某市纪委书记在2025年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治会上的讲话

某市纪委书记在2025年开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治动员部署会，主要任务是深入贯彻二十届中央纪委四次全会精神，落实省委、省纪委关于集中整治的部署要求，动员全市上下以超常决心、超常举措、超常力度，坚决纠治群众身边"蝇贪蚁腐"，持续净化基层政治生态。刚才，市监委委员同志解读了实施方案，市教育局、农业农村局、卫健委负责同志作了表态发言，讲得都很具体、很实在。下面，我代表市纪委常委会讲四个方面意见。

一、提高政治站位，深刻认识开展集中整治的极端重要性

整治群众身边不正之风和腐败问题，是习近平总书记始终惦念于心、反复强调做好的大事。二十届中央纪委四次全会将集中整治作为今年重点工作，赵乐际同志多次作出指示批示。省委召开常委会专题研究，省委书记明确要求"以更大力度整治群众身边腐败，让群众感受到全面从严治党就在身边"。全市各级党组织和纪检监察机关必须从政治和全局高度，深刻把握开展集中整治的重大意义。

（一）这是践行"两个维护"的实际行动。党的十八大以来，习近平总书记始终把人民立场作为根本立场，强调"凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正"。从脱贫攻坚到乡村振兴，从扫黑除恶到教育医疗，总书记始终关注基层、心系群众。开展集中整治，就是贯彻总书记重要指示的具体实践，是检验"四个意识""两个维护"的试金石。我们必须以高度的政治自觉，坚决整治群众反映强烈的突出问题，以实际行动厚植党的执政根基。

（二）这是维护群众利益的必然要求。近年来，我们持续整治"微腐败"，查处了一批典型案件，解决了一批突出问题。但也要清醒看到，基层"蝇贪蚁腐"仍未绝迹，有的啃食群众利益毫无顾忌，有的吃拿卡要习以为常，有的虚报冒领肆无忌惮。去年，全市纪检监察机关受理信访举报中，反映基层干部问题的占比仍达62％，教育医疗、养老社保、生态环保等领域问题突出。这些问题直接侵害群众切身利益，严重损害党和政府形象，必须以零容忍态度坚决惩治。

（三）这是深化基层治理的重要抓手。基层治理是国家治理的基石。当前，基层"微腐败"与治理短板交织，一些领域监管缺失、制度空转，为腐败滋生提供了土壤。比如，农村集体"三资"管理领域，有的村干部把集体资产当作"自留地"，违规发包、低价出租；行政审批领域，有的工作人员"小鬼难缠"，故意刁难办事群众。开展集中整治，既要查办案件形成震慑，更要推动建章立制、堵塞漏洞，不断提升基层治理现代化水平。

二、聚焦重点领域，以超常举措推进集中整治攻坚突破

这次集中整治，中央纪委确定聚焦乡村振兴、教育医疗、养老社保等8个重点领域，省委增加了生态环保、行政审批2个方面。我们要结合实际，突出"四个紧盯"，实施"四大攻坚"，以重点突破带动整体提升。

（一）紧盯乡村振兴领域，实施"清障护航"攻坚。重点整治套取挪用惠农补贴、侵占集体"三资"、违规处置扶贫资产等问题。要开展"三资"管理专项审计，对村集体经济合同进行全面清理，重点查处"白条入账""账外账"等违纪违法行为。建立乡村振兴项目全程监管机制，对2021年以来实施的产业项目、基础设施项目开展"回头看"，严查优亲厚友、虚报冒领、截留私分等问题。建立与农业农村、审计部门线索移送机制，对审计发现的50万元以上资金问题线索，一律提级办理。

（二）紧盯教育医疗领域，实施"净土守护"攻坚。重点整治校园食品安全、校服定制、教辅材料征订中的腐败问题，以及医疗机构过度检查、重复收费、套取医保基金等行为。要开展"校园餐"专项治理，对全市中小学食堂进行拉网式排查，建立食材采购、资金管理、食品安全全程追溯体系。推行医疗收费电子清单制度，对单日检查费用超过5000元的患者实行重点监控。建立教育、卫健部门与纪检监察机关问题线索双向移送机制，对群众反映强烈的突出问题，挂牌督办、限期办结。

