区长在开展夏季食品安全专项整治工作部署会上的讲话

区长在开展夏季食品安全专项整治工作部署会上的讲话

同志们：

"民以食为天，食以安为先"，食品安全从来都是关乎民生福祉、社会稳定的大事，夏季作为食品安全事故的高发期，开展专项整治行动刻不容缓。我们今天齐聚于此，就是要擂响战鼓、排兵布阵，坚决打赢这场守护群众"舌尖上安全"的硬仗。下面，我从五个方面谈谈对此次专项整治工作的要求。

一、统一思想，认清夏季食品安全严峻形势

（一）夏季食品特性决定高风险态势。夏季高温多雨，空气湿度大，这样的气候条件简直是微生物滋生繁衍的"温床"。各类食材，从新鲜果蔬到畜禽肉类，再到米面粮油，稍有不慎就容易变质腐坏。像生鲜肉类如果冷藏温度控制不当，短短几个小时就可能被细菌污染；豆制品在高温环境下存放时间过长，也极易发酸变质。这些变质食品一旦流入市场、端上餐桌，就会成为危害群众健康的"定时炸弹"。

（二）消费特点增加监管难度。夏季人们的饮食习惯和消费场景发生显著变化。夜市烧烤、冷饮冰品、大排档等成为消费热门，这些场所人员密集、流动性大，食品经营主体多且杂，部分商家还存在经营场所简陋、卫生条件差的问题。再加上网络订餐的火爆，食品配送环节的监管难度也随之加大，给食品安全监管带来诸多挑战。

（三）食品安全事故影响恶劣。食品安全事故不仅直接威胁群众的身体健康，还会引发社会恐慌，损害政府公信力。一旦发生诸如食物中毒等事件，小则影响一个家庭的幸福，大则引发群体性事件，破坏社会和谐稳定。从过往案例来看，一些食品安全事件经过网络发酵，迅速成为舆论焦点，给当地形象和经济发展造成严重负面影响。所以，保障夏季食品安全，是我们不容有失的底线任务。

二、突出重点，精准发力整治关键领域

（一）聚焦食品生产源头，把好质量第一关。一是严查生产资质与环境。全面检查食品生产企业和小作坊的生产许可证，杜绝无证生产、超范围生产行为。对生产车间的卫生条件进行严格审查，包括地面清洁、通风设施、防虫防鼠设备等是否符合标准，防止生产环境对食品造成污染。比如，一些小作坊生产环境脏乱差，垃圾随意堆放，食品原料直接暴露在恶劣环境中，这种情况必须坚决整改。二是管控原料采购与存储。督促企业严格落实进货查验制度，仔细核对食品原料的供应商资质、检验报告等，确保原料来源合法、质量合格。加强对原料储存条件的检查，不同种类的原料要分类存放，按照要求控制好温度、湿度，防止原料受潮、发霉、变质。以食用油生产企业为例，若其采购的大豆原料存储不当，就可能产生黄曲霉毒素，严重危害食品安全。三是规范生产过程与记录。要求企业严格按照食品安全标准和工艺流程进行生产，不得随意添加非食用物质和滥用食品添加剂。同时，建立完善的生产记录档案，详细记录每一批次食品的生产时间、原料使用、生产过程控制等信息，以便出现问题时能够快速溯源。

（二）紧盯食品流通环节，筑牢安全传输线。一是强化市场主体资格审查。对各类食品批发市场、农贸市场、超市、便利店等经营主体进行全面清查，检查营业执照、食品经营许可证等证照是否齐全、有效，杜绝无照经营和证照过期现象。对于证照不全的商家，要责令限期整改，整改不到位的坚决依法取缔。二是加强食品质量监督检查。加大对流通环节食品的抽检力度，重点检查夏季消费量大的生鲜食品、冷藏冷冻食品、饮料冷饮、熟食制品等。检查食品的包装是否完好、标签标识是否规范、保质期是否合规，严厉查处销售过期变质、"三无"食品等违法行为。比如，在检查超市冷饮区时，要注意查看冷饮的生产日期、保质期以及储存温度是否符合要求。三是规范食品运输与仓储管理。检查食品运输车辆的卫生条件和温度控制设备，确保食品在运输过程中不受污染、不变质。对于食品仓储场所，要督促企业落实通风、防潮、防虫、防鼠等措施，严格按照食品的储存要求分类存放，避免不同食品之间相互污染。

（三）严管餐饮服务行业，守护餐桌最后防线。一是抓好餐饮单位日常监管。对各类餐馆、饭店、小吃店、学校食堂、单位食堂、养老机构食堂等餐饮服务单位进行拉网式检查，重点检查食品原料采购索证索票、加工制作过程、餐饮具清洗消毒、从业人员健康管理等方面是否符合要求。比如，查看食堂采购的蔬菜是否有农药残留检测报告，厨师在加工过程中是否做到生熟分开，餐饮具是否严格按照一洗二冲三消毒四保洁的程序进行处理。二是加强聚餐活动食品安全保障。针对夏季各类婚宴、升学宴、农村集体聚餐等活动增多的情况，提前介入、全程监管。要求承办单位制定食品安全保障方案和应急预案，严格控制菜品数量和加工时间，确保食品新鲜、卫生。同时，对农村集体聚餐实行申报备案制度，安排专人进行现场指导，防止群体性食物中毒事件发生。三是规范网络订餐经营行为。加强对网络订餐平台的监管，督促平台落实主体责任，严格审核入网餐饮单位的资质，确保入网商家证照齐全、真实有效。要求平台建立食品安全投诉举报处理机制，及时处理消费者的投诉举报。对线上线下不一致、超范围经营、卫生条件差的入网餐饮单位，要责令平台立即下架，并依法进行查处。

