在全市乡村振兴系统抓规范、抓亮点、抓风险主题活动动员部署会上的讲话

在全市乡村振兴系统"抓规范、抓亮点、抓风险"主题活动动员部署会上的讲话

今天我们通过视频会议的形式召开全市乡村振兴系统"抓规范、抓亮点、抓风险"主题活动动员部署会，主要目的是进一步统一思想，凝聚共识，提高工作标准，勇争一流业绩，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作再上新台阶。下面，围绕落实好〔…〕的讲话精神，结合我们即将开展的"抓规范、抓亮点、抓风险"主题活动，我讲三点意见。

一、为什么要开展这次主题活动

开展主题活动是统一思想、凝聚共识、促进工作的重要抓手和有效载体。去年我们开展了"找问题、补短板，回头看、查隐患"主题活动，通过持续不断地找问题、补短板、查隐患、抓整改，年底省对我市的考核成绩是不错的，很大程度上就得益于主题活动的开展。今年我们开展这次"抓规范、抓亮点、抓风险"主题活动，除了要继续确保全年工作在全省上水平、上台阶外，还主要基于以下三个方面的考虑。

（一）工作新形势的迫切需要。今年主要有三个方面的工作新形势。一是机构改革的新形势。乡村振兴局的机构改革方案大家也都从公开渠道了解到了，刚才〔…〕也重点给大家讲了这个问题，大家有这样那样的想法和顾虑也很正常，我和〔…〕也会积极将同志们的实际情况和合理诉求向组织部门反映，竭尽全力为大家解决好切身利益问题。机构改革方案到市这一级，还要有个过程。我们不能坐等干熬，有作为才能有地位。通过这次主题活动，就是要尽快把大家的心思转到聚精会神干工作上来，保持好精气神，守好责、尽好责，扎实做好当前的各项工作，用踏实细致的工作、实实在在的成效体现自身价值，争取最大的主动。二是专项整治的新形势。今年中纪委开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，这是二十届中央纪委谋篇开局的一项重要工作，省、市纪委也将出台专项整治意见，对此我们要高度重视，主动研究工作预案，及早抓好安排部署。我们开展的这次主题活动，很大一块内容就是针对《专项整治意见》中"返贫摸排走过场、帮扶不及时不精准，扶贫项目资产底数不清、产权不明、管理不规范造成资产流失，帮扶产业项目联农带农机制不健全，项目分红不发"等问题来安排的。希望大家全面做好自查自纠，对已经掌握或有潜在风险的问题"回头看"、拉单子、抓整改，确保在此次专项整治中不出任何问题。三是工作环境变化带来的新形势。即将开展的机构改革和专项整治两项活动，势必对脱贫攻坚结束后乡村振兴局现有的工作环境形成较大的影响，必须重新审视这些变化给我们推动工作带来的影响。比如，衔接资金的支付进度。新的形势和区县财政支付压力的加大，势必会对我们这笔政治资金的拨付带来前所未有的难度。

（二）工作新要求的迫切需要。主要有两个方面的新要求。一是考核的新要求。2022年底，省委农办、农业农村厅、乡村振兴局、财政厅联合印发了《打造乡村振兴齐鲁样板和巩固拓展脱贫攻坚成果督查激励措施实施办法》，省对市巩固拓展脱贫攻坚成果考核情况纳入省政府激励奖励，也就是说巩固脱贫攻坚成果考核不单会计入乡村振兴战略考核总成绩，也会单独拿出来进行激励，激励的标准就是年度考核前5名的市。于海田市长对此作出专门批示："督促各相关部门加大对上争取力度"。如果我们不主动提高工作标准、拿出响当当的工作成绩，我们怎么对上争取？市农业农村局党组也高度关注这项工作，作出了专门安排部署。应该说，今年我们这项工作的督查和考核会更严、竞争会更加激烈，这对我们来说是新的任务和挑战。二是政策的新要求。今年，一些政策标准发生了变化、作出了调整。比如，省定防返贫监测线调整为8000元，我们系统中还有906户人均收入低于8000元的贫困群众，这就需要我们因户施策、尽快增加他们的收入，绝不能出现低于监测线的困难群体。比如，衔接资金用于产业发展的比重提高至65％以上，这作为一个硬杠杠列入市级督导考核，这就需要我们各区县衔接资金项目进一步优化调整。比如，脱贫人口人均年收入增幅，省里文件虽然要求不低于全市城乡居民人均可支配收入增幅（5.6％），但去年我们脱贫人口人均年收入已经实现15％的增幅，今年也不能掉下来。对这些新政策、新标准，大家一定要心中有数、及早谋划，通过主题活动的开展，拿出过硬措施，打好主动仗，以高质高效的工作实现更高的标准和要求。

