甘肃省省长：在省政府第十一次全体会议暨全省经济运行调度电视电话会议上的讲话

在省政府第十一次全体会议暨全省经济运行调度电视电话会议上的讲话

甘肃省省长 任振鹤

（2022年8月1日）

这次省政府全体会议暨全省经济运行调度电视电话会议，主要任务是贯彻党中央、国务院的决策部署，落实省第十四次党代会精神，总结上半年经济运行情况，分析当前全省经济面临的形势，安排下半年重点工作任务，动员全省上下乘势而上巩固好势头，奋发有为再上新台阶，力争实现全年经济社会发展目标任务。

刚才，会议通报了上半年全省经济运行情况和市州重点工作评奖结果。金昌、酒泉作了交流发言，金昌延续了一季度的良好势头，经济增长贡献评价和重点工作完成评价得分都是第一；酒泉的排名一直比较靠前，产业发展和项目建设都有很大突破；还有平凉、陇南、兰州新区、武威成绩也不错，希望百尺竿头更进一步，争当全省发展标兵。兰州、天水作了表态发言，两个市都是全省的"大块头"，希望在下半年加力加压，力争把时间抢回来、把损失补回来、把位次提上去。其他市州都要对照考核通报结果，在全局中审视自身，在比较中找准短板，坚持拼搏实干，争创一流业绩。

7月26日，党中央举行省部级主要领导干部"学习总书记重要讲话精神，迎接党的二十大"专题研讨班，总书记发表重要讲话，发出奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章的伟大号召。7月28日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，强调要保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果，尤其指出"经济大省要勇挑大梁，有条件的省份要力争完成经济社会发展预期目标"。党中央的一系列重大部署，导向鲜明，指向明确，为我们研判形势、利用趋势、发挥优势、引导态势，做好经济工作指明了方向、提供了遵循。前几天，省委常委会会议、省政府常务会议就上半年经济工作和下半年任务作了分析安排。全省政府系统一定要把思想认识统一到党中央对形势的科学研判上来，完整准确全面地领会把握中央的大政方针，真抓实干推动各项决策部署落实落地。下面，讲3个方面的意见。

一、面对多重困难叠加的复杂形势，交出了一份殊为不易的经济"半年报"

今年以来，国内外发展环境更加复杂严峻，我省又接连遭遇3月份和这次疫情冲击，在两难甚至多难的挑战面前，全省上下深入贯彻总书记对甘肃重要指示精神和党中央决策部署，认真落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，攻坚克难应对多重压力挑战，巩固发展了下行压力之下的上行态势，保持了多项指标增速在全国的进位态势，呈现了结构改善、韧性增强、效速兼取、量质齐升的良好态势。概括起来就是"五个双"：

（一）速度与效益实现了"双提升"。上半年，我省主要经济指标增速明显好于全国、位次前移，可以说既有速度的大幅增长，也有效益的明显提升。从速度看，一季度我省经济增速居全国第12位，二季度再获进步，位次前移，增速排在全国第4位，特别是在受疫情较大冲击影响、庆阳石化等企业停产检修的不利条件下，位次较一季度前移8位，这是多年少有的、也是极其不易的。上半年全省地区生产总值同比增长4.2%，高于全国1.7个百分点、居全国第11位，较去年同期前移11位。与经济总量排在我省上一位的吉林比较，我省GDP与吉林的差距较去年同期缩小873.3亿元；固定资产投资同比增速高于全国4.8个百分点、居全国第5位，比一季度前移8位；一般公共预算收入446亿元、同口径增长15.9%，增幅比全国高12.6个百分点、居全国第7位；进出口总值同比增长24.6%，增速比全国高15.2个百分点、居全国第8位；规上工业增加值同比增速高于全国3.7个百分点、居全国第13位，较去年同期前移13位；全省居民人均可支配收入达10672元、同比增长5.2%，增速居全国第14位，较去年同期前移13位，较一季度前移5位。从效益看，省属企业效益持续改善，工业总产值、营业收入、利润总额分别增长30.59%、3.6%和18.1%。特别是省属企业产业类投资增长48.03%，金川集团完成新材料产业投资16.8亿元、同比增长92.3%；酒钢集团加快发展高品质碳钢、不锈钢、铝等产业链，完成投资13.53亿元；白银集团发挥铜、铅锌2条产业链"链主"作用，新开工超微细电磁线扩能项目；兰石集团推进年产1500吨纳米磷酸铁锂正极材料前驱体示范项目建设。同时，金融活水作用进一步发挥，存贷款余额分别增长8.5%、6.1%，完成直接融资214亿元，新增上市企业3家，"新三板"挂牌企业26家。