（三）紧盯养老社保领域，实施"暖心惠民"攻坚。重点整治虚报冒领养老金、低保金，违规办理提前退休、死亡继续领取待遇等问题。要开展社保基金管理专项整治，对近三年养老金发放数据进行比对分析，重点核查异地重复领取、服刑人员违规领取等异常数据。建立低保对象动态核查机制，对"关系保""人情保"问题开展专项清理。推行社保待遇领取资格"静默认证"，通过大数据比对替代传统认证方式，减少群众跑腿。

（四）紧盯基层执法领域，实施"正风肃纪"攻坚。重点整治市场监管、生态环境、应急管理等部门吃拿卡要、选择性执法、随意性处罚等问题。要开展"优化营商环境护航行动"，对2023年以来行政处罚案件进行评查，重点查处"同案不同罚""以罚代管"等突出问题。建立"企业评部门"机制，每季度组织企业对执法部门进行满意度测评，对连续排名靠后的单位主要负责人进行约谈。推行"首违不罚＋公益减罚＋轻微速罚"柔性执法模式，让执法既有力度又有温度。

三、创新方式方法，全面提升集中整治工作质效

这次集中整治时间紧、任务重、要求高，必须创新思路举措，打好"组合拳"，确保取得群众可感可及的成效。

（一）构建"大监督"格局，凝聚整治合力。建立纪委监委牵头抓总、职能部门各负其责、县乡联动推进的工作机制。市纪委监委成立6个督导组，由班子成员带队，每月到联系县区开展驻点督导。建立"室组地"联动监督机制，对重点问题线索提级办理、交叉办理。发挥巡察"利剑"作用，将集中整治内容纳入十四届市委第五轮巡察重点，对乡村振兴、教育医疗等领域开展专项巡察。用好审计监督、统计监督成果，对审计移交的32条问题线索优先办理。

（二）推行"大数据"监督，提升发现能力。建设基层公权力大数据监督平台，归集民政、人社、农业农村等12个部门数据，建立"三资"管理、惠农补贴等6大类监督模型。开展"数据碰撞"专项行动，对2020年以来发放的惠农补贴数据进行比对，重点筛查"僵尸企业"领取补贴、死亡人员继续享受待遇等异常数据。建立"红橙黄"三色预警机制，对高风险数据实行"日清日结"。推广应用"监督一点通"平台，群众扫码即可反映问题、查询办理进度。

（三）开展"穿透式"监督，深挖问题线索。建立"纪委监委＋职能部门"联合监督机制，对重点领域开展"嵌入式"监督。比如，在乡村振兴领域，联合农业农村部门成立8个督导组，对20个重点帮扶村开展"解剖麻雀"式调研，重点查资金流向、查项目实施、查资产运营。在教育领域，联合市场监管部门对12所中小学开展"体验式"监督，暗访食堂管理、校服采购等情况。建立问题线索"双向移送"机制，对职能部门移交的23条问题线索，纪委监委优先办理、快查快结。

（四）实施"闭环式"整改，推动标本兼治。建立"发现问题－督促整改－完善制度"闭环机制。对集中整治发现的普遍性问题，下发纪检监察建议书，督促主管部门开展专项治理。比如，针对"三资"管理问题，推动农业农村部门出台《农村集体经济组织财务管理办法》；针对医疗领域问题，推动卫健部门建立"医疗收费负面清单"。建立整改评估机制，对整改情况开展"回头看"，对虚假整改、纸面整改的严肃追责问责。今年以来，已推动建立制度27项，堵塞漏洞35个。

四、强化责任担当，确保集中整治取得实效

开展集中整治，是对各级党组织和党员干部政治担当、能力作风的全面检验。必须压实责任、严实作风、务实举措，确保整治工作落地见效。

（一）压实政治责任。各级党委（党组）要切实履行主体责任，把集中整治作为"一把手"工程，党委（党组）书记要亲自部署、亲自协调、亲自督办。要建立"书记抓、抓书记"的责任链条，对整治任务实行清单化管理、项目化推进，定期听取专项汇报、研究解决问题。职能部门要落实监管责任，对主管领域问题主动认领、系统治理，坚决杜绝"只管业务不抓廉政"的片面思维。纪检监察机关要履行监督责任，既查案件又督整改，既抓当前又谋长远，建立"监督－整改－治理"闭环机制。对整治工作不力、问题突出的，严肃追责问责。今年以来，已对2个整治不力的县区纪委书记进行约谈，对3个慢作为部门主要负责人进行诫勉谈话。

（二）弘扬严实作风。坚持"四下基层"工作法，市县纪委监委班子成员每月到基层调研不少于