（三）全面提升工作水平的迫切需要。我们的工作虽然取得了一些成绩，但还存在不少短板和弱项。比如，我们的常规业务工作还不够规范、标准也不高。像机关统筹协调还不够高效，针对性的政策调研还偏少，督查考核的力度还需要加强等等。比如，我们的重点业务工作亮点还比较少、有些工作在全省也数不着。重点业务工作是我们的主责主业，达不到一流发展水平，达不到省会标杆要求，我们就很难取得更好的考核成绩，也很难获得党和政府的认可，老百姓的满意度也不会很高。比如，我们的底线工作还不够牢固，也不是让人很放心。工作中是不是还存在有返贫致贫风险未发现的问题，是不是还存在有防返贫监测应纳未纳的问题，是不是还存在产业项目管理粗放、闲置浪费的问题，等等。一旦出现问题，处理不好会引起社会关注，以现在的传播手段基本上是很难控制住的。底线工作非常重要，容不得半点马虎，一定要做到万无一失，否则一失万无。我们一定要坚持问题导向，树立底线思维，通过开展这次主题活动，补齐短板、强化弱项、守牢底线，全方位、有针对性地不断提高各项工作水平。

二、如何准确把握这次主题活动的要义内涵

这次主题活动我们酝酿了很长时间，方案也修改了多次，内容制定得比较具体，涵盖了方方面面，总的就是以主题活动的开展为统领，推动各项工作提质增效、

全面建设提档升级。

（一）准确把握活动开展的初衷由来。今年，市农业农村局党组提出了"13815"工作思路（"1"是锚定建设现代农业强市、打造乡村振兴齐鲁样板省会标杆，率先基本实现农业农村现代化目标；"3"是常规业务工作、重点核心工作、民生底线工作三个要求；"8"是实施八大重点项目突破任务；"1"是建立一张清单工作推进机制；"5"是打造农业农村战线的"五型队伍"），我们乡村振兴局也提出了巩固脱贫攻坚成果"1254"工作思路（"1"是坚决守牢返贫和新致贫动态清零底线；"2"是瞄准"两个着力点"；"5"是实施动态监测帮扶成效提升、帮扶政策效能提升、脱贫村和脱贫群众内生发展动力提升、项目建设管理质效提升、区域整体发展水平提升"五大提升行动"；"4"是强化党建引领、培训调研、督导考核、作风建设"四项措施"）。落实好这些工作思路，关键要有抓手和载体。这次主题活动实际上就是对这两个工作思路的具体深化，也是我们推进工作的主要抓手和载体，符合市农业农村局党组提出的"工作目标化、目标任务化、任务清单化、清单责任化、责任考核化"的指导原则，大家一定要好好理解、认真把握。

（二）准确把握活动开展的目标要求。今年是全面贯彻落实〔…〕大精神的开局之年，是有效衔接工作深入推进的一年。开展这次主题活动目的就是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于"三农"工作的重要论述，认真落实中央和省、市农村工作会议精神，激励干部职工提标加压、追求卓越、守牢底线，营造比学赶超、争当一流的浓厚氛围，全面提升全市乡村振兴系统的工作效能，以我们扎扎实实地工作取得各级各方面的尊重和认可。

（三）准确把握活动的主要内容。这次主题活动内容有3个方面14个大项36条具体要求，涵盖了市局的全部工作。其中，常规业务工作有5大项17条具体要求，这是我们做好各项业务工作的基础和保障；重点业务工作制定了6大项16条具体要求，这是我们的主责主业，也是省市考核的重点；底线工作主要聚焦3条底线，这是我们工作的红线，坚决不容触碰。方案内容都是经过各个组和分管领导认真研究确定的，并多次征求意见，总的就是按照"跳一跳摘桃子"的原则，能量化则量化，也便于年底的考核。比如，"齐鲁富民贷"，去年我们一共完成了2.89亿的贷款余额，今年我们暂定新增余额10亿元为底线任务，且上不封顶。方案内容既有规定动作，也有自选动作，既是工作目标，也是工作抓手，即工作承诺，更是应尽责任。比如，"脱贫帮扶公益岗"，这是我们济南市的自