在X仲裁委员会2024年度总结表彰大会上的讲话(第2/2页)

今年...仲裁事业发展的主要预期目标为：受理案件总量力争突破1300件，标的总额超过55亿元，结案率保持去年同期水平，调解和解率继续位居全省前列，平均结案周期进一步缩短，仲裁裁决被撤销或不予执行率严格控制在1％以内。

为实现这一目标，我们必须具备"二次创业"的决心和魄力，站在新的起点，重整状态、整装待发，重点做好以下工作：

（一）以思想文化建设为引领，将2025年作为"党建＋仲裁"融合发展年

一是促进"党建＋仲裁"的思想融合。深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神中对仲裁工作的方针政策，紧紧围绕党和国家工作大局，坚持与党中央同向同行、同步同调、同频共振、同声相应，确保仲裁工作始终沿着正确的轨道前行。

二是促进"党建＋仲裁"的实践融合。将党建工作与仲裁业务工作紧密结合，鼓励党员仲裁员发挥先锋模范作用，带头攻坚克难，成为解决复杂纠纷案件的攻坚手和主力。引导仲裁员以党的创新理论为指导，准确理解并正确适用法律法规，推动仲裁案件公正、高效处理。

三是促进"党建＋仲裁"的力量融合。高标准创建学习型、服务型、实效型、创新型、廉洁型、群众满意型党组织。开展"全员向党"活动，加强队伍建设和管理，提高仲裁工作的领导力和执行力，激发干事创业的热情。

四是促进"党建＋仲裁"的活动融合。创新党建活动形式和内容，开展"党建＋业务攻坚"行动，将党建活动与仲裁业务深度融合，推动党建成果有效转化为工作实绩。开展"党风＋廉洁"行动，实现党风建设与仲裁队伍廉政建设协同推进，确保仲裁队伍的纯洁性和公正性。

五是促进"党建＋仲裁"的责任融合。深化党组织对仲裁工作的全过程监督，深入实施"党建＋履职"协同机制，构建党建与仲裁工作同步规划、同步部署、同步推进、同步考核的融合体系，确保党建与仲裁工作相互促进，形成良性互动、持续发展的长效机制。

（二）以制度创新为核心驱动，将2025年作为仲裁制度体系建设年

一是适时修订仲裁规则。聚焦《仲裁法》修订，把握立法意图与核心变化，对唐仲仲裁规则进行适时、必要的调整，确保与法律规定的高度契合。在此基础上，结合2020年以来...仲裁实践新发展以及二十届三中全会决议精神，进一步优化仲裁程序、强化当事人意思自治、完善国际仲裁程序、提高仲裁效率。在完善程序设计的同时，兼顾制度创新，提升仲裁程序的灵活性、公平性、高效性和透明度，更好地回应新时代仲裁服务需求，保持规则制度设计的前瞻性、先进性和国际性，以制度创新激扬发展之力。

二是更新内控制度体系。为适应《仲裁法》及《仲裁规则》的修订，及时调整委员会章程的相关条款，确保法律规定与规则制度体系之间的逻辑自洽和有机衔接。健全仲裁机构非营利法人治理结构，构建决策权、执行权、监督权相互分离、有效制衡、权责对等的结构体系。积极构建以委员会章程为核心，以内部管理制度为框架，覆盖组织管理、内部运行、案件办理、人事管理、财务管理等各个方面的制度体系。聚焦改革难点，推动人事、财务、薪酬等关键领域的制度改革，形成权责清晰、程序规范、运行顺畅、监督有力、实施高效的制度体系。

三是完善仲裁监督体系。强化委员会决策监督职能，落实委员会对重大事项的决策权，保障委员知情权，定期向委员会提交工作报告、财务报告、业务报告，供委员审议、表决和监督；强化领导监督责任，完善主任会议对重大、疑难、复杂或特殊案件的程序监督和人员监督，确保案件审批留痕、程序合规，督促仲裁员忠实履行信息披露和回避义务；提升专门监督部门效能，将"仲裁员职业道德委员会"调整为"仲裁职业道德监督委员会"，监督范围全面覆盖仲裁员、仲裁秘书和其他仲裁工作人员，监督事项扩展至仲裁业务行为和日常履职行为，并专门受理各类举报、投诉、意见；配合仲裁司法监督，与司法机关建立长效沟通合作机制，统一司法监督尺度，联合打击虚假仲裁及滥用合同权利、迟延履行应负义务，损害他人合法权益的行为；保障当事人监督权利，健全当事人投诉、举报、建议受理制度，提高当事人对仲裁服务的参与感、体验感、获得感。定期开展当事人满意度调查，努力建设"人民满意型仲裁机构"；落实仲裁员监督建议权，主动征集仲裁员对日常仲裁工作、仲裁秘书履职行为和仲裁机构发展的意见建议，保障仲裁员对...仲裁事业建设的参与权、监督权；引入社会监督机制，健全仲裁规则、制度及其他相关信息的公开披露制度，接受社会公众的监督。定期举办"仲裁开放日"活动，主动邀请社会公众和新闻媒体走进仲裁、了解仲裁、监督仲裁。

