2024年党纪学习教育党员干部党风廉政建设专题研讨班上讲话(第2/3页)
三是实现监督体系和治理体系有机统一。监督是治理的内在要素、重要环节，也是权力正确运行的根本保证。把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐纳入中国特色社会主义制度和国家治理体系，既实现监督体系和治理体系对接融合，使其有更多的制度性成果和更大的治理成效；又充分发挥监督的发现、评价、纠偏、完善等功能，有效发现并预警国家治理体系运行中的体制机制及能力的短板和不足，规范、约束和监督权力运行，进而推动整改、完善制度，推进治理现代化。
（三）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的时代价值
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐从党如何跳出治乱兴衰历史周期率的政治高度，构建起全面从严治党的理论框架和实践脉络，揭示了反腐败斗争基本规律，丰富了习近平总书记关于党的建设的重要思想，具有重大而深远的理论和实践意义。
一是健全全面从严治党体系、解决大党独有难题的重要路径。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐要求遵循治理的理念、系统的观念、辩证的思维，蕴含着"惩、治、防"相联系、相结合的辩证统一关系，成为正风肃纪反腐的必然要求和有效路径，为健全全面从严治党体系提供了重要理论基础；通过铲除腐败滋生的土壤和条件，解决为政不勤、为政不公、为政不廉等问题，保持风清气正的政治生态，为经济社会发展清障护航，在解决大党独有难题中发挥独特作用。
二是健全党和国家监督体系，强化对权力运行制约和监督的必然要求。在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的过程中提升腐败治理能力和水平，也是组织演进、制度安排和方法创新的过程。只有在健全党和国家监督体系，整合反腐败资源力量，实现监督的有形有效覆盖中落实一体推进"三不腐"，才能更好实现党和国家长治久安。
三是打赢反腐败斗争攻坚战持久战的现实需要。腐败成因的复杂性，决定了反腐败斗争的长期性、艰巨性，以及腐败治理措施的系统性、多样性。高压惩治可以形成强烈震慑而"不敢"，但未必能内化为心灵深处的自我约束；制度和监督可以减少腐败机会，但未必能让人自觉向善；教育可以使大多数正心修身、向上向善，但却又不是万能的。因此，必须坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力，才能实现标本兼治、系统施治的效果。
（四）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的实践要求
一是加强党中央对反腐败工作集中统一领导。发挥好党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势，压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任特别是"一把手"第一责任人责任，贯通落实相关职能部门监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。落实好新时代党的建设总要求，推进反腐败斗争同党的其他建设贯通协同起来，发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用，打好总体战。把"严"的要求贯穿党的建设各方面全过程、传导到每一名党员，把"治"的理念贯彻到每一个基层党组织。
二是保持零容忍的警醒、零容忍的力度，统筹推进各领域反腐败斗争。以零容忍态度严惩腐败，保持反对和惩治腐败的强大力量常在，更加精准、及时防范增量问题，更加主动、彻底地发现和查处存量问题，确保底线常在、"后墙"坚固。准确把握腐败阶段性特征和变化趋势，聚焦重点领域和关键环节，坚持从政治上看，增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决防范和严厉查处"七个有之"问题，坚决防止领导干部成为利益集团权势团体的代言人代理人；把握新阶段高质量发展的特点，精准研判腐败风险点，紧盯重点领域和关键环节，深化整治金融、能源、医药和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。把反腐败与防风险结合起来推进，从维护党和国家政治安全的高度，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败，坚定稳妥防范化解重大风险。
三是完善管权治吏体制机制，更加常态化、长效化地防范和治理腐败。完善权力授予机制，盯紧权力运行各环节，合理分解、科学配置权力，严格职责权限，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。完善决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，抓住关键权力，厘清权责边界，防范和避免权力外溢和滥用，同时强化用权透明公开，加强日常监督，精准运用"四种形态"，前移防线、抓早抓小，实现全链条监督。加强对全体党员、干部尤其是年轻干部的党性教育和警示教育，突出政治忠诚教育，以政治忠诚提升政治能力；深化以案为鉴、以案促改、以案促治，加强新时代廉洁文化建设，弘扬党的光荣传统和优良作风，从思想上固本培元，从源头上增强拒腐防变能力。建立腐败预警惩治联动机制，加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究，提高及时发现、有效处理腐败问题的能力。
