万头；支持〔…〕牧业、〔…〕、〔…〕等龙头企业改造升级，不断提升肉牛屠宰加工占比和乳制品附加值，启动〔…〕小镇建设。二产要攻坚克难补短板。借助"双碳"战略机遇，着力发展"两新一煤"〔新能源、新材料、煤化工〕产业，使20G瓦新能源"风光无限"、硅系新材料"串点成链"、矿产资源"煤镁与共"，为工业经济注入强劲动力。坚持"风光水火氢醇"多能互补、"发输储用造"一体发展思路，加快引进一批高技术、高成长性、高附加值的产业项目，统筹抓好外送通道和电网支撑建设，实现新能源产业链供应链融合互促。立足石英岩矿石储量丰富、品位高的优势，建链补链延链强链，全力扶持〔…〕硅业、〔…〕等企业达标达产并延伸产业链条，加快构建上中下游企业协同发展的产业格局。加快推进〔…〕基地煤炭开发、火电调峰、新能源＋储能、引水工程、碳基新材料、铁路专用线六大项目，统筹推进〔…〕火电二期和百万吨储煤基地等项目，持续优化能源产业体系。三产要乘势而上提档级。抢抓当前文旅市场井喷式发展、居民出行意愿强烈、消费热情高涨的机遇，大力发展文旅消费新场景、新业态、新产品，持续推动消费回补和潜能释放。要深挖文旅产业潜力，加快推进〔…〕景区创建5A级景区，不断提升〔…〕实景演绎品质，全力推进〔…〕府城文旅综合体项目建设，精心布局过夜游、沉浸游、深度游等多元业态，拉长"吃住行游购娱"全产业链条，真正让游客留在〔…〕、乐享〔…〕。要持续刺激扩大消费，深入推进县域商业建设行动，多渠道扩大优质商品和服务供给，依托〔…〕老街、〔…〕壹街等搞活"夜间经济""流量经济""商圈经济"，以消费便利度提升经济活跃度。积极推进南大街人防地下商业街项目。要拓展服务业发展空间，统筹抓好电子商务、高端会展等生产性服务业培育和商贸批发、旅游餐饮等传统服务业提升，促进服务业同先进制造业、现代农业融合发展，以高质量服务业为城市发展提级赋能。
二要奋力开创招商引资新局面。今天的项目就是明天的发展后劲，今天的项目结构就是明天的经济结构，招商引资是借外力强〔…〕的最大动能和最强引擎。一是领导要带头。各级领导干部要带头示范、以身作则，亲自谋划和绘制产业链招商图谱，按图索骥，聚焦全年招商引资任务目标，深入开展"引大引强引头部"行动，主动走出去、请进来，招大商、招实商、招真商，争取引进一批"〔…〕个〔…〕强"企业、头部企业、行业领军企业和标杆企业，加快形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的生动局面。二是奖惩要分明。尽快修订完善《〔…〕区招商引资工作成效评价考核激励实施办法》，提高招商引资在年终考核的权重占比，严格落实"随机督查、月通报、季评价、半年考核、年度综合评价"考评机制，定期对招商引资情况"亮成绩""晒排名"，对排名靠前、工作实绩突出的部门单位给予通报表扬，对做出突出贡献的社会组织和个人给予奖励，对排名靠后、工作成效不明显的单位和个人特别是县级干部进行通报，推动形成人人全力招商、全社会参与招商的良好局面。三是环境要提升。全面推行"不来即享""全程代理""跟踪帮办""一次性告知、一揽子办理"等措施，让"最多跑一趟"努力变成"一趟都不跑"，深化千名干部包联千企"访诉求、解难题、促发展"活动，全面落实"白名单""六必访"等制度措施，帮助企业打通"堵点""断点""难点"，全力保障项目提速建设、企业更好成长。
三要奋力开创乡村振兴新局面。围绕"〔…〕"创建目标，坚持走在前、做示范，统筹推进乡村"五大振兴"，努力创建和美〔…〕。一是坚决守牢底线红线。健全完善"一键报贫"机制，"一户一策"精准帮扶人均纯收入低〔…〕元和收入不增反降"两类群体"，坚决守住不发生规模性返贫底线。科学规范建好管好高标准农田，加大撂荒地整治和盐碱地综合改造利用，规范推进国有公滩有偿使用，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"。二是积极建设和美乡村。深入推进"百村示范、百村整治"工程，加快〔…〕乡国家级乡村振兴示范乡镇和〔…〕个国家级示范村、〔…〕个省级示范村创建，抓实抓好〔…〕个省级、〔…〕个市级、〔…〕个区级"和美乡村"建设。积极创造条件推进〔…〕整乡建设和美乡村。三是纵深推进重点领域改革。稳慎推进农村宅基地"三权分置"改革，有序开展"两权置换"及农村集体经营性建设用地入市改革，优化制种基地竞争性配置，探索蔬菜基地品牌化匹配，激发农业农村发展动力活力。深入推进民营企业结对帮扶村集体公司发展壮大行动，力争〔…〕的村集体经济收入达到〔…〕万元以上。
