在全省乡镇（街道）履行职责事项清单（履职事项清单）工作全面推开动员部署会上的讲话

在全省乡镇（街道）履行职责事项清单工作全面推开动员部署会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全省乡镇（街道）履行职责事项清单工作全面推开动员部署会，主要任务是认真学习领会习近平总书记重要指示精神，深入学习贯彻中央编委第三次会议、全国乡镇（街道）履职事项清单工作专题会精神和省委部署要求，对全省乡镇（街道）履行职责事项清单工作进行全面动员和部署。下面，我讲三点意见。

一、提高站位、深化认识，把握清单工作重大意义之"要"

（一）清单工作是加强基层治理的"奠基石"

基层治理是国家治理的基石，而乡镇（街道）则是基层治理的主阵地、最前沿。近年来，随着经济社会快速发展，乡镇（街道）承担的职责任务日益繁重，但同时也存在着职责不清、权责不对等、资源力量分散等问题，严重影响了基层治理效能的提升。全面建立乡镇（街道）履职事项清单，就是要明确乡镇（街道）的职责边界，理清权责关系，确保基层有权必有责、有责必担当、失责必追究。这是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要举措，对于推动基层治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。同时，我们要清醒地认识到，基层治理是一项系统工程，需要各方面协同发力。清单工作的推进，将促进乡镇（街道）与各部门之间的协调配合，形成上下联动、左右协同的工作格局，为基层治理提供有力的制度保障。我们要通过清单工作，进一步激发基层活力，增强基层干部的责任感和使命感，推动基层治理水平再上新台阶。

（二）清单工作是推动减负增效的"杀手锏"

长期以来，乡镇（街道）承担着大量的行政事务和公共服务职责，但由于职责不清、任务繁重，导致基层干部疲于应付、不堪重负。全面建立乡镇（街道）履职事项清单，就是要对乡镇（街道）的职责任务进行全面梳理和规范，明确哪些是该干的、哪些是不该干的，让基层干部从繁琐的事务中解脱出来，把更多的精力投入到服务群众、推动发展上来。我们要通过清单工作，切实为基层减负增效，让基层干部能够轻装上阵、干事创业。一方面，要严格按照清单履行职责，不得随意增加基层负担；另一方面，要加强对基层干部的关心关爱，建立健全激励机制和容错纠错机制，激发基层干部的积极性和创造性。

（三）清单工作是促进改革发展的"助推器"

当前，我省正处于改革发展的关键时期，各项改革任务艰巨繁重。乡镇（街道）作为改革发展的"最后一公里"，其作用至关重要。全面建立乡镇（街道）履职事项清单，就是要为乡镇（街道）改革发展提供有力的制度保障和支撑。我们要通过清单工作，进一步理顺乡镇（街道）的权责关系，优化资源配置，提高服务效能，为乡镇（街道）改革发展创造更加良好的环境。同时，要鼓励和支持乡镇（街道）大胆创新、先行先试，积极探索符合自身特点的改革发展路径，为全省改革发展大局作出更大贡献。

二、聚焦重点、精准发力，抓住清单编制实施之"纲"

（一）以明确职责为"切入点"，确保事权清晰

明确职责是清单编制工作的基础。我们要按照"依法依规、全面准确、简洁明了"的原则，对乡镇（街道）的职责任务进行全面梳理和规范。一方面，要根据法律法规和上级政策文件，明确乡镇（街道）的基本职责和主要任务；另一方面，要结合本地实际，对乡镇（街道）的特色职责和个性任务进行细化和完善。在明确职责的过程中，我们要注重把握好"度"的问题。既要避免职责过细、过于琐碎，导致清单过于庞大和复杂；又要避免职责过粗、过于笼统，导致清单缺乏针对性和可操作性。要做到既全面又准确、既简洁又明了，确保清单既符合法律法规要求，又符合基层实际工作需要。

（二）以权责一致为"着力点"，确保责能相适

权责一致是清单编制工作的核心。我们要坚持权责相统一的原则，在明确乡镇（街道）职责的同时，相应赋予其必要的权力和资源。一方面，要根据乡镇（街道）的职责任务，合理划分其事权和财权，确保其有足够的权力和资源来履行职责；另一方面，要加强对乡镇（街道）权力运行的监督和制约，防止权力滥用和腐败现象的发生。在权责一致的基础上，我们还要注重建立健全激励机制和约束机制。要通过建立科学合理的考核评价体系，对乡镇（街道）的履职情况进行全面客观的评价和考核；要通过建立健全奖惩机制，对履职成效突出的乡镇（街道）和干部进行表彰和奖励，对履职不力的进行问责和惩处。

（三）以履职顺畅为"落脚点"，确保保障有力

履职顺畅是清单编制工作的目标。我们要围绕履职顺畅这一目标，加强组织协调和资源保障工作。一方面，要加强上下级之间的沟通协调和部门之间的协作配合，形成工作合力；另一方面，要加强对乡镇（街道）的人力、物力、财力等资源的保障和支持，确保其能够顺利履行职责。同时，我们还要注重建立健全乡镇（街道）履职的配套制度和机制。要完善信息共享和协同联动机制，提高工作效率和服务水平；要完善群众参与和社会监督机制，增强工作的透明度和公信力；要完善应急管理和风险防控机制，提高应对突发事件和化解风险的能力。

三、强化保障、狠抓落实，拧紧清单工作推进之"弦"

（一）压实责任链条，确保工作有序开展

压实责任是推进清单工作的关键。各级党委和政府要切实承担起主体责任，把清单工作纳入重要议事日程，加强组织领导和工作指导。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各相关部门要按照职责分工，密切配合、协同推进。机构编制部门要发挥好牵头抓总作用，加强统筹协调和指导督促；组织、民政、财政等部门要结合各自职能职责，积极支持配合清单编制和实施工作；乡镇（街道）要落实好属地责任，认真组织做好清单编制和实施的具体工作。

（二）加强培训指导，提高干部能力素质

培训指导是推进清单工作的重要保障。我们要坚持培训先行、以训促干的原则，加强对基层干部的培训和指导。一方面，要组织开展清单编制工作的业务培训，提高基层干部对清单工作的认识和理解；另一方