甘肃省省长：在省政府第十次全体会议上的讲话

在省政府第十次全体会议上的讲话

甘肃省省长 任振鹤

（2022年1月20日）

刚刚闭幕的省"两会"，审议通过了《政府工作报告》。会议期间，人大代表、政协委员和列席人员围绕《报告》进行了热烈讨论，对去年全省经济社会发展给予积极评价，并对政府工作提出很多具有建设性、针对性和操作性的意见建议，希望各级各部门认真研究吸纳，不断改进工作。尹弘书记在人代会结束时，对贯彻落实会议精神，抓好今年各项工作，提出了明确要求。我们第一时间召开省政府第十次全体会议，就是落实省"两会"精神，对《报告》提出的目标任务进行分解安排，动员全省政府系统着眼于早、着力于快，趁热打铁、接续奋斗，领指标、扛任务、担责任，壮士气、强担当、抓落实，确保今年各项工作早开局、开好局。说一千道一万，蓝图已经绘就，目标已经明确，现在关键就是一个字--"干"。这里，我围绕"干"字讲5点意见。

一、要干出乘势而上的精气神

人有三宝：精、气、神。"精"为物质基础，"气"为原始动力，"神"为意志支撑。对一个地方而言，精气神同样缺一不可，精足、气畅、神旺，则活力无限、势不可挡。发展之势不盛则衰、不进则退，气可鼓而不可泄。去年作为"十四五"开局之年，我们交出了一份好于预期的答卷，体现了良好的精气神；今年作为二十大召开的特殊之年，我们更需要提振精气神，乘势而上、顺势而为。希望大家做到"三个不断增强"：

一要认清主要矛盾，不断增强加快发展的紧迫感。总书记在六中全会精神研讨班上阐述把握社会主要矛盾和确定中心任务的关系，强调要优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决。一个地方发展也是同样的道理，我省当前的主要矛盾就是发展不平衡不充分的问题，说到底就是强基固本、补短强弱，而且不平衡基础上的不充分与不充分背景下的不平衡交织并存，归根结底还是发展不够，具体说就是总书记给我们指出的"三个不平衡"特征。去年，通过上上下下的努力，我们全面完成了年初确定的预期目标，特别是两大指标实现历史性突破，经济总量过万亿，一般公共预算收入过千亿，实际就是在工作中抓住了主要矛盾的结果。"两会"期间，大家对此给予充分肯定，一致认为这两个突破在我省发展史上具有标志性、里程碑意义。这表明，只要我们认清和把准主要矛盾，在工作中咬定目标、勠力实干，是能够干有所成的，各级干部、在座各位为此付出了，奉献了，也收获了。这是值得我们自豪、自信的，也将对今后的发展产生多重积极效应。但我们也要看到，万亿经济总量，与我省排全国第7位的国土面积、排第22位的人口总量，以及能源资源、科技优势仍是不相匹配的。从严格意义上讲，应该更高一些。再放眼全国去看，兄弟省份经济总量不到万亿的只剩4个省区，而且已经有20多个城市经济总量达到万亿以上，要看到我们在全国发展中的位置，找准方位。另外，这几天，其他省区市陆续召开"两会"，他们的《政府工作报告》都透露出了立足"三新一高"背景、以经济建设为中心的强烈信号，比如浙江推进新一轮制造业"腾笼换鸟、凤凰涅槃"攻坚行动，重庆实施抓项目稳投资专项行动，江西提出强攻改革"一号工程"优化营商环境，等等，都传递出稳中求进、聚力发展的鲜明导向。从这个意义上讲，我们既要有破了万亿的坚定自信，也要保持发展不够的足够清醒。希望各级各部门不断增强"慢进也是退"的紧迫感，进一步树立大干快上、加快发展的争先意识，以发展促富民、以发展破难题、以发展求跨越，努力在拔节孕穗、蓄力起跳、后发赶超的新阶段交出新答卷、续写新辉煌。

