在市委X届X次全体（扩大）会议第X次全体会议上的讲话(第2/3页)
基础设施攻坚行动，要以构建水陆空无缝对接、"公水铁"多式联运、通关贸易一体化的现代运输体系为重点，紧盯薄弱环节，加快补齐短板。铁路方面，加快昌九高铁建设，建成庐山站高铁站房，尽快开展常岳九、长九铁路前期研究。公路方面，开展X至湖口跨湖二通道、彭泽至宿松过江通道、新干至瑞昌高速公路等前期研究，开工建设通城至修水至铜鼓高速公路、南昌北二环高速公路（永修段）、瑞昌至武穴过江通道、G353武宁罗溪至修水黄沙段公路改建工程等项目。城市交通方面，完成城区快速路一期工程，启动G351南移和G105西移、庐山高铁站至庐山索道连接线等工程，不断完善提升城区快速路网体系。水运方面，加快上港二期多用途码头和滚装码头建设，建成城西港区安信物流公用码头、湖口港区银砂湾作业区综合码头，开工建设彭泽危险品集装箱堆场和红光港区、瑞昌港区铁路专用线。航空方面，完善提升庐山机场服务保障，加密航线班次，建成瑞昌通用机场，加快修水通用机场前期工作。
第三，大力实施项目带动战略。把项目建设作为激发有潜能消费、扩大有效益投资的最重要举措，大力开展"大抓项目年"活动，以项目承接政策、转化机遇、填补缺口、稳定预期，为经济发展积蓄强劲动能，确保完成年度投资2000亿元以上。
一要更加精准抓谋划。牢牢把握国家政策导向、资金投向、产业趋向，聚焦综合交通、能源、水利、新型基础设施、城市设施建设、制造业、现代服务业、现代农业、生态环保、公共服务等十大领域，精心谋划、包装、生成一批重大项目。要高度重视项目前期准备工作，提高项目的成熟度和可行性，确保政策窗口一打开，项目就能够立马拿得出、报得上，资金能接得住、用得出。
二要更大力度抓招引。面对招商引资竞争空前激烈的态势，没有拼的意识、抢的精神、争的劲头，是难以招来大项目、好项目的。要坚持产业链招商、小分队招商、资本招商、场景招商、商会招商、以商招商，紧盯世界500强、中国500强、民营500强，紧盯长三角、粤港澳等重点地区，积极承接沿海发达地区产业转移和要素外溢，力争新引进省外2000万元以上项目400个、实际进资1500亿元以上。要强化专业化、市场化思维，用好用活产业引导基金等工具，撬动更多的社会资本投向重点优势产业。要更加注重安商稳商，对已落户的企业要主动联系、上门服务，帮助企业排忧解难，不断增强营商环境的黏性，催生更多"二期现象""归雁现象""深耕现象"。
三要更高效率抓推进。每季度召开一次重大项目调度会，成效好的介绍经验，进展慢的表态发言，树立"以项目论英雄、排座次、定奖惩"的鲜明导向。成立重大项目推进工作专班，建立部门协同和市县联动机制，强化要素保障和跟踪调度。各地各单位要紧盯项目开工率、投资完成率、资金到位率、按期竣工率，加强调度。领导干部要带头挂项目、推项目、成项目，有效破解项目建设难题，推动项目建设提速提质提效。
第四，全面深化改革扩大开放。坚持以改革开放激活力、增动力、强实力，加快打造内陆地区改革开放高地。
一要勇闯改革攻坚"深水区"。扎实有序推进市县机构改革，确保高质量完成各项任务。深入实施国有企业改革深化提升行动，在去年改革的基础上，进一步做大资产规模、提高资本质量。深化财税和金融体制改革，构建防范化解政府债务风险长效机制，守住不发生区域性金融风险底线。统筹抓好就业、教育、医疗、文化等民生领域改革，以改革小切口撬动民生大改善。
二要构建双向开放"大格局"。主动对接国家重大区域战略，积极参与X内陆开放型经济试验区建设，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，更好联通国内国际两个市场、用好两种资源。主动参与长三角地区的产业分工协作，建立常态化联系机制，发挥资源丰富、交通便利、劳动力充足等优势，有效承接沿海发达地区产业转移。深化与湖南、湖北跨江跨区合作和人文往来，加快"通平修"绿色发展先行区建设，打造长江中游三省合作示范标杆。加强与南昌都市圈、赣江新区融合联动，进一步促进基础设施互联互通、产业发展协同协作、公共服务共建共享，努力实现共赢发展。加强与省内港口、长江沿线港口、国际港口等业务协作，与上海港设立"组合港"，大力发展铁水联运、水水转运，全年实现货物吞吐量2.2亿吨、集装箱吞吐量100万标箱。充分依托X综保区、跨境电商综试区、特定进口商品指定口岸等平台，加快打造X水运口岸临港区，积极发展跨境运输、仓储配送、流通加工、口岸通关等口岸现代物流业，培育壮大航运交易服务、技术服务、跨境电商、航运金融等新业态，推动临港经济、口岸经济提质提效。
