海垦集团党委书记董事长包洪文：在2024年海垦集团工作会议暨第二届第三次职工代表大会上的讲话(第2/2页)

（二）聚焦热带高效农业主攻点，努力打造农业行业标杆企业。要坚持农垦姓"农"，聚焦特色高效农业发展，发挥农垦优势，加强全产业链和品牌建设，打造现代农业大基地、大企业、大产业，加快构建以农为本、种养结合、以工补农，一二三产业融合发展的特色产业体系，积极培育发展新动能。一是坚决扛起种业振兴的国企担当，我们拥有全国最优质的南繁土地资源，理应在保障粮食安全、种业振兴中大显身手，有所作为。要以建设中国南繁种业龙头企业为目标，高标准打造一批覆盖全岛的育种基地；要面向种业产业化发力，统筹推进种业CRO（服务外包机构）模式，以资源换技术、换产业，增强新品种选育研发和新品种权获取能力，加快打造集品种研发、种子繁育、市场推广、科技服务为一体的"育繁推服"种业全链条。今年重点要明晰南繁种业发展方向，"杀出一条血路"，实现突破性进展。二是围绕"一场一品"做精做优热带特色高效农业，要结合"新奇特优"热带特色果蔬引种，加快优势品种产业化开发，打造一批热带优异果蔬规模化标志性项目，重点做好榴莲、油茶等产业化项目建设，努力实现产业化、规模化、市场化。三是抓紧建成一批"菜篮子"基地，提高保供稳价能力。积极推进冷链物流体系建设，解决垦区农产品"最初一公里"的冷藏保鲜和存储运输难题。用好赛马机制，谋深谋实海洋渔业发展。四是加强农业"接二连三"。围绕特色种养殖业务，促进二产提质增效，精心谋划屠宰、饲料、有机肥、包装、冷链物流及热带水果等加工厂项目建设，提升精深加工水平。要积极引进合作企业，精准谋划储备一批集特色种养、生产加工、休闲观光于一体的优质项目。五是树立大品牌意识，以将海垦品牌打造成为中国名牌为目标，推动农产品标准化建设，加快把农产品转化为商品，加速从卖原料向卖加工、卖品牌、卖精品转变，要全方面融入"海南鲜品"品牌体系，以产业育品牌，以市场强品牌，以文化塑品牌，不断擦亮海南农垦金字招牌。六是加快农业"走出去"步伐，加强在"一带一路"沿线国家谋划农业投资项目，发挥海南农垦在全省农业对外开放合作和"一带一路"建设主力军和排头兵作用，统筹利用好国内国际两个市场、两种资源，把优质项目"引进来"，推动具备产业基础的项目"走出去"，助力海南"两个基地""两个网络""两个枢纽"建设。

（三）紧扣国企改革深化提升行动着力点，提高企业活力效率。要着眼于提高核心竞争力和增强核心功能，深化经营管理机制改革，做强做优做大国有资本。一是深化国企法人治理结构改革。要健全并严格执行"三重一大"决策机制，落实党委前置研究讨论重大经营管理事项的要求，充分发挥好党委把方向、管大局、保落实的作用。要强化外部董事作用，提升二级企业董事会决策水平。优化授权放权清单，充分发挥二级企业经营自主权。二是完善二级企业激励机制。要持续提升经营层成员任期制和契约化管理质量，按照"跳一跳、摸得着"的原则，科学合理确定具有挑战性的考核目标，落实刚性考核与兑现。要通过劳动、人事和分配三项制度的改革，完善激励机制，将收入增量向基层管理人员和一线员工倾斜，稳定队伍。要对标同行业企业"一企一策"建立业绩考核体系，引导各级企业做强主责主业。三是健全内部协同和整合机制。要秉持"一盘棋"思想，加强内部协调，不能挖墙脚、窝里斗，集团总部部门要加强对电商、"特色产品进机关食堂"、榴莲产业、有机肥厂等新业务的统筹协调，加强对下属企业的指导和沟通，引导各有关企业先把业务做起来，不要恶性竞争，要形成良性互动局面；要以市场化方式推动垦区内部产业协同发展，一改过去各自为营、"单打独斗"的局面，真正形成"你中有我、我中有你"的利益共同体，助推垦区产业做大做强。在这里，我想强调一下，要加快整合垦区物业资源，解决长期以来物业管理"小、散、弱"问题，提升物业服务品质，提高物业板块盈利水平。四是推动降本增效，优化项目预算管理，提高项目成本管理水平；坚持现金为王，相关部门、产业公司要加强对今年经济形势的研判，加大对投资项目的前期研究，稳健开展投资，提高投入资金收益率；摸清资产家底，有效盘活垦区闲置土地、房产等资源；做好亏损企业治理和"两非""两资"清理工作，提高资源配置效率，从"止血"转为"造血"，把"包袱"变身"财富"，将"闲置存量"变为"优质增量"。