二要聚焦中心任务，不断增强加压奋进的主动性。总书记的深刻论述告诉我们，任何时候任何情况下，中心任务是由主要矛盾决定的。对当前的甘肃来说，既然我省的主要矛盾是发展不够，那么我们的中心任务，就必须始终聚焦到加快发展上，在工作中更加突出发展这个基础和关键，真正做到心无旁骛谋发展，聚精会神搞建设，一步一个脚印地把"富民兴陇"美好蓝图变为现实图景。这是甘肃发展应有的全局观。特别是在高质量发展的要求下，我们要实现既转又赶、既好又快，不断夯实"进"的基础，拓展"进"的空间，增添"进"的动力。省人代会审议通过的今年经济社会发展预期目标，统筹了现实基础和发展可能，体现了"科学合理、争先进位"的原则，这是我们必须不折不扣圆满完成的硬任务，至少是底线任务。在具体实践中，省里今年我们将继续按照"两个目标"的思维来开展工作，既有保底目标，也有奋斗目标，尤其是围绕奋斗目标这个高线，抓调度、抓统筹、抓推进，努力做到乘势而上、跳起摘桃。各级各方面必须强化追赶意识、高线意识、竞争意识，坚持自我加压、积极进取，集中心思、集中精力谋发展、抓发展、促发展，奋力争取工作的提前量，积极创造发展的大增量，在预期目标基础上争取更好结果，不断厚植和重塑甘肃发展新优势。我相信，只要全省上下聚焦发展这个中心任务，坚持同心协力、拼搏实干，就一定能在已经形成的良好态势下，交出今年各项工作的新答卷。

三要统筹战略策略，不断增强贯彻落实的执行力。政府就是要讲执行，说了算、定了干，做到政令畅通。总书记强调，战略是从全局、长远、大势上作出判断和决策，正确的战略需要正确的策略来落实，策略是在战略指导下为战略服务的。领会总书记关于战略和策略辩证统一关系的论述，对于我们来讲，就是要把战略的坚定性与策略的灵活性结合起来，确保中央及省里的决策部署落地见效。要坚决落实中央战略决策，把今年的发展放在中央强调的保持"三个环境"的大局中来看，特别是保持平稳健康的经济环境，要坚持稳字当头、稳中求进，坚决扛牢稳定经济运行责任，以积极作为的确定性应对各种不确定性，着力推动经济平稳健康发展。要切实用好宏观政策机遇，尤其对中央"七大政策组合"和"五个重大理论和实践问题"，还有适度超前开展基础设施投资、能耗"双控"向碳排放"双控"转变、加大增值税留抵退税力度等政策取向，要结合甘肃实际，先人一招、快人一步去争取去落实，在转化用好政策中培植和强化动能，推动经济发展气血更畅、筋骨更壮。相关部门要研究政策、吃透政策，既要看到政策利好，也要抓住政策机遇。我们大家都在看文件，为什么看文件的结果不一样？这中间有一个责任感的问题。要全面落实省里各项部署，特别是省委全会暨经济工作会确定的实施"四强"行动，还有继续做好"五量"文章，以及《报告》提出的8项重点任务，各级各方面必须不打折扣抓落实，掷地有声强执行，确保不偏向、不变通、不走样，一件一件抓落实。

二、要干出快马加鞭的高效率

效率高不高、速度快不快，是衡量政府系统各级干部执行力和落实力的重要标准。各级各部门要第一时间行动起来，能快则快、能早则早，多快好省、加速加力，推动《报告》部署的各项任务尽快落地见效。

一要高效争取国家支持。去年，这方面的工作富有成效，包括新增财力性转移支付114.3亿元，中央预算内投资20.1亿元，地方政府专项债券额度60亿元，还有争取到许多领域的政策平台，都是多年少有的。今年，仍然要保持这个势头，继续加大汇报对接和政策争取、项目争取、资金争取力度，更好实现借势借力发展。特别是在专项债方面，今年国家将新增3.65万亿地方政府专项债券规模，再加上去年发行未使用的资金，今年可以使用的额度仍然不小。国家明确，专项债分配的原则是"资金跟着项目走"，我们争取专项债，关键要有符合条件的项目。这方面，发改、财政也专门举办了培训班，但还要进一步加大力度，关键是要把规划编制好、项目谋划好，我们要集中这方面的人才，把项目的前期工作做深做实，也可以邀请省外专家做好此项工作，确保上报项目符合国家要求。中央经济工作会议一闭幕，省政府就第一时间对争取工作作了专门部署，现在各项任务正在有力有序落实。各地各相关部门要进一步做足工作准备、做精项目储备，努力在交通、能源、水利、防灾减灾、新基建，尤其是中央专项债支持的项目，要更多纳入国家盘子，争取更多支持。