三要打造营商环境"金招牌"。深入实施新一轮营商环境对标提升行动，加快推动数字政府建设，深化"一网一窗一次"集成审批服务和"一次不跑"改革，大力推进政务服务增值化改革，不断提升企业和群众的办事便捷度和获得感。健全完善民营经济发展促进机制，认真落实中央31条和省36条，用好"惠企通"平台，推动惠企政策直达快享、免申即享、应享尽享。规范行政执法和立法司法行为，强化跨部门综合监管，深入开展新官不理旧账、招投标等领域专项整治，支持优化营商环境民主监督，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。
第五，持续抓好"三农"工作。坚持农业农村优先发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化建设步伐。
一要扛牢粮食安全政治责任。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"，稳妥有序开展违规占用耕地整改复耕，确保全市粮食面积稳定在411万亩、产量稳定在29亿斤以上，确保完成省政府下达的385.93万亩耕地保护任务。
二要加快现代农业发展步伐。树立大农业观、大食物观，围绕水产、茶叶、林下经济等重点，做深做实"土特产"文章。水产要主打"一虾一蟹""四大家鱼""彭泽鲫"，借助凯瑞、潜网等龙头企业，通过稳面积、提单产、调结构、强品质，加快形成环鄱阳湖区小龙虾加工产业链，力争全市稻渔综合种养面积突破65万亩，小龙虾年产量突破10万吨；大力发展基地养殖，全面打响湖口螃蟹地理标志品牌，提升"鄱阳湖大闸蟹"品牌影响力；要充分发挥瑞昌"四大家鱼"和市农科院彭泽鲫两个国家级原良种场的优势，着力提升繁育能力、扩大养殖规模，科学合理利用好赤湖、新妙湖、太泊湖、东津水库等万亩以上大水面资源，做好大水面生态鱼文章，全面打响"四大家鱼"、"中国鲫鱼之乡"品牌。茶叶要主打"一红一绿"，在品质提升、品牌打造上精准发力，加强庐山云雾、修水宁红核心产区建设，加大夏秋茶资源利用，丰富茶叶品类结构；要打响"X茶市"品牌，带动X茶产业、茶市场、茶经济发展。
三要扎实推进和美乡村建设。学习运用"千万工程"经验，深入实施农村人居环境整治提升行动，大力推进农村垃圾治理、污水处理、厕所革命，健全完善长效管护机制。大力实施乡村建设行动，加快补齐乡村基础设施短板，扎实推进示范类美丽乡镇建设。加强乡村精神文明建设，深入推进移风易俗，用好新时代文明实践站所、党群服务中心等平台资源，丰富农民精神文化生活，不断提高乡村社会文明程度。
第六，着力推动区域协调发展。深化落实"一主、两轴、三区"的区域发展格局，发挥比较优势，促进各板块相向而行、聚合而兴，增强区域发展的整体效能，支持浔阳区、濂溪区、湖口县加快发展，力争尽快进入全省十强县行列。
一要提升"一主"引领力。建立中心城区规划建设协调机制，统筹谋划推进中心城区的功能布局、项目建设、交通路网、产业发展，促进各区之间协调、互补、融合发展，形成交通顺畅、产城融合、错位互补、高效联动的城市组织形态。经开区要坚持"港产城一体化"建设，依港口聚资源，依资源兴产业，依产业兴城市，当好全市高质量发展"火车头"；浔阳区要大力发展特色商圈、楼宇经济、总部经济和现代服务业，在培育有潜力的消费上取得大的突破；濂溪区要大力推进制造业高质量发展，实施城市更新行动，发挥工业基础、科创平台等优势，激发创新动能，打造实力之区、活力之区；柴桑区要充分发挥沿江沿路特别是高铁、机场等优势，在高质量发展上实现赶超进位；八里湖新区要注重精致精细，突出宜居宜业，聚集人气商气，真正配得上"悠然庐山、诗画X"最美"城市封面"和"城市客厅"的称谓。