（二）投资与产业强化了"双支撑"。在我省半年的成绩单中，投资和产业挑了"大梁"。一方面，投资拉动增势强劲。组织开展两次全省重大项目开工活动，开工亿元以上项目1183个，总投资近万亿元。紧盯国家全面加强基础设施建设的重大政策机遇，谋划储备5664个、总投资3.8万亿元的基础设施领域项目。全省234个省列重大项目完成投资1201亿元，较去年同期增加324亿元、增幅37%；亿元及以上项目1572个，比去年同期多211个，特别是民勤通用机场、合作至赛尔龙高速公路、红沙梁矿井等一批标志性项目开工建设。从各地的固投增速看，12市州均高于全省10.9%的平均水平，临夏、兰州新区、陇南、定西位列全省前4位。另一方面，产业发展支撑有力。"工业强省、产业兴省"的导向更加鲜明，全面推行产业链链长制，传统产业与新兴产业齐头并进，中央企业、省属企业和地方企业全面增长，分别拉动规上工业增加值增长0.7、2.7、3.7个百分点。一二三产增加值增速分别高于全国2.6、0.9和2个百分点，居全国第2位、第14位和第4位。新能源产业抢抓政策窗口期，已开工"十四五"第一批1200万千瓦风光电项目967万千瓦，并网装机规模达到3200万千瓦、同比增长31.9%，新能源装机占全省电力总装机49.5%，成为省内第一大电源，陇电入鲁、陇电入浙、酒泉特高压等项目进展良好。资源开发借势发力，推进陇东煤炭资源开发利用，3宗煤炭探矿权拍出105.2亿元，创历史新高；出台迎峰度夏能源保供工作方案，加大煤炭、原油、天然气生产力度，上半年煤炭产量2780万吨、同比增长32%；生产原油525.3万吨、天然气2.49亿立方米，同比分别增长5.9%、19.7%。新兴产业不断壮大，像兰州生物所年产20亿剂新冠疫苗车间、甘肃德福二期1.8万吨锂电铜箔项目建成投产，华天电子多芯片封装项目完成投资4.62亿元。农业发展夯基固本，粮食安全、基本农田建设、特色产业成效明显，设立规模30亿元的乡村振兴投资基金，一产增加值同比增长7.6%，增速比全国高2.6个百分点、居全国第2位，位次比去年同期前移1位，比一季度前移3位。

（三）创新与创业增进了"双活力"。加大改革创新力度，全力为中小企业纾困解难，市场主体发展的动力活力有效释放。一是科技创新不断强化。安排强科技奖补资金5亿元，支持引导市县加强科技创新投入。上半年，全省共登记科技成果867项，技术市场成交合同金额105.3亿元、同比增长36.1%。二是创业活力持续迸发。深化数字政府建设，建成全省投资建设项目"一网通办"审批服务平台，推广"标准地"改革，相关项目均实现了"拿地即开工"。加快助企纾困政策落地见效，全省2.8万户企业增值税留抵退税218.5亿元，发放中小微企业专项贷款506.7亿元、特色产业发展贷款244.3亿元，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策惠及企业6.42万户，减免保费金额3亿元，国有房屋减免租金2.1亿元，惠及企业1.2万户。全省新设立市场主体16万户、增长16.3%；民间投资增长11.5%、高出全国8个百分点；规模以上工业中小微企业2274户，实现增加值占规上工业比重33.1%、增速同比增长12.8%，高于全省规上工业5.7个百分点，贡献率达到60.2%。三是开放空间得到拓展。对开兰州至连云港铁海联运班列，首开中老铁路国际货运班列，"天马号"中欧班列完成中欧、中亚、"两海"通道运输线路全覆盖。发运国际货运班列225列8383车，货值1.98亿美元。同时，多措并举克服疫情影响，全力促进消费回暖，特别是新能源汽车零售额同比增长2.2倍，6月份社会消费品零售总额增速由负转正、同比增长1.9%，增速比4、5月份分别回升10和5.1个百分点。