二要高效细化落实举措。总书记强调，"致广大而尽精微"是成事之道。这就要求我们，在抓工作落实的过程中，必须对症下药、精准施策，在"具体"和"细节"上发力，确保各项工作真正落到实处。首先，责任要链条化。抓落实必须健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制。今天会上印发了《任务分解表》，逐一明确了省直部门、市州政府的责任，明确了牵头单位、配合单位，各级各相关方面要对号入座、起而行之。一方面要坐位担责，权力和责任是成正比的，坐在什么样的位子就担什么样的责任，把自己应该做的事情做好；另一方面要以为立位，昨天已经过去，永不复返，明天充满希望、尚未到来，只有今天在你身边，要牢牢把握，每一个责任单位、责任人，都要把握现在，迸发出干事创业的强烈冲劲。其次，任务要清单化。对《报告》中涉及自身的目标任务，各部门、各单位、各市州都要制定科学可行的行动方案和任务清单，切实把每一项工作任务都分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，做到清单化管理、清单化推进、清单化落实。要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，对工作推进中出现的问题、具体落地中发现的问题，及时建立问题清单，进行台账式管理，努力以问题大解决促进落实大见效，在不断解决问题中推动发展。再次，推进要节点化。各级各部门对每一项工作任务，都要树立节点化思维，根据工作推进的时序安排，排出时间表、列出结账单，按旬、按月、按季开展自检自查，以目标倒逼进度、以时间倒逼责任。要健全完善信息反馈制度、情况通报制度，定期盘点调度项目进度和工作进展，确保各项任务踏点推进、按时交账。

三要高效推进重点任务。对于《报告》明确的今年政府工作8个方面重点任务，各级各方面既要真抓实干、埋头苦干，也要科学巧干、创新巧干，到年底必须保质保量完成。要增强工作的针对性。讲究战略战术、策略方法，注重工作技巧、工作艺术，对常规性工作要及时"回头看"，对季节性工作要提前"备好料"，对突发性工作要下好"先手棋"，切实做到"茶壶里煮饺子--心中有数"。要增强落地的实效性。"四强"行动要有具体落实方案。有关部门和兰州市要对照省委作出的部署，主动领任务、扛责任，高起点拿出实施方案，谋划好重大工程项目和重要平台抓手，确保各项任务有力推进。项目投资要有更多实物增量。《报告》中列出的交通、水利、能源重大项目，有些已经论证多年、有些方案比较成熟，要进一步加大推进力度，尽快形成实物工作量。这方面，省直相关部门要向省发改委学习，超前谋划，创新驱动，抓主抓重，有的放矢，争取主动。目前，甘肃仍处于投资拉动阶段，没有项目就没有投资，没有投资就没有发展。不抓项目是失职，抓而不紧是渎职，抓不好项目就是不称职。科技创新要有更多实际成果。要推动兰白自创区和兰白试验区重点产业和重大项目加速落地，整合重构省级科技创新平台，切实加大全社会研发投入，着力做好科技成果转移转化的文章，不断提高我省经济发展创新力和竞争力。招商引资要有更多实体落地，及早谋划长三角、珠三角、京津冀招商推介系列活动，设置兰洽会海外专场，努力在引进"3个500强"企业上实现更大突破。要增强督查的精准性。前一段，国办下发了《关于新形势下进一步加强督查激励的通知》，提出继续对落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方加强激励支持。各级各有关部门要将督查作为抓落实的有效手段，做到重点工作推进到哪里，督查工作就跟进到哪里，通过内在发力和督查倒逼，扫清工作推进中的堵点和障碍，努力使各方面工作谋划在前、行动在先，干在实处、走在前列。

三、要干出千帆竞发的新热潮

"百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。"我们要保持一往无前的姿态、展现敢闯敢拼的作为，把良好态势变为比较优势，把比较优势变为出彩胜势，在新时代的奋进路上高歌猛进，让今年的发展更加体现"撸起袖子加油干"的拼劲。