（四）突出科技创新引领赋能，为产业现代化发展提供有力支撑。科技创新是深化农垦改革、提高企业核心竞争力的重要路径，要坚持以应用牵引增强科技创新能力，培育发展新质生产力的新动能。一是强化科技创新支撑作用，继续加大科技研发投入，聚焦天然橡胶、南繁种业、畜禽养殖、热带高效农业，加快创新链与产业链精准对接，推动智能割胶技术等核心关键技术研发应用。二是提升原创技术生产和应用转化能力，建立研发投入和科技成果并重的科技创新工作评价机制，将研发投入和科研成果纳入考核范畴，激励各级企业加大科技创新力度。要加快推进农业科技项目中试基地建设，将中试成功的成果向垦区产业基地快速推广，提升科技成果转化承载功能。三是借助外力推动科技创新，与科研院所共同组建技术研发平台，创建"海垦集团+科研机构+应用企业"联合体，整合行业上下游创新资源，加强核心关键技术科技攻关，形成全产业链高效衔接和合作模式。

第三，更加扎实推动垦地融合，加速推进一体化协调发展。我们要构建以资本为纽带的垦地融合新模式，高质量推动垦地产业发展、资源利用、基础设施和公共服务深度融合，以改革实效惠及垦区职工群众。

（一）做精做细，管好土地资源。要管好用好土地这笔"看得见、摸得着"的宝贵"资产"和"最大本钱"。一是尽快形成"1+2+N"土地制度集成创新体系，进一步提升土地管理利用水平。二是扎实开展未规范管理土地整治，在省直有关部门支持和属地政府的主导下，稳妥规范私垦私占用地，积极化解"被占地"问题，坚决打击违规圈占土地、土地"黑包"和私下转让转包，以及擅自改变土地用途的违法用地行为，坚决维护国有土地权益。特别是农场公司和海胶基地公司要把"一张图"作为最核心的基础性工作去抓，坚决把底数摸清摸实。三是将垦区土地纳入属地政府规划体系，为发展预留更多空间。稳慎解决对外合作转让项目历史遗留问题。四是发挥11个市县垦地融合平台公司作用，推动农用地土地资本化工作，助力垦区民生改善和产业发展。五是完成"非粮化""非农化"整改复耕，整合碎片化土地，谋划和布局一批优势产业，千万不能搞成"夹生饭"，要有实实在在的成果。

（二）不折不扣抓落实，完成无争议非经营性建设用地移交。各农场公司要高度重视非经营性建设用地移交工作，对于涉及项目和产业发展的用地要牢牢抓在手里，为将来长远发展积蓄动力；对于垦区内学校、医院、道路等无争议非经营性建设用地，要按照省委省政府的部署，该移交的要坚决移交，该签的协议要尽快签，不折不扣完成无争议非经营性建设用地移交工作，解决"人口归属地管理，土地归农垦"的人地分离管理模式带来的历史问题。

（三）发挥试点作用，加快形成垦地融合经验成果。要倍加珍惜省委省政府高位推动垦地融合这一难得的机遇，打起十二分精神，把政策吃透，把措施落实到位。一是红华、荣光、乌石3个试点农场公司要尽快在土地制度创新、产业融合、住房改造、基础设施和公共服务一体化等方面取得示范性突破，推动"沿途下蛋"，尽早取得一些看得见、摸得着的成效，并及时总结、及时推广试点经验。二是其他有条件的农场公司要加强与属地政府沟通，尽快参照试点地区做法组织实施，开创垦地融合加快高质量发展新局面。

（四）改善垦区环境，增强职工群众可感可及的幸福感。一是要完善"全域土地综合整治+城镇更新+产业导入"模式，分批有序推进垦区老旧房屋集中连片区域整体改造，切实改善垦区居民住房等民生问题。二是要围绕安居房、城镇更新改造和保障性租赁住房等建设，加快推进南滨、立才、东新等垦地融合项目及三亚抱坡等重点项目，打造成垦地样板工程、重大民生工程以及垦地融合发展的新标杆。

（五）加快产业融合，助力地方经济社会发展。要贯彻落实"垦地融合关键是产业融合"的思路，坚持换位思考，多从地方政府角度考虑问题，用活用好"千万工程"经验，推动产业融合发展，为地方政府完成招商引资、GdP、投资等指标多作贡献。一是要积极谋划推动临高垦地融合产业园等一批项目落地，以产业发展带动垦地群众增收致富。二是盘活垦区闲置资产、土地对外转让和合作项目等，并积极争取融入到属地招商项目中，共推产业融合发展，实现双赢。三是落实《"农垦社会化服务+地方"行动方案》，实施垦地优势特色产业培育行动，联手发展和壮大热带特色高效农业和其他优势产业。四是发挥产业引领带动作用，做好儋州木排村定点帮扶，确保群众真受益、真满意。