四是全面加强党的纪律建设，发挥治本功能。完善纪律规范体系，增强制度权威性和执行力，针对管党治党突出问题和监督执纪中发现的新型违纪问题，特别是权力与资本勾连、政商"旋转门"等现象，总结执纪执法经验，凝练为禁止性制度规定；从制度上规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，分门别类制定细化禁业范围，使之成为领导岗位准入的"硬杠杠"。强化经常性纪律教育，着力培养"自觉的纪律"，把经常性纪律教育融入日常管理监督，使党员、干部把党的纪律规矩刻印在心；坚持党性党风党纪一起抓，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，在全党开展一次集中性纪律教育。严格执纪监督，让纪律成为带电的高压线，用好纪律这把管全党、治全党的"戒尺"，严格执行党的纪律规定和规章制度，坚决查处违反党纪问题，不断巩固发展执纪必严、违纪必究常态化成果；坚持纪严于法、纪法贯通，精准运用"四种形态"，细化落实"三个区分开来"，激励干部敢于担当、积极作为，不断提升政治能力、思维能力和实践能力。
五是深化党和国家监督体制改革，将制度优势转化为治理效能。充分发挥党内监督主导作用，党中央从全局和战略高度构建体系、设计制度、全面领导，党委（党组）履行全面从严治党主体责任，纪检监察机关紧紧围绕监督基本职责、第一职责加强对公权力的监督，党的工作部门和基层组织根据工作需要和管理权限进行日常监督，党员、干部开展民主监督，党内监督各主体着力推动监督工作在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同，推动党的领导和监督一贯到底。发挥纪检监察专责监督作用，紧紧围绕党和国家工作大局搭好监督平台，织密监督网络，整合反腐败全链条力量，强化对权力监督的全覆盖和有效性。推动完善党内监督体系、纪检监察专责监督体系、各类监督贯通协调机制和基层监督体系，使其既依照自身职责发挥效能，又强化关联互动、系统集成，实现力量整合、程序契合、工作融合，形成同题共答、常态长效的监督合力；健全完善贯通信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等工作机制，进一步明确贯通协调的方式渠道，消除盲区和堵点，促进监督成果在各监督主体之间有效转化运用。
三、坚持持之以恒正风肃纪 为**市建设清障护航
（一）深刻认识坚持持之以恒正风肃纪的重要意义
党风问题是关系党生死存亡的问题，党的纪律是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。我们党之所以能历经百年而风华正茂、勇立潮头，关键就在于始终以严明的纪律内聚力量、确保自身过硬，以优良的作风外树形象、凝聚党心民心。
一是坚持持之以恒正风肃纪是中国共产党一以贯之的优良传统。政贵有恒，治须有常。持之以恒正风肃纪是中国共产党与生俱来的优良禀赋，贯穿于革命、建设、改革的伟大历史进程之中。新民主主义革命时期，面对严酷的战争环境和斗争形势，我们党在实践探索中形成了"三大纪律八项注意"、"四个服从"、"两个务必"等严明纪律和优良作风。社会主义革命和建设时期，新中国成立后仅一个月，党中央就决定成立各级党的纪律检查委员会，开展一系列整党整风和专项反腐治贪斗争，有力保证新生的国家政权机关清正廉洁。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党提出"两手抓"和"党要管党、从严治党"方针，为服务改革开放提供了有力支撑。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入"四个全面"战略布局，与时俱进深化作风建设、纪律建设，制定落实中央八项规定，坚决整治"四风"，把纪律建设载入党章，纳入党的建设总体布局，完善党内法规制度体系，一个充满活力的马克思主义政党，正以优良的作风形象、饱满的精神状态奋进新征程、建功新时代。实践证明，百余年来，我们党持之以恒正风肃纪，既具有深厚的历史传承，也带有鲜明的时代特征，为增强党的生命力、战斗力提供了根本保证。
二是坚持持之以恒正风肃纪是解决大党独有难题的重要法宝。党的十八大以来，党中央针对人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题，既拿出"当下改"的办法，又强化"长久立"的机制，打出一整套正风肃纪、反腐惩恶的组合拳，全面从严治党取得了历史性成就。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们党所处的执政环境仍然是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，党面临的"四大考验"、"四种危险"将长期存在。在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记用"六个如何始终"对大党独有难题作出了深刻阐释，并强调解决大党独有难题必然是一个长期而艰巨的过程。实践证明，党面临风险挑战的长期性、复杂性、严峻性，决定了必须保持思想上的冷静清醒、增强行动上的勇毅执着，不断在坚持中深化、在深化中发展，坚定不移正风肃纪。
三是坚持持之以恒正风肃纪是推进党的自我革命的必然要求。勇于自我革命是我们党最鲜明的品格和最大优势，是成功跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以"得罪千百人、不负十四亿"的使命担当祛疴治乱，以正风肃纪反腐新成效为党的自我革命打开了新局面、开辟了新路径。在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记深刻阐述了党的自我革命的重要思想，明确提出了"九个以"的实践要求，其中重要一条就是"以正风肃纪反腐为重要抓手"，再次彰显我们党持之以恒推进作风纪律建设的坚定态度。实践证明，新时代推进党的自我革命，必须始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，以优良作风作引领，以严明纪律强保障，以反腐惩恶清障碍，推动党的自我革命环环相扣、层层递进，在革故鼎新、守正创新中实现自我扬弃、自身跨越。