（四）民生与安全得到了"双保障"。各地各部门把民生保障和安全生产更好统筹起来，守住了底线、稳定了大局。一是保支出力度不减。民生支出力度不断加大，11类民生支出占一般公共预算支出比重达到79.5%。市州和省本级全面完成今年退休人员基本养老金调整发放工作，惠及全省退休人员168.2万人。启动实施生态地灾搬迁工作，编制五年实施方案，积极争取国家财政支持，4万户15.85万人的年度搬迁任务正在加快推进。二是稳就业多点发力。全省实现城镇新增就业19.4万人，完成目标任务的60.8%；高校毕业生去向落实率76.79%，高于去年同期1.9个百分点，是全国4个高于同期水平的省份之一；输转城乡富余劳动力522.9万人，完成目标任务的104.6%；创劳务收入824.6亿元，完成目标任务的60.6%，这在疫情影响下非常不容易。城镇调查失业率为5.7%，遏制了3月份以来上升的势头。居民消费价格同比上涨1.4%，低于全国平均水平。三是守底线总体有效。特别是快速控制了3月份的一波疫情，7月份这波疫情防控正在扫尾收官。自进入6月份以来，虽然发生了兰州新区滨农公司爆炸、景泰煤矿边坡坍塌事故，但各类生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比分别下降43.32%、29.29%、61.74%、33.97%。同时，今年兴办的10件为民实事，各相关部门和市州推动落实有力，工作成效明显，基本完成了阶段性目标任务。

（五）部门与市州彰显了"双作为"。上半年取得的成绩，凝结着各级各方面的辛勤付出，全省上下主动争取的担当作为、大抓产业的导向氛围、服务企业的贴心举措、务实管用的机制做法，都值得充分肯定和点赞。

省直部门担当作为、亮点纷呈。省发改委精心谋划和推动重大项目建设，促进投资持续快速增长，系统编制了全省生物医药产业发展规划，首次将生物医药产业发展摆上议事日程；省财政厅牵头争取中央预算内投资194.2亿元、同比增长27%，专项债券资金693亿元、同比增加19亿元，有效保障了全省经济和社会的高效运转；省科技厅、省工信厅分别制定出台强科技行动和强工业行动实施方案，争取建设国家区域科技创新中心，实行月调度、季调度机制效果明显；省国资委深化国资国企改革的典型案例得到国务院国资委肯定推广；省公安厅围绕中心、服务大局，有力维护经济和社会秩序稳定，在疫情防控中牵头发挥了"三公（工）"联动机制的突出优势；省司法厅推进行政复议体制改革的做法得到司法部肯定，走在了全国前列；省人社厅线上线下"双线"运行，出台"稳就业18条"，多管齐下拓宽就业渠道；省自然资源厅盘活矿产资源、生态地灾搬迁、建设用地增减挂钩等工作成效显著；省生态环境厅牵头制定黄河流域兰西城市群甘肃片区生态建设行动方案，推动兰西城市群建设取得实质性进展；省农业农村厅在确保粮食安全的基础上，推动乡村特色产业加快发展，全国乡村产业发展工作推进会重点推广了我省做法；省乡村振兴局牵头的发放脱贫人口小额信贷总量、贷款余额和新增贷款均居全国第一；省交通厅创新投融资模式，建成2条高速公路，新开工建设7条，加速了我省县县通高速的建设进程；省水利厅全力争取白龙江引水工程前期工作"出部入委"，实施"四抓一打通"项目557个，抓大不放小，应予点赞；省商务厅筹备举办了一届高规格高水平高质量的兰洽会，得到了社会方方面面的一致好评；省文旅厅对接签订省部共建敦煌研究院协议，推动非物质文化遗产、红色资源保护传承、公共文化服务等重点领域立法工作步伐加快；省市场监管局全面推行"送照到家""一窗通办""利民便企"等10项"甘快办"措施，确保了我省市场主体两位数增长；省应急厅承办了国家"应急使命·2022"抗震救灾演习活动，得到国务院及应急部的高度肯定；省教育厅坚持规定动作不走样，特色动作有亮点，确保"双减"落地落实，取得实效。省卫健委更是发挥不怕疲劳、连续作战的作风，主动应对疫情挑战，为打赢打胜两轮疫情防控阻击战、歼灭战付出了艰辛努力。民政的综合养老中心建设、外办的线上对外交流、统计的分析参谋作用、军人事务的服务保障体系建设等均有声有色。特别值得一提的是，中央驻甘的财政监管、审计特派、一行两局、能源监管、烟草、铁路、海关、税务等单位，都为我省上半年经济社会发展作出了积极贡献。

