副区长在2025年全区工业、住建大规模设备更新推进会上的讲话
副区长在2025年全区工业、住建大规模设备更新推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开〔...〕区工业、住建大规模设备更新推进会，这是关乎我区经济发展和城市建设的关键会议。大规模设备更新，是顺应时代发展、提升区域竞争力的重要举措，对于推动产业升级、改善民生福祉、促进经济社会高质量发展具有深远意义。接下来，我就相关工作谈几点意见。
一、深刻认识设备更新重要意义，筑牢发展根基
（一）推动产业升级，增强核心竞争力。一是助力技术创新突破。先进设备是技术创新的载体与支撑。通过更新设备，能够引入前沿技术，如工业领域的智能制造设备，可实现生产过程的数字化、智能化控制，精准度和生产效率大幅提升；住建领域采用新型建筑材料加工设备，能研发和生产更具节能环保、高强度性能的建筑材料，推动建筑技术革新，让我区产业在技术层面抢占发展先机。二是促进产业结构优化。淘汰落后产能设备，促使企业向高端化、智能化、绿色化方向转型。工业企业淘汰高耗能、低产出设备，转向新能源、新材料等新兴产业设备投入，优化产业布局；建筑行业采用装配式建筑设备，减少现场湿作业，提高建筑工业化水平，带动相关产业链发展，实现产业结构的优化升级。三是提升产品服务质量。新设备能有效提高产品的精度、稳定性和一致性。工业产品质量提升，可满足高端市场需求，增强市场竞争力；住建领域借助先进设备，打造高品质住宅和建筑工程，提升居住舒适度和建筑安全性，同时在物业管理、设施维护等服务方面，利用智能化设备实现高效管理，提高服务质量。
（二）适应市场需求，提升经济活力。一是满足多样化消费需求。随着居民生活水平提高，对产品和服务的需求日益多样化。工业企业通过设备更新，能生产出功能更丰富、设计更人性化的产品，如智能家居设备满足人们对便捷、舒适生活的追求；住建领域打造绿色智能建筑，配备智能安防、节能系统等，满足消费者对高品质居住环境的需求。二是激发市场消费潜力。大规模设备更新带动上下游产业发展，创造更多就业机会和收入来源，增强居民消费能力。同时，新设备生产的新产品刺激消费欲望，如新能源汽车生产设备的更新，推动新能源汽车市场发展，促进汽车消费；建筑领域的更新改造，带动家装、家电等相关消费市场的繁荣。三是增强区域经济韧性。设备更新后的企业在市场波动中更具适应能力，能够快速调整生产策略，满足市场变化需求。我区产业整体竞争力提升，吸引更多投资和资源集聚，形成良性循环，增强区域经济抵御外部风险的能力，保障经济持续稳定发展。
（三）践行绿色发展，实现可持续目标。一是降低能源资源消耗。新型节能设备在工业和住建领域的应用，能显著降低能源消耗。工业企业采用高效节能的电机、锅炉等设备，减少电力、煤炭等能源消耗；建筑行业使用节能灯具、节水器具以及高效保温材料，降低建筑运行能耗，提高资源利用效率，实现节能减排目标。二是减少环境污染排放。先进设备具备更完善的环保处理系统，可有效减少污染物排放。工业生产中，通过更新设备实现废气、废水、废渣的达标处理和循环利用；建筑施工采用低噪声、低扬尘设备，减少施工对周边环境的影响，为改善区域生态环境质量作出贡献。三是推动绿色产业发展。设备更新为绿色产业发展提供契机，促进新能源、节能环保等产业的设备研发和应用。工业领域加大对新能源设备的投入，推动太阳能、风能等清洁能源的开发利用；住建领域推广绿色建筑设备和技术，带动绿色建筑产业发展，形成绿色发展的产业格局。
二、工业领域设备更新重点任务，推动产业变革