（二）深入领会坚持持之以恒正风肃纪的丰富内涵
正风肃纪是党的建设的重要内容和长期课题，为党在不同历史阶段的具体政治路线和目标保驾护航、提供动力，在新时代坚持持之以恒正风肃纪，必须系统梳理、深刻领会其丰富内涵。
一是"两个维护"是持之以恒正风肃纪的重大政治原则。"两个维护"是党的十八大以来我们加强党的建设取得的重大政治成果和宝贵经验，是党的最高政治原则和根本政治规矩。坚决做到"两个维护"不是空洞的口号，不能只停留在口头表态，而是要有高度的思想认同、情感认同，做到知行合一、见诸实践。要靠过硬作风和严明纪律保障党员、干部把"两个维护"体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责做好工作的实效上，体现在敢于善于斗争上。实践反复证明，越是在重大历史关头、重大考验面前，越要以硬的作风、铁的纪律确保全党思想一致、行动一致、步调一致。 要始终严明作风纪律，坚持重大改革事项由党中央决定，整体工作进度由党中央把握，政策实施情况及时向党中央报告，确保我市始终沿着习近平总书记指引的方向前进。
二是把党建设得更加坚强有力是持之以恒正风肃纪的首要目标任务。加强作风建设是党保持同人民群众血肉联系的关键之举，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，只有持之以恒正风肃纪，发扬党的优良作风，强化党的人格力量，始终做到令行禁止，才能把党建设得更加坚强有力、更加充满活力，把党锻造成一块攻无不克、战无不胜的坚硬钢铁。 必须牢记习近平总书记关于"经济特区处于改革开放前沿，对全面加强党的领导和党的建设有着更高要求"的殷切嘱托，全面落实新时代党的建设总要求，坚决纠正不正之风、坚决整治违纪行为，不断纯洁思想、纯洁组织、纯洁作风、纯洁肌体，为**市建设打造更为坚强的领导力量。
三是坚持以人民为中心是持之以恒正风肃纪的根本政治立场。本立而道生。回答好"为了谁、依靠谁、我是谁"的问题，是一个政党的立身之本。我们党从诞生之日起，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命，无论干革命、搞建设，还是抓改革、谋复兴，归根结底都是为了让人民过上好日子。人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应是衡量作风纪律建设的根本标准。**要建设的是共建共享、共同富裕的**，必须坚持以人民为中心，做到执纪执法为民、纠风治乱为民，做到在持续正风中肃纪、在不断肃纪中正风，做到人民群众反对和痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，以正风肃纪的实际成效确保改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
四是围绕中心服务大局是持之以恒正风肃纪的重要工作指引。不谋全局者，不足谋一域。持之以恒正风肃纪是党和国家工作的重要组成部分，必须放在党和国家全局中思考、谋划、推进，服从服务于推进中国式现代化这个新时代最大的政治。建设**，是**参与中国式现代化的正确选择，是头等大事、最大的政治任务，是各项工作的总牵引、总要求。持之以恒端正党风、严肃党纪，必须着眼全面深化改革开放大局找准工作的切入点和突破口，保障**建设行稳致远。
（三）积极探索坚持持之以恒正风肃纪的实践路径
一是维护党纪、协助党委加强党风建设是纪检监察机关的政治责任，是纪检监察干部责无旁贷的历史使命。纪检监察机关要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届中央纪委三次全会精神，紧紧围绕清廉**建设主题主线，立足职能职责，以科学的理念思路、方针方略、措施办法持之以恒正风肃纪，推动和保障**经济社会高质量发展。
二是保持正风肃纪战略定力。坚持严的基调不动摇，对"四风"问题露头就打，对违反党纪的问题发现一起坚决查处一起，保持监督、查处、惩治始终不松、不软，从源头上防止降调变调的错误期待，杜绝滋生已经严到位的厌倦情绪。以钉钉子精神常抓不懈、久久为功，聚焦不同地区、不同领域的作风纪律顽疾，深挖根源、靶向纠治；抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推动有关方面从制度机制上加以规范，以马不离鞍、缰不松手的定力和反复抓、抓反复的韧劲抓到底、管到位。紧密结合清廉自贸港建设的任务书、时间表、路线图，把正风肃纪贯穿全过程、各方面，延伸拓展到各清廉单元，一个节点一个节点坚守、一个阶段一个阶段推进，持之以恒打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的**。
三是推动作风建设常态长效。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，充分运用**纪委监委"四风"和营商环境问题线索快查快处十项工作机制，深入开展违规吃喝专项整治，时刻防范隐形变异新动向，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。健全风腐同查同治工作机制，既"由风查腐"又"由腐纠风"。重拳纠治形式主义、官僚主义，从领导机关抓起、从领导干部改起，坚决纠治影响党中央决策部署落实落地、影响高质量发展、加重基层负担、权力观扭曲政绩观错位等问题。深化运用制度廉洁性评估、廉政风险提示、政商交往行为指引清单、领导干部家风建设负面清单等**系列创新制度，落实好《**以案促教、以案促改、以案促治工作规则（试行）》，督促各地各单位不断健全作风建设长效机制。全面落实省委关于巩固拓展主题教育成果进一步加强干部作风能力建设的有关意见，推动全省广大干部提升政治能力、思维能力、实践能力，全力锻造忠诚担当、心系群众、敢闯敢干、求真务实、马上就办、严谨细致、勤勉敬业、勤俭节约、清正廉洁"九种作风"，进一步强化担当作为意识、提升干事创业能力、形成争创一流风气。
