在2025年市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的讲话

在2025年市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的讲话

同志们：

在当下全力推动〔*〕高质量发展，朝着实现"十四五"规划目标圆满收官的关键时期，整治形式主义为基层减负，已成为我们优化政务生态、提升工作效能的关键之举。它不仅关系到基层工作的顺利开展，更关系到党和政府在群众心中的形象与公信力。我们务必深刻认识其重要性，以高度的责任感和使命感投入到这项工作中。下面，我讲几点意见。

一、深化思想认识，筑牢减负根基

思想是行动的先导，只有从思想深处对整治形式主义为基层减负形成深刻认知，才能为后续工作提供坚实的理念支撑和精神动力。

（一）领悟减负核心要义，明确工作方向。整治形式主义为基层减负，核心在于去除繁杂冗余、回归工作本质。这要求我们精准把握党中央关于作风建设的战略部署，深刻领会其对基层工作赋能的深远意义。形式主义的存在，严重阻碍了政策落地和工作推进，耗费了大量人力、物力和时间成本。只有明晰减负核心，才能在工作中有的放矢，把精力集中到解决实际问题、推动事业发展上。通过深入学习相关政策文件，领悟精神实质，我们要在工作理念上实现从"重形式"到"重实效"的转变，以正确的方向引领减负行动。

（二）增强责任担当意识，凝聚工作合力。为基层减负，是各级干部共同的责任。我们要切实增强责任意识，主动担当作为。领导干部要发挥带头示范作用，率先垂范，从自身做起，摒弃形式主义作风。各部门要树立大局观念，打破部门壁垒，加强协同配合。不能各自为政，而要形成齐抓共管的良好局面。每一位干部都应认识到自己在减负工作中的角色，积极参与，从点滴工作做起，共同为基层减负贡献力量。只有凝聚起全体干部的合力，才能让减负工作取得实实在在的成效。

（三）树立正确政绩观念，确保工作实效。政绩观是干部工作的指挥棒。树立正确政绩观，就是要以群众满意为标准，以推动地方发展为目标，而不是追求表面的"政绩"。在工作中，不搞花架子，不做表面文章。要把心思用在真抓实干上，把精力投入到解决民生问题、促进经济发展等实际工作中。以务实的态度对待每一项任务，以扎实的工作成效接受群众和时间的检验。只有树立正确政绩观，减负工作才能落地生根，真正为基层松绑，为发展助力。

二、聚焦关键领域，精准靶向施策

在明确思想认识的基础上，我们要找准工作的着力点，聚焦关键领域，实施精准整治，让减负工作更具针对性和实效性。

（一）精简文件流程，提升公文质量。一是严控发文数量，杜绝滥发文件。严格遵循发文必要性原则，对可发可不发的文件坚决不发。建立文件发文审核机制，层层把关，确保发文数量合理可控。通过对过往发文数据的分析，制定科学的发文指标，减少不必要的文件印发，减轻基层文件处理负担。二是优化文件内容，突出重点要点。文件内容要简洁明了，直奔主题，避免长篇大论、空洞无物。在起草文件时，注重提炼核心观点，精简文字表述，让基层干部能够迅速抓住文件重点，提高文件阅读和执行效率。三是规范文件格式，提高文件可读性。统一文件格式标准，严格按照规范排版，使文件结构清晰、层次分明。避免格式混乱、字体字号不统一等问题，为基层干部阅读和处理文件提供便利，提升文件传达效果。

（二）优化会议组织，提高会议效率。一是精简会议规模，控制参会人数。根据会议主题和内容，合理确定参会人员范围，避免无关人员陪会。能通过小范围会议解决的问题，不召开大规模会议，减少会议成本，提高会议组织效率。二是严格会议时长，避免冗长拖沓。制定会议时间标准，明确各类会议的最长时限。会议主持人要严格把控时间，引导发言者紧扣主题，简洁明了表达观点，避免会议超时，提高会议效率。三是创新会议形式，灵活多元办会。充分利用现代信息技术，推行线上视频会议、电话会议等形式，打破时间和空间限制。对于一些常规性会议，可采用线上方式进行，减少人员聚集和奔波，提高会议灵活性和便捷性。

（三）规范督查考核，减轻基层压力。一是整合督查事项，避免多头督查。对各类督查检查事项进行全面梳理，归并重复或相近的督查任务，建立统一的督查计划。避免不同部门对同一事项的重复督查，让基层干部从频繁的迎检工作中解脱出来，有更多时间和精力投入到实际工作中。二是优化考核指标，注重工作实绩。科学设置考核指标体系，以工作成效、群众满意度等为主要考核内容，减少形式主义指标。考核过程中，注重实地调研和数据支撑，客观公正评价基层工作，避免过度留痕、材料政绩等现象。三是改进督查方式，提升督查效能。采用"四不两直"等方式开展督查，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。深入了解基层真实情况，发现问题及时反馈并督促整改，提高督查工作的针对性和实效性。