三、加强协作，凝聚食品安全监管合力

（一）强化部门联动，形成监管"一盘棋"。一是建立健全协调机制。市场监管、农业农村、卫生健康、公安等部门要建立夏季食品安全专项整治工作协调小组，定期召开联席会议，共同研究解决整治工作中遇到的重点、难点问题。制定详细的工作方案，明确各部门的职责分工、任务目标和时间节点，确保整治工作有序推进。二是加强信息共享与沟通。各部门要建立信息共享平台，及时通报食品安全监管信息、检验检测结果、案件查处情况等。比如，农业农村部门在农产品源头检测中发现的农药残留超标问题，要及时告知市场监管部门，以便其加强对相关农产品在流通环节的监管；市场监管部门在查处食品违法案件时，发现涉嫌犯罪的线索，要及时移送公安部门。三是开展联合执法行动。针对食品安全领域的突出问题和群众反映强烈的热点问题，各部门要联合开展执法行动，形成打击合力。在行动中，要充分发挥各部门的职能优势，市场监管部门负责查处食品经营违法行为，农业农村部门负责农产品质量安全监管，公安部门负责打击食品安全犯罪，通过协同作战，提高执法效率和震慑力。

（二）推动社会共治，织密监管"一张网"。一是鼓励群众参与监督。畅通食品安全投诉举报渠道，通过设立举报电话、邮箱、微信公众号等方式，方便群众举报食品安全问题。对群众举报的线索，要及时进行核实处理，并对举报人给予适当奖励，激发群众参与食品安全监督的积极性。二是发挥行业协会自律作用。引导食品行业协会加强自身建设，制定行业规范和自律公约，督促会员单位依法诚信经营。组织开展行业培训和交流活动，提高食品从业人员的食品安全意识和业务水平。行业协会要及时向监管部门反映行业动态和问题，协助监管部门做好食品安全监管工作。三是加强舆论宣传引导。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传食品安全法律法规、科普知识和整治工作成效。通过发布消费提示、曝光典型案例等方式，引导消费者树立正确的消费观念，提高自我保护意识。同时，营造良好的舆论氛围，形成全社会共同关注、支持、参与食品安全工作的良好局面。

（三）加强区域合作，消除监管"空白点"。一是建立区域协作机制。加强与周边地区的食品安全监管协作，签订区域合作协议，建立跨区域信息共享、联合执法、案件协查等工作机制。针对跨区域的食品生产经营活动和食品安全事件，要及时沟通协调，共同开展调查处理，防止出现监管空白和推诿扯皮现象。二是开展联合专项整治。与周边地区联合开展夏季食品安全专项整治行动，统一行动部署、统一执法标准、统一检查内容，对跨区域的食品批发市场、冷链物流企业等进行重点整治，严厉打击跨区域的食品安全违法犯罪行为。三是加强应急联动。建立跨区域食品安全应急联动机制，制定应急预案，明确应急处置程序和责任分工。在发生食品安全突发事件时，能够迅速响应、协同作战，共同做好应急处置工作，最大限度地减少事件危害。

四、严格执法，保持打击违法高压态势

（一）加大案件查办力度，做到有案必查。一是拓宽案件线索来源。通过日常监督检查、群众举报、媒体曝光、部门移送等多种途径收集案件线索。对发现的每一条线索都要进行认真梳理、分析，深入挖掘背后的违法事实，确保不遗漏任何一个违法案件。二是提高案件查办效率。建立案件查办快速响应机制，对食品安全违法案件做到快受理、快调查、快处理。在案件调查过程中，要严格按照法定程序进行，收集充分、确凿的证据，确保案件质量经得起法律检验。同时，要加强与司法机关的沟通协调，加快案件移送和处理进度。三是严厉惩处违法行为。对各类食品安全违法行为，要依法从严从重处罚，绝不姑息迁就。加大罚款力度，提高违法成本，让违法者付出沉重代价。对涉嫌犯罪的，要坚决移送司法机关追究刑事责任，严禁以罚代刑。通过严厉打击，形成强大的震慑力，遏制食品安全违法行为的发生。

（二）加强行刑衔接，严惩违法犯罪。一是完善行刑衔接机制。市场监管部门与公安、检察院、法院等司法机关要建立健全行刑衔接工作机制，明确案件移送的标准、程序和时限，加强信息共享和沟通协调。建立联席会议制度，定期研究解决行刑衔接工作中存在的问题，确保衔接顺畅。二是强化联合执法办案。在查处食品安全违法案件过程中，市场监管部门与公安部门要密切配合，联合开展调查取证工作。公安部门要提前介入重大案件的调查，对涉嫌犯罪的行为