第四，更加有效提升干部作风能力，建设效能海垦。昨天国务院召开第二次廉政工作会议强调，要坚持勤廉并重，坚决纠治形式主义、官僚主义，坚决反对各种不思进取的思想和行为，以奋发有为的精神状态干事创业，切实当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，确保抓落实的最终效果符合党中央决策意图。

当前全省正在贯彻落实省委关于进一步加强干部作风能力建设的要求，持续提升政治能力、思维能力、实践能力"三种能力"，进一步锻造忠诚担当、心系群众、敢闯敢干、求真务实、马上就办、严谨细致、勤勉敬业、勤俭节约、清正廉洁"九种作风"。作为省属国有企业，我们必须积极响应，不断转变工作作风，提高工作效率，建设效能海垦。一是突出"第一时间"落实中央和省委省政府决策部署。要提高站位、凝聚共识，增强大局意识、效率意识、服务意识，把贯彻落实中央和省委省政府决策部署放在各项工作的首要位置，以"今天再晚也是早、明天再早也是晚"的时间观念和责任感，闻令而动、马上就办，大胆试、大胆闯，勇蹚"深水区"、敢闯"无人区"，不折不扣把总书记关于海南工作、"三农"工作、国资国企改革、农垦改革等重要指示批示精神落实到位。二是强化协作和服务意识，把事办好办成。我们刚印发了建设效能海垦的文件，大家要认真学习落实。集团上下要打破本位主义和"一亩三分地"思维，不能"各扫门前雪"，遇事要有主动跨前一步的担当，不缺位、善补位、可越位。集团各部门要加强服务意识，多一些面对面沟通，少一些文来文往，提高项目审批、公文处理、会议决策、督查督办等方面的效率。各下属企业要主动作为，凡是在自身权限内的事，要自己开动脑筋去解决，不要把问题上交了事；对于自己不能解决的问题，要及时报告，不要藏着掖着，不能等到事态难以收拾的时候才来报告。全体员工要做推动农垦高质量发展的参与者，不要做旁观者，要善于成就事业、善于成就别人，在成就别人的同时做最好的自己，实现个人和企业共赢。三是勇于攻坚克难，练就真本领。要用好"四下基层"工作制度，踊跃投身到推动农垦高质量发展的火热实践中，在基层一线增长才干，不断增强推动高质量发展、经营管理、防范化解风险本领和改革创新、攻坚克难、狠抓落实能力，推动农垦改革发展迈上新台阶。四是锤炼苦干实干硬作风。农垦改革发展事业要想取得新成绩，绝不可能是"等来的"，更不会躺赢，我们必须要主动到最困难和最打不开局面的地方去，在破解堵点难题中练就一身不怕苦、不畏难的"钢筋铁骨"。在任务落实上，各企业负责同志要大力弘扬企业家精神，以身作则、敢作敢为，深入思考，找准抓落实的突破口、切入点，制定并推动各项措施落地落实，万不可把说了当做了，把做了当做好了，或者大水漫灌"一刀切"。五是增强敢闯敢干的劲头。要完成今年的经营目标，压力很大。我们必须从年头就开始拧紧螺丝，上紧发条，始终保持昂扬奋进的精气神，早谋划、早部署、早推动，重点围绕产业项目建设、经营管理、科技创新、垦地融合、土地管理等重点工作，跑出"加速度"，确保完成全年任务。同时也要充分认识当前的挑战和困难，增强紧迫感压力感，各部门、各企业要比学赶超，也要团结互助。要铆足干劲，起跑就是冲刺，开局就是决战，我们要把今年的目标任务清单化，把任务分到每个人身上，紧盯工作进度，落实"按季抓、月跟踪"、清单化闭环式管理机制，一鼓作气干到底。

新春佳节将至，为做好岁末年初工作，我再强调几点，要绷紧"安全弦"，守好"安全关"，落实企业安全生产主体责任，加强消防安全工作，健全火灾防控责任体系，完善应急管理体系，全面提升应急处置能力；要用心用情做好信访维稳工作，妥善处理好历史遗留问题；要做好春节送温暖工作，让困难职工、困难党员、老党员、老干部感受到党组织的温暖，确保职工群众度过一个欢乐祥和的春节；要迅速传达学习本次会议精神，按照年度工作会议的部署，结合企业实际，准确把握重点、做好工作谋划、抓好贯彻落实，确保实现一季度"开门红"。

龙腾盛世新一年，奋勇争先谱新篇。同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府的正确领导下，在省国资委的关心指导下，胸怀"国之大者"，心系"民之关切"，坚持农垦姓"农"，完成今年经营发展各项目标任务，以高质量发展的实际行动和扎实成效为加快农业强省和海南自贸港建设作出新的更大贡献，以更优异的成绩向新中国成立75周年献礼。