（一）高端设备更新，迈向产业前沿。一是淘汰落后低效设备。全面排查工业企业设备，对能耗高、效率低、污染重且技术落后的设备进行淘汰。制定淘汰时间表和任务清单，加强政策引导和监管执法，促使企业主动淘汰落后设备，为先进设备的引入腾出空间，提高产业整体生产效率和资源利用水平。二是更新升级高端先进设备。鼓励企业引进国际国内先进的生产设备，如高精度数控机床、自动化生产线等，提升生产的精准度和自动化程度。设立专项扶持资金，对购置高端先进设备的企业给予补贴或贷款贴息，引导企业加大设备更新投入，推动产业向高端化迈进。三是更新升级试验检测设备。试验检测设备是保障产品质量和技术创新的关键。支持企业更新高精度的材料性能测试设备、产品可靠性试验设备等，提高试验检测的准确性和效率。加强与科研机构、高校的合作，共建共享试验检测平台，提升我区工业企业的研发创新能力和产品质量控制水平。
（二）数字转型推进，打造智能工厂。一是推广应用智能制造装备。大力推广工业机器人、智能传感器、自动化控制系统等智能制造装备在企业生产中的应用。组织开展智能制造装备应用培训和示范项目建设，引导企业根据自身生产特点和需求，选择合适的智能制造装备进行升级改造，提高生产过程的智能化水平和柔性生产能力。二是加快建设智能工厂。以信息化、智能化为核心，推动企业进行智能工厂建设。通过构建工业互联网平台，实现设备之间、企业之间的互联互通和数据共享，优化生产流程，实现生产过程的实时监控和智能决策。培育一批智能工厂示范企业，总结推广成功经验，带动全区工业企业智能化转型。三是加强数字基础设施建设。加大对工业互联网、5G网络等数字基础设施的建设投入，提高网络覆盖和传输速度。支持企业建设数据中心，加强数据安全管理，为企业数字化转型提供坚实的基础支撑。鼓励通信运营商、互联网企业与工业企业开展合作，共同探索数字技术在工业领域的创新应用模式。
（三）绿色装备推广，践行环保理念。一是加快生产设备绿色化改造。推动企业对现有生产设备进行绿色化改造，采用环保型材料、节能技术和工艺，减少生产过程中的污染物排放和能源消耗。制定绿色化改造技术指南和标准，为企业提供技术支持和指导。对实施绿色化改造的企业给予税收优惠、环保补贴等政策支持，激发企业的积极性。二是推动重点用能设备能效升级。聚焦工业企业的锅炉、电机、变压器等重点用能设备，开展能效提升行动。鼓励企业采用高效节能型设备替代老旧设备，加强设备的节能管理和运行维护，提高能源利用效率。建立重点用能设备能效监测体系，对企业用能情况进行实时监测和分析，督促企业落实节能措施。三是加快应用固废处理和节水设备。加强固废处理设备的研发和应用，推动企业实现工业固废的减量化、资源化和无害化处理。鼓励企业采用节水工艺和设备，如循环冷却水系统、中水回用设备等，提高水资源的循环利用效率。建立固废处理和节水设备推广应用示范基地，发挥示范引领作用。
（四）安全水平提升，保障生产稳定。一是推动石化化工老旧装置安全改造。全面排查石化化工企业的老旧生产装置，对存在安全隐患的设备进行升级改造。加强安全设计和风险评估，采用先进的安全技术和设备，如自动化控制系统、安全仪表系统等，提高装置的本质安全水平。建立健全安全管理制度和应急预案，加强员工安全培训，提升企业的安全管理能力。二是提升民爆行业本质安全水平。民爆行业安全至关重要，要加大对民爆企业生产设备、储存设施的安全改造力度。采用先进的防爆、防火、防静电设备，优化生产工艺流程，减少危险作业环节。加强对民爆物品的运输、销售等环节的安全监管，确保民爆行业生产经营活动的安全稳定。三是推广应用先进适用安全装备。在工业企业中广泛推广应用先进适用的安全装备，如个人防护用品、安全监测报警设备、消防灭火设备等。加强对安全装备的质量监管，确保其性能可靠、安全有效。定期组织企业开展安全演练，提高员工对安全装备的使用技能和应急处置能力。