二要发挥"两轴"驱动力。瑞昌、湖口、彭泽等沿长江发展轴的县（市、区）要积极融入长江经济带、长三角一体化高质量发展，着力发展临港型先进制造业、做大做强口岸经济、加快文旅融合发展、加强高水平保护，努力在高标准高质量建设长江经济带重要节点城市中敢作善为、赶超进位；永修、共青、德安等沿昌九发展轴的县（市、区）要积极策应省会引领战略和南昌都市圈、赣江新区建设，借力发展、竞合壮大，与沿长江发展轴共同挺起X工业"T"型脊梁，成为全市高质量发展的硬核支撑。
三要增强"三区"竞争力。按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游、宜林则林的思路，找准功能定位，集中有限资源，做大做强特色优势主导产业，加快塑造县域经济发展核心竞争力，成为支撑全市高质量发展的特色活力板块。位于山区的修水县、武宁县，要在推进乡村振兴、发展特色产业、探索生态价值转化、推进文旅深度融合上下更大功夫；位于湖区的都昌县，要大力发展归雁经济，加快补齐工业短板，奋力开创赶超发展的新局面；位于景区的庐山市、庐山西海，要依托资源禀赋，改造升级景区景点，不断完善旅游配套，全面提升服务水平，打造世界级、国际范的知名旅游目的地。
第七，切实加强生态文明建设。坚持共抓大保护、不搞大开发，在高水平保护上下更大功夫，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，更高标准打造美丽中国的X样板。
一要持续提升生态环境质量。深入打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，加强污染物协同控制，实施重点行业大气污染深度治理，着力消除重污染天气；大力推进海绵城市建设，完成中心城区水环境系统综合治理二期项目和"两湖"综合治理工程建设，实施八里湖水环境提升，推进县级城市建成区黑臭水体排查整治，全面完成入河口排口整治，确保国考省考断面全面达标；加强土壤污染源头防控，深入开展新污染物治理，全面推进"无废城市"建设。巩固提升禁捕退捕成果，加大候鸟、江豚等生物多样性保护力度，积极创建国际湿地城市。扎实做好环保督察反馈问题整改工作，坚决防止问题反弹回潮。
二要着力推进生态价值转化。全域全面拓展生态产品价值多元化实现路径，大力发展优质生态农业、绿色低碳工业、生态文化旅游，构建生态产品标准体系。加强生态系统碳源碳汇监测评估，稳定提升森林、湿地、农田等生态系统碳汇能力。支持庐山市创建国家"绿水青山就是金山银山"实践基地，支持武宁、修水开展省级碳汇试点。稳步推进碳排放权、用能权、用水权、排污权市场化改革，探索推进排污权储备交易向全要素、全领域、全行业和跨区域拓展。推动全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点走深走实，探索"两山"转换新路径。
三要加快推动全面绿色转型。加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度，科学有序稳妥推进沿江1公里范围内43家化工企业的"搬改关转"工作。深化重点企业清洁生产三年攻坚行动计划，推动钢铁、石化、建材等年耗5000吨标准煤以上企业实施节能降碳技术改造，推进绿色低碳试点项目建设，创建全国传统产业转型升级示范区。推进神华X二期建设，鼓励煤电机组"三改联动"。加快新能源汽车充换电站等基础设施建设，不断提升新能源消费比重。持续开展绿色生活创建行动，推动"全民减碳"，让绿色低碳生活成为新时尚。
第八，用心用情保障改善民生。深入践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，积极探索促进共同富裕的有效途径。