四要奋力开创城市建设新局面。一体推进"〔…〕"建设，加快完善城市功能，提升城市承载能力。一是提升规划。在坚持一张蓝图绘到底的前提下，与时俱进提升完善城市详细性规划，不折不扣执行历史文化名城保护规划的刚性约束。严格城市空间规划，科学设置基本服务功能和公共活动场所，合理安排生产、生活、生态空间，真正使人们能够看得见祁连雪山，望得见湿地湖水，记得住古城乡愁。二是提升治理。积极推进"智慧城市"建设，加快城市管理各信息化平台之间的互联互通和信息共享。加强背街小巷、城乡结合部、城中村老旧小区、农贸市场等重点区域治理，全面推进"三无"小区、楼院物业服务接管工作，"以园养园"规范管理已建成公园绿地，不断提高城市治理网格化、精细化、智慧化水平。下决心按计划打通城区4条断头路。三是提升品位。严格城市建筑外立面设计、色系和楼宇标识、店招店牌等管控，快速推进〔…〕街改造、城市亮化等〔…〕城市一系列项目建设，统筹推进单体建筑、街道立面、城市色彩和环境更加协调、优美，让〔…〕城有自己独特的形象和优雅的气质。
五要奋力开创民生改善新局面。牢固树立以人民为中心的发展思想，大力开展公共服务质量提升专项行动，不断增强公共服务的均衡性和可及性。一是加快发展社会事业。用心用情解决好"上学难""看病难""住房难"等群众的操心事、烦心事，加快〔…〕小学新建和〔…〕幼儿园改扩建、〔…〕社会福利服务中心建设等重点项目，持续扩大优质教育、医疗、养老、托幼等公共服务供给。二是坚持就业优先导向。持续开展援企稳岗和职业技能提升、"雨露计划＋"就业促进等行动，加强对零工等就业群体的市场化社会化服务，统筹做好外来务工人员的保障服务和农村转移劳动力、高校毕业生等重点群体就业工作，确保困难群体充分就业、已就业人员稳定就业、"零就业"家庭动态清零。三是兜住兜牢民生底线。扎实推进"结对帮扶·爱心〔…〕"工程建设，认真落实"每月一题"交办事项，提升"12345"接诉即办工作效率，全力解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性生活困难，不断提升关爱对象的获得感和幸福感。
六要奋力开创生态环保新局面。围绕"〔…〕"创建目标，突出重点、靶向发力，加快建设美丽〔…〕。一是持续推进生态保护修复。加快实施〔…〕山浅山区水源涵养林、高原储备林基地等重大生态工程，加强〔…〕沿岸退化林带修复提升、退化湿地修复和草地治理，稳步提升林草植被盖度，增强水源涵养功能和自然湿地生态功能。二是全域提升生态环境质量。常态化开展生态环保问题整改"回头看"，打好"蓝天、碧水、净土"三大污染防治持久战，力争空气质量优良天数比例不低于90％，确保地表水质稳定达标、农村生活污水治理率达到80％以上，土壤环境质量保持安全稳定。三是加快构筑绿色城乡空间。扎实做好秋冬季造林绿化工作，加快推进〔…〕林海项目建设，大力实施城区道路绿化提升、公园增绿添彩等工程，加快创建国家森林城市。全面推进绿色制造体系建设，大力发展低碳交通、低碳建筑，积极倡导绿色生活方式，以新的生态环境治理模式带动新的生产、生活业态。四是持续拓宽"两山"转换渠道。用好全市生态系统生产总值（GEP）核算结果，探索完善生态产品经营开发、保护补偿等机制，依托〔…〕林草碳汇交易平台，开展林业碳汇、可再生能源、甲烷减排、节能增效等项目储备工作，全面提升碳汇能力和碳市场交易能力，力争年内成功创建"两山"理论实践基地。
七要奋力开创主动创稳新局面。主动创稳，核心是创，目标是稳，关键在主动。深化"主动创安、主动创稳"行动，全力防范化解安全、金融等领域风险隐患，以高水平安全护航高质量发展。一是提升基层社会治理效能。围绕"抓源头、抓防范、抓基础、抓法治、