此外，通过完善仲裁规则和各类制度加强程序监督；通过仲裁员披露、回避、承诺及文书核阅、专家咨询、仲裁秘书反馈等机制强化业务监督；通过仲裁员资格审查、年检、奖惩、作风整治等措施加强人员监督；通过财务审计、财务报告、费用审批等流程严格财务监督；通过党组织建设强化对仲裁工作全过程的纪律监督和政治引领。

（三）以提质增效为永恒主题，将2025年作为仲裁服务高质效建设年

一是创新质效管理模式。构建"个人负责、部门监管、专家咨询、专家阅核、主任会议挂牌督办"的多元化案件质效管理体系，合理安排组庭和案件分配，通过"周提醒、月总结、季调度、年考评"的周期性管理机制，建立重点案件与关键程序节点跟踪机制和审限预警机制，集中清理未结案件、旧存案件、疑难复杂案件，着力提升调解和解率，完成均衡结案目标，全面实现案件提质增效。

二是完善仲裁服务网络布局。深入调研仲裁法律服务市场需求，依据区域特点、产业结构及公众需求，实现区域分类分级管理策略，完善仲裁派出机构或分支机构网点建设，打通仲裁服务"最后一公里"，满足差异化、个性化、多样化仲裁服务需求。采用"仲裁服务网点＋线上仲裁"相融合的模式，为更多市场主体提供更加全面、便捷的仲裁服务体验。

三是组建高质量仲裁服务团队。进一步挖掘现有仲裁员队伍潜力，提高全员仲裁活动参与率，动员全体仲裁员参与仲裁服务与仲裁培训，全面提升综合素质与专业水平，将符合条件且有意愿的仲裁员纳入首席仲裁员、独任仲裁员名录，扩大精英仲裁员队伍规模。

四是提升仲裁办事效能。简化仲裁立案材料，优化审批流程，加快登记立案效率，缩短送达周期。全面落实"首问负责、一次告知、容缺受理"制度，提供线上预约、即时咨询解答、诉求快速反馈等"一站式""全方位"咨询引导服务，切实提升当事人仲裁服务体验，增强其获得感和满意度。

（四）以适应新形势新需求为导向，将2025年作为仲裁专业化建设年

一是实现仲裁员专业化管理。拓宽仲裁员选聘渠道，重点吸纳建设工程、金融、海事海商、证券、涉外、知识产权等领域专家，以满足多层次、专业化的仲裁需求。健全仲裁员评价体系，营造良性竞争氛围。探索依据仲裁员专业背景、办案经验及个人优势设立仲裁员名册的模式，对首席仲裁员、独任仲裁员、涉外仲裁员等建立专门名册，为仲裁庭组庭提供更为详细、精准的参考。

二是建设高素质专业化秘书队伍。重构人员薪酬与考核管理体系，全面推进秘书分类分级评价，推动形成以岗位职责为依据、以绩效考核为标尺的管理体制，实现"人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低"，创新培养模式。坚持面向仲裁理论前沿、面向仲裁实践需要、面向服务发展改革大局等导向，完善产学研高效协同深度参与的培养模式。全面强化人员引进、培养、使用、评价、流动、激励等过程管理，最大限度彰显人才价值，确保人才用其所长、任其所宜、用当其时、用当其位。

三是推动专业化平台独立运行。进一步细化业务部门责任分工，分别承接好唐仲知识产权仲裁中心、曹妃甸自贸区仲裁中心、建设工程仲裁院、金融仲裁院等专业化仲裁服务平台的具体职能，逐步实现独立人员、独立办案、独立名册、独立管理，提高仲裁服务专业化、精细化水平。

四是打造规范化仲裁调解中心。激活...仲裁调解中心功能，完善仲裁调解规则，构建仲裁调解程序机制，将仲裁调解贯穿于仲裁程序始终，实现专业调解、实质调解，促进调解与仲裁的有机衔接，提高调解和解率，有效降低当事人撤裁申请率与涉诉、涉访案件发生率。

五是理顺与鉴定机构的合作关系。完善准入标准，严格资质审查，确保鉴定机构具备相应的专业能力和公信力。健全相关制度，厘清各方在仲裁鉴定过程中的权利义务和期限，避免推诿延误。建立长效沟通机制，定期召开座谈会、研讨会，共同优化仲裁鉴定程序，提高合作效率，确保鉴定结果的准确性和公正性。

（五）以中国式现代化为前提，将2025年作为国际仲裁基础建设提升年

一是推动规则体系国际化。坚持守正创新、兼收并蓄、融通国际的原则，紧跟国际仲裁最新动态和发展趋势，参照一流国际仲裁机构相关规则，完善自身规则中有关临时仲裁、友好仲裁、紧急仲裁、先行仲裁等制度，增加有关网络仲裁、仲裁庭自裁管辖权、第三方投资仲裁等制度，引入仲裁员责任豁免制度，与《国际仲裁利益冲突指引》相衔接，建立具有中国特色、符合国际仲裁需求的系统化、规范化、国际化...仲裁规则体系。