（四）整治"指尖形式"，清理线上负担。一是清理冗余应用，整合线上平台。对各类政务APP、微信公众号、工作群等进行全面清查，关停、合并功能重复或使用率低的平台。建立统一的线上工作平台，实现信息共享，避免基层干部在多个平台间切换，减轻工作负担。二是规范信息发布，避免过度留痕。明确线上信息发布规则，避免频繁发布无关紧要的信息。减少不必要的工作截图、打卡等留痕要求，让线上工作回归本质，提高线上办公效率。三是加强平台管理，保障数据安全。建立健全线上平台管理制度，明确平台使用权限和责任。加强数据安全防护，防止信息泄露，确保基层干部和群众的信息安全，营造健康有序的线上工作环境。

三、完善制度体系，建立长效机制

整治形式主义为基层减负，需要建立完善的制度体系，用制度管人管事，形成长效机制，防止问题反弹。

（一）健全考核评价制度，树立正确导向。一是构建科学指标体系，突出工作实效。围绕基层工作的重点任务和关键环节，制定全面、科学、合理的考核评价指标。加大对工作成果、创新举措、群众满意度等方面的考核权重，引导基层干部把精力放在解决实际问题和推动发展上。二是引入多元评价主体，确保客观公正。除上级评价外，增加群众评价、第三方评价等多元主体。广泛收集各方意见，全面客观评价基层工作，避免考核评价的片面性和主观性，使考核结果更具公信力。三是强化考核结果运用，激励担当作为。将考核结果与干部选拔任用、评先评优、绩效奖励等挂钩。对工作成绩突出、减负成效显著的干部给予表彰和奖励，对形式主义严重、工作不力的干部进行问责，形成良好的激励约束机制。

（二）完善借调管理机制，稳定基层队伍。一是严格借调审批程序，规范借调行为。建立健全借调干部审批制度，明确借调条件、程序和期限。严格控制借调人数和时间，防止随意借调基层干部，保障基层工作正常开展。二是加强借调人员管理，明确权责关系。对借调人员进行统一管理，明确其在借调期间的工作职责和纪律要求。同时，保障借调人员的合法权益，避免出现管理真空和责任推诿现象。三是建立定期轮岗制度，促进人才流动。在规范借调的基础上，建立基层干部定期轮岗制度。合理安排干部交流，让干部在不同岗位锻炼成长，提升综合素质，同时也缓解基层人员短缺压力。

（三）建立职责清单制度，明确工作边界。一是全面梳理职责事项，清晰界定权责。对乡镇（街道）的工作职责进行全面梳理，明确各项工作的责任主体、工作内容和工作流程。避免职责不清、推诿扯皮等现象，提高基层工作效率。二是动态调整职责清单，适应发展需求。随着经济社会发展和政策调整，及时对职责清单进行动态更新和调整。确保清单的时效性和准确性，使基层干部能够依据最新清单开展工作。三是加强清单宣传培训，确保执行到位。通过多种渠道对职责清单进行宣传，组织基层干部进行培训，使其熟悉清单内容，明确自身职责。加强对清单执行情况的监督检查，确保清单落实落地。

（四）加强监督举报制度，畅通反馈渠道。一是拓宽监督举报方式，鼓励全民参与。建立线上线下相结合的监督举报平台，开通举报电话、邮箱、微信公众号等多种渠道。鼓励群众、基层干部对形式主义问题进行监督举报，形成全社会共同参与的监督氛围。二是严格举报处理流程，及时回应关切。对收到的举报信息进行分类整理，建立台账，按照规定程序进行调查处理。及时向举报人反馈处理结果，做到件件有回音，增强群众参与监督的积极性。三是强化监督结果运用，严肃问责查处。对监督发现的形式主义问题，依法依规严肃处理。对相关责任人进行问责，公开曝光典型案例，形成有力震慑，推动整治工作深入开展。

（五）完善政策保障制度，夯实减负基础。一是加大财政支持力度，保障基层经费。合理安排财政预算，加大对基层的资金投入，保障基层工作正常运转。特别是在公共服务、基础设施建设等方面，给予充分的资金支持，减轻基层资金压力。二是加强人才政策扶持，充实基层力量。制定吸引人才到基层工作的优惠政策，如提供住房补贴、职称晋升优先等。加大基层干部培训力度，提升其业务能力和综合素质，为基层工作提供人才保障。三是优化资源配置机制，提高资源利用率。合理调配各类资源，向基层倾斜。建立资源共享平台，避免资源浪费和重复建设，提高资源配置效率，为基层减负提供坚实的物质基础。

四、强化政治担当，推动工作落实

制度的生命力在于执行，我们要强化政治担当，将整治形式主义为基层减负工作落到实处，确保取得实实在在的成效。

（一）压实主体责任，强化组织领导。一是明确各级责任主体，层层传导压力。各级党委（党组）要切实担负起主体责任，主要负责人要履行第一责任人职责。将减负工作纳入重要议事日程，定期研究部署。建立责任清单，明确各级各部门的具体责任，层层签订责任书，确保责任落实到岗到人。二是加强工作统