市州县区干在实处、特色鲜明。金昌大力发展有色金属新材料、新能源和新能源电池2个千亿产业链，设立10亿元以上规模的新材料新能源产业基金，"规上工业增加值增量及增速"指标得分最高；酒泉围绕新能源产业基地建设，促进新能源及装备制造业全链条发展，规上新能源装备制造业产值增长62%；平凉狠抓九大重点产业链建设，规上工业增加值增长14.4%；陇南制定中小微企业纾困帮扶措施33条和惠企政策落实清单，新增市场主体9899户，增长41.51%；武威建立市、县区、园区分类调度机制，工业增加值增长10.4%，其中规上工业增加值增长13.9%；兰州新区克服3月份疫情较大影响，经济总量增长13%，固投增长20%，制造业投资增长59%，一般公共预算收入增长50.9%，经济增速持续走在国家级新区前列；张掖打造全省乡村振兴示范区和农业农村现代化先行区，获国务院大督查通报表扬；嘉峪关成立8条重点产业链工作专班，与酒钢集团、中核四○四公司开展地企联合招商效果很好；定西细化制定10个方面70条稳住经济一揽子政策措施，"促进中小微企业发展情况"指标得分最高；庆阳围绕"东数西算"做文章，建成开通庆阳到京津冀、长三角、粤港澳直连链路，申报国家新型互联网交换中心；白银充分发挥数字政府运营指挥中心作用，统筹协调解决项目落地堵点问题；临夏建立全员招商机制，实施招商引资项目127个、总投资393亿元，到位资金67.4亿元、同比增长66.4%；甘南大做生态资源优势文章，积极推进国家储备林建设和林业碳汇工作，申报国家储备林建设任务27.3万亩；兰州持续优化工程建设项目审批流程，将全流程审批时限压缩到30个工作日以内；天水开展"发展市场主体"和"优化政务服务"两个专项行动，新增各类市场主体1.2万户，同比增长12.82%。

二、对标"防住、稳住、安全"的要求，始终保持对困难问题的高度清醒

今年4月的中央政治局会议上，总书记提出"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的明确要求。在7月28日的中央政治局会议上，总书记又用"全面落实"再次重申了这个要求。我们总结上半年成绩，做好下半年工作，必须始终把握好这个明确要求，时时牢记于心，事事对照反思，高效统筹落实。

对照"疫情要防住"的要求，需要吃一堑长一智。自去年10月份以来，我省先后经历3轮较大疫情。总体来看，在党中央、国务院的关心支持下，在国家工作组的精心指导下，全省上下在"战争中学习战争"，不断提高精准防控水平，较快较好地控制了前两波疫情，这一波疫情也基本得到遏制，大家都付出了艰辛努力。去年10月，武威、白银等9个市州没有发生疫情；今年3月，张掖、嘉峪关等6个市没有发生疫情；这一轮疫情波及范围较大，也有平凉、庆阳等4个市没有发生疫情，兰州新区虽然离兰州主城区较近，但汲取上一波疫情的教训，这次只发生零星病例，较好保障了生产生活秩序。这些都是值得肯定的。但我们更要反思，尤其是这次疫情较重的几个市州要多问一问，我们落实防控规定为什么存在死角，重点人群核酸筛查为什么出现疏漏，转运隔离为什么不够及时，集中隔离为什么闭环不严，工作人员交叉感染和院感为什么频频发生，等等。对这些问题要进行认真盘点总结，举一反三补上工作中的短板和漏洞。只有好了伤疤不忘疼，才能做好今后的常态化疫情防控工作，高效统筹疫情防控和经济社会发展。希望大家按照总书记提出的"综合看、系统看、长远看，特别是要从政治上看、算政治账"的要求，吃透九版防控方案及相关措施，切实提升应急指挥、部门协同、监测预警、核酸筛查、密接流调、转运隔离、医疗救治以及学习和治理能力，以疫情防得住来保障经济稳得住。