一要拼进度。要求所有的工作都要往前赶。去年以来，我们树立"大干大支持、多干多支持、不干不支持"的鲜明导向，完善经济运行分析调度、督查问效、考核激励等机制办法，形成了你追我赶、竞相发展的良好氛围。今年要继续保持这种劲头，通过自我加压、比学赶超，全力以赴争速度，一心一意抓进度，以新的"甘肃速度"推动各项工作实现更大跨越。要"进"而有标。从市州到各个县市区，都要善于"左顾右盼"，放眼全国全省大局，在同类型和发展比自身好的区域范围内，为自己树立一个可追赶的标兵，时时处处盘算比拼、力争超越。比如我们最靠近西部百强县排行榜的县区，就可以在百强榜中选一个目标来追赶冲刺。要"进"而有为。既注重从大面上推进工作落实，也善于抓主抓重、聚焦聚力，瞄准国家提倡的、自己擅长的领域，努力打造一些亮点和样板，让工作更加出彩。有些工作不可能面面俱到，什么都要好或许做不到，但至少在某一个方面能够在全省乃至全国可以占有一席之地。要"进"而有序。省里还是像去年那样，每季度在发展亮点突出、重点工作完成好的市州召开现场调度会，引导督促各级各部门比学赶超。各市州也要强化分析调度，定期组织观摩，通过对比学习、现场交流、一线总结等方式推动工作、加快发展。

二要拼闯劲。总书记讲过，"只有豁得出去、敢闯敢干，下定'明知山有虎，偏向虎山行'的决心，真刀真枪干，矛盾和困难才可能得到解决"。目前我省的发展，更需要有一种"豁得出去"的闯劲。要淬炼"闯"的魄力。做事要有胆略，为官要有担当，勇立潮头不是别人的专利，敢闯敢试也可以是甘肃的标签。各级各部门特别是领导干部一定要横下一条心，拿出逢山开路、遇水架桥的劲头，把工作当事业去干，既勇于冲破思想观念的障碍，又敢于突破利益固化的藩篱，在斗争实践中练就过硬胆识。要掌握"闯"的方法。在争取政策、改革体制、优化机制、创新方式上，既然认准了，就大胆地去干，不要怕有争议而缩手缩脚，也不要怕担风险就畏首畏尾，更不要像蜗牛一样遇到一点障碍就缩进壳里去。当然，要做好解疑释惑、凝聚共识的工作，最大程度争取支持，画好同心圆。在鼓励新技术、新产业、新业态、新模式发展上，要采取"包容审慎"的态度，各地各相关部门都要包容地看、热情地扶。要营造"闯"的氛围。各级各方面在改革创新实践中，要营造敢闯敢干的氛围，发展越到关键处，改革越到攻坚时，我们面临的困难会越大，矛盾也越突出，必须保持善作善成、干就干好的作风和狠劲，迎着矛盾上、放开手脚干，一环一环推、一锤一锤敲，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽。我们工作既要出力也要出活，既要干得了更要干得好，使政府的形象在狠抓落实中增强、作风在破解难题中转变、境界在闯关夺隘中提升。

三要拼服务。党的根本宗旨就是全心全意为人民服务，大家都在服务，关键在这个"全心全意"上，如果"半心半意"，群众自然不会满意。要全心全意服务企业。我们这两年的《报告》，对优化营商环境着墨颇多，关键是抓落实，主动地做、周到地服、坚决地改，营造一个让市场活力充分迸发的生态，让市场主体真正体会到诚信、便捷、热情、周到的服务，让每一粒市场的种子都能在好环境中开花结果。要全心全意服务基层。机关服务基层要设身处地"多想一步"，以具体措施和办法破除文山会海、任性问责、频繁检查、多头填表等形式主义、官僚主义问题，让广大基层干部有更多时间和精力抓落实。大家看问题、作决策要多了解基层，这样我们出的政策基层才好用、好操作、好抓落实。要全心全意服务群众。要以百姓心为心，真正把群众利益当作自己的利益，把群众的事情当作自己的事情。各级干部一定要善于扑下身子，多到田间地头、项目一线、工厂车间，与群众拉家常、走亲戚、问情况，面对面了解群众的所思所盼，点对点解决群众的难事愁事，心贴心提升群众的获得感、幸福感、安全感。