一要扩就业、增收入。更加突出就业优先导向，推进"5＋2就业之家"建设，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员、脱贫劳动力等重点群体就业，充分发挥共青城人力资源产业园的作用，新增城镇就业4.7万人。加大政策和资金扶持力度，促进创业孵化基地、人力资源产业园、留学人员创业园、博士后工作站、高技能人才培养基地、大师工作室等各类就业、创业、培训平台建设发展。支持多渠道灵活就业和新就业形态发展，促进各类劳动者积极就业、大胆创业，拓展收入渠道，促进群众增收。
二要强保障、兜底线。大力实施教育、卫生、文体等领域扩容提质工程，优化教育资源配置，提高基本公共教育服务水平；加快健康X建设，推进省级区域医疗中心创建工作；完善"一老一小"服务体系，积极发展银发经济和普惠托育服务；举办长江经济带龙舟邀请赛、第十四届市运会等赛事活动。深入实施全民参保计划，着力提升城乡低保、农村特困人员救助、城乡医疗救助、弱势群体基本生活保障水平。扎实办好人大代表票决民生实事项目，以点带面推动从解决"一件事"向办好"一类事"延伸，让群众看到更多变化、得到更多实惠。
三要抓稳定、保民安。坚持和发展新时代"枫桥经验""浦江经验"，充分发挥多元调解服务中心、基层网格员、一村一辅警、法律明白人作用，更加重视初信初访，强化信访源头治理，提升人民调解工作质效，切实把各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。健全社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，擦亮智能安防小区、X志警、水域治理等社会治理品牌，全面提升市域社会治理现代化水平。毫不放松抓好安全生产，加强校园、医院、城中村、工业园区、城乡结合部等重点领域、重点部位排查整治，及时消除各类安全隐患，确保安全形势稳定。
四、坚持和加强党的全面领导
深入贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设统领党的各项建设，纵深推进全面从严治党。
一要巩固拓展主题教育成果。第二批主题教育收官在即，要用好主题教育成果，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制。深入实施党的创新理论学习计划，严格落实"第一议题"制度，办好"X大讲堂"等载体，引导和推动广大党员干部自觉运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验，以思想理论水平的提高促进政治能力、领导能力的提升。完善推动高质量发展的政绩考核评价办法，引导各级领导干部牢固树立和践行正确政绩观。大力弘扬"寻乌调查"唯实求真精神，推广"四下基层"优良传统，落实党员干部直接联系群众制度，以高质量调查研究推动经济社会高质量发展。
二要坚持党建引领基层治理。坚持大抓基层鲜明导向，深入开展基层党建"书记领航"行动，持续整顿软弱涣散基层党组织，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，理顺行业协会学会商会党建工作管理体制，推动基层党组织全面进步、全面过硬。创新党建引领基层治理方式，在推进网格化管理、精细化服务、信息化支撑上下更大功夫，持续擦亮"红色蒲公英"、"项目攻坚红色先锋"等品牌，深化拓展产业链党建试点，探索推进党建、信访、民政、城管、市场监管、应急管理等各类网格"多网合一"，提升党建引领网格管理服务水平。强化城市社区党建联建，持续加强党群服务中心功能建设，进一步优化服务功能，大力发展红色物业，完善社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调共治机制。巩固"百村示范千村提质"工程成效，选优配强村党组织班子和党组织书记，积极探索产业联盟、强村公司、联村实体等路径，发展壮大村级集体经济。切实减轻基层负担，让村（社区）干部腾出更多时间进村入户，走街串巷，联系群众，收集民意。