二是探索服务方式国际化。打造集仲裁、诉讼、商事调解、律师、公证、司法鉴定、评估、翻译、域外法查明、审计等配套衔接于一体的多元化解纷体系，构建涉外仲裁法律服务生态圈。拓展仲裁咨询服务范围，制定涉外仲裁程序指南和类案指引，帮助市场主体了解涉外仲裁程序、掌握仲裁规则、正确行使仲裁权利。参照国际仲裁惯例，逐步建立适应国际仲裁需求的仲裁收费制度、仲裁员报酬制度，为涉外当事人提供更多选择。

三是推进人才队伍国际化。注重仲裁员队伍的国际化建设，吸引和培养具有国际视野和专业技能的本土仲裁员，面向全球聘任一批具有丰富国际仲裁经验的外籍仲裁员，打造高水平国际仲裁服务团队。组建能够熟练运用英语开庭的仲裁秘书队伍，尝试引入国际通行的仲裁庭秘书制度，提升仲裁服务保障能力和水平。

四是推动仲裁交流国际化。邀请国际仲裁专家来唐讲座培训，提升本地仲裁队伍的专业素养和国际视野。选派优秀仲裁员和仲裁秘书赴国际仲裁机构交流学习，掌握先进仲裁技巧和工作方法。加强与国外仲裁机构的合作，推动仲裁规则的相互认可和统一适用，提高仲裁裁决的跨国执行效率。探索与国际仲裁机构、律师事务所、商会等建立合作关系，共同开展国际仲裁业务。深化涉外仲裁与司法合作，与国外司法机关、执行机关建立联系，完善以《纽约公约》为基础的国际仲裁执行体系，推动国际、区际仲裁执行协助。

五是推动宣传拓展国际化。依托...市"自贸试验区＋综合保税区＋进口贸易促进创新示范区＋RCEP实施示范区＋跨境电商综试区"等政策叠加的优势，积极走访自贸区相关园区、企业、商会、协会，加强政策宣传引导，鼓励各类市场主体在涉外民商事合同中选择...作为争议解决地。针对保税区内企业的特殊需求，提供针对性的法律咨询和培训服务，帮助企业更好地理解和遵守国际贸易规则；与国际贸易组织建立合作关系，共同推动国际仲裁服务在进口贸易中的广泛应用；针对RCEP规则的变化和更新，为企业提供专业的培训和咨询服务，帮助企业更好地适应和利用RCEP规则开展国际贸易；探索建立跨境电商仲裁规则，提高仲裁的针对性和有效性。

（六）以文化认同为力量之源，将2025年作为仲裁文化理论体系建设年

一是构建...仲裁文化体系。全面回顾...仲裁发展历程，面向全体...仲裁事业的见证者、参与者、建设者征集素材，讲好...仲裁故事。总结好、提炼好、阐释好...仲裁的文化内涵，明确核心价值理念，并与唐仲制度、工作实践相结合，完善行为守则、服务标准、处事原则等。通过制度约束和激励，促进全员行为与唐仲文化相一致，形成文化认同，塑造积极向上的...仲裁形象。

二是构建仲裁理论研究体系。汇集各方智慧，动员全体仲裁员和仲裁工作人员积极参与，联合高校、专业协会、行业协会、兄弟仲裁机构等各方力量，共同探讨仲裁的核心概念与基本原则，深入剖析仲裁法律的本质特征和运作机制，揭示仲裁与社会经济之间的内在联系和互动关系。密切关注国际仲裁的最新动态和发展趋势，借鉴国际仲裁的先进经验和做法，系统构建一套能够指导仲裁实践、解释仲裁现象、预测仲裁发展趋势的理论框架。

三是构建...仲裁宣传体系。转变宣传理念，创新工作模式，明确宣传目标，鼓励全员参与。利用多元化渠道普及仲裁知识，展示仲裁优势。举办行业论坛、专题讲座、研讨会、模拟仲裁庭等活动，提升...仲裁的专业形象和公信力。加强与政府部门、企事业单位、高校、专业协会、行业协会等单位的合作，拓宽宣传网络，形成宣传合力，有效推动...仲裁文化的传播与普及。

同志们、朋友们！

眺望未来之畔，我们使命在身。漫漫长路，前途光明却也布满荆棘。在这新时代的晨曦中，我们要始终秉持"秉公之心、求真之志、唯实之魂、崇和之愿"；以更加开放的心态，拥抱世界的风云变幻；以更加坚定不移的脚步，踏平坎坷、勇往直前。

2025年，让我们心怀梦想，步履不停。凭借无畏的勇气、坚定的信念、不懈的努力，担当仲裁之责、彰显仲裁之为、贡献仲裁之力，加速推进...万亿城市建设，为营造更加公平、透明、可预期的法治化营商环境贡献...仲裁力量。

2025年，让我们携手并肩，用勤奋筑牢仲裁发展之基，以智慧点亮仲裁创新之光，共同为...仲裁事业聚势赋能，奋力打造中国式现代化商事仲裁服务新高地！

春节将至，我谨代表...仲裁委员会，提前向大家致以诚挚的祝福，祝大家新春快乐、和睦安康、平安顺遂、鹏程万里！

谢谢大家！