（五）协同创新发展，凝聚产业合力。一是加强企业间合作交流。搭建企业交流合作平台，组织开展行业研讨会、技术交流会、产品展销会等活动，促进企业之间的信息共享、技术合作和资源整合。鼓励企业开展产业链上下游合作，共同研发新产品、开拓新市场，形成产业协同发展的良好局面。二是深化产学研合作机制。加强企业与高校、科研机构的合作，建立产学研用协同创新机制。鼓励高校、科研机构在我区设立研发中心、成果转化基地，开展关键技术研发和科技成果转化。支持企业与高校联合培养人才，为企业创新发展提供智力支持。三是培育产业创新联盟。引导企业、高校、科研机构、行业协会等共同组建产业创新联盟，围绕产业发展的关键共性技术问题开展联合攻关。创新联盟要加强行业自律，制定行业标准，推动产业技术创新和规范发展，提升我区产业在全国的影响力和竞争力。
三、住建领域设备更新重点方向，提升城市品质
（一）绿色建筑推进，打造生态家园。一是推动绿色建筑标准升级。严格执行国家和地方绿色建筑标准，鼓励新建建筑按照更高标准进行设计和建设。加强对绿色建筑设计、施工、验收等环节的监管，确保绿色建筑标准落实到位。制定绿色建筑奖励政策，对达到高星级绿色建筑标准的项目给予财政补贴、容积率奖励等，提高建设单位的积极性。二是推广节能、环保材料和可再生资源。在建筑工程中大力推广使用节能灯具、节水器具、新型保温材料等环保节能产品。鼓励利用太阳能、地热能等可再生能源，建设太阳能热水系统、地源热泵系统等可再生能源应用设施。加强对节能、环保材料和可再生资源的市场监管，确保产品质量和性能符合要求。三是提升建筑环保水平。加强建筑施工过程中的环境保护管理，采取有效措施减少施工扬尘、噪声、污水等污染物的排放。推广绿色施工技术和工艺，如装配式建筑施工、预拌混凝土和预拌砂浆的应用等，降低施工对环境的影响。加强对既有建筑的节能改造和环境整治，提高建筑的整体环保水平。
（二）智能建筑发展，开启便捷生活。一是加速建筑信息建模（BIM）应用。全面推进BIM技术在建筑设计、施工、运维等全生命周期的应用。建立BIM技术应用标准和规范，培养专业的BIM技术人才队伍。通过BIM技术实现建筑信息的数字化集成和共享，提高设计质量和效率，优化施工管理，降低运维成本。二是推进人工智能、物联网等技术融合。将人工智能、物联网等技术应用于建筑领域，实现建筑设备的智能化控制和管理。例如，通过智能安防系统实现对建筑安全的实时监控和预警；利用智能家居系统实现对室内环境的智能调节和家电设备的远程控制，为居民提供更加便捷、舒适的生活环境。三是助力智慧城市建设。智能建筑是智慧城市的重要组成部分，要加强智能建筑与智慧城市基础设施的互联互通和数据共享。通过智能建筑收集的能源消耗、环境监测等数据，为智慧城市的规划、管理和决策提供支持，推动城市的智能化发展。
（三）设施更新改造，夯实城市基础。一是住宅老旧电梯更新与加装。全面排查我区老旧住宅电梯的运行状况，对存在安全隐患、运行年限较长的电梯进行更新改造。建立老旧电梯更新改造资金筹集机制，通过政府补贴、业主自筹、电梯维修基金等多种渠道筹集资金。对于符合条件的老旧住宅，积极推进电梯加装工作，改善居民的出行条件。二是供水、供热、污水处理设备升级。加大对供水、供热、污水处理等基础设施设备的更新改造投入，提高设备的运行效率和可靠性。采用先进的供水处理技术和设备，保障供水水质安全；推广高效供热设备和节能技术，提高供热效率和能源利用水平；升级污水处理设备和工艺，提高污水处理能力和达标排放水平。三是环卫和建筑施工设备革新。更新环卫作业设备，推广使用新能源环卫车辆、智能化垃圾收集和处理设备，提高环卫作业效率和质量。在建筑施工领域，采用新型的施工机械设备，如低噪声、低排放的施工设备，以及先进的施工安全防护设备，提高施工安全性和环保水平。
（四）城市更新行动，焕发城市活力。一是加大保障性住房建设力度。根据我区住房需求情况，合理规划保障性住房建设规模和布局。加强保障性住房的设计和建设管理，提高住房品质和配套设施水平。完善保障性住房分配和管理制度，确保住房资源公平合理分配，解决中低收入家庭的住房困难问题。二是推动老旧小区改造升级。全面推进老旧小区改造工作，重点对小区的道路、供水、供电、供气、供热、排水、绿化、照明等基础设施进行改造更新。同时，完善小区的物业管理和公共服务设施，如增设停车位、健身设施、社区活动中心等，改善居民的居住环境和生活质量。三是推进城市基础设施更新。加强对城市道路、桥梁、地下管网等基础设施的维护和更新改造。对破损道路进行修复，对老旧桥梁进行加固和改造，对地下管网进行排查和更新，提高城市基础设施的运行效率和安全性。结合城市发展需求，合理规划建设新的城市基础设施，提升城市的综合承载能力。
（五）安全监管强化，守护城市安全。一是加强建筑施工安全监管。严格落实建筑施工企业安全生产主体责任，加强对施工现场的安全管理。建立健全安全管理制度和操作规程，加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。加强对施工设备、安全防护设施的检查和维护，确保施工安全。二是推动建筑企业结构调整。引导建筑企业通过技术创新、管理创新和品牌建设，提升企业核心竞争力。鼓励建筑企业开展多元化经营，拓展业务领域，优化产业结构。支持建筑企业通过兼并重组等方式，实现资源整合和优势互补，培育一批具有较强市场竞争力的大型建筑企业集团。三是提升工人技能和职业化水平。加强建筑行业技能人才培养，建立完善的职业技能培训体系。开展建筑工人职业技能培训和鉴定工作，提高建筑工人的技能水平和职业素养。推行建筑工人实名制管理，保障建筑工人的合法权益，促进建筑行业的健康发展。
四、强化保障措施落实，确保工作成效
（一）强化组织领导，明确责任分工。一是建立健全工作机制。成立〔...〕区工业、住建大规模设备更新工作领导小组，由区政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调全区设备更新工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织实施和督促检查。建立定期会议制度，及时研究解决工作中遇到的问题。通过构建完善的工作架构，明确各层级职责，确保各项工作有序推进，避免出现推诿扯皮现象，形成高效运转的工作体系。二是明确部门职责分工。各相关部门要按照职责分工，切实履行职责，密切配合，形成工作合力。发改部门要加强政策研究和项目谋划，积极争取上级政策支持，立足宏观层面，为设备更新工作提供政策指引与项目储备支撑；工信部门要负责工业领域设备更新工作的组织实施和指导服务，深入企业一线，精准把握工业企业需求，助力企业顺利开展设备更新；住建部门要抓好住建领域设备更新工作的推进落实，从建筑规划、施工到运维，全方位保障住建领域设备更新的顺利进行；财政部门要加大资金投入，保障设备更新工作的顺利开展，合理调配财政资源，确保资金及时、足额到位；市场监管部门要加强对设备和产品质量的监管，维护市场秩序，严格把控设备及相关产品质量关，为设备更新营造良好市场环境。三是加强考核监督问责。建立健全考核评价机制，将设备更新工作纳入各部门年度目标考核内容。加强对工作进展情况的监督检查，定期通报工作进展情况。对工作推进不力、未能按时完成任务的部门和单位，要进行问责，确保各项工作任务落到实处。通过明确考核指标，量化工作成果，以严格的监督检查与严肃的问责机制，倒逼各部门积极作为，提升工作效能，保障设备更新工作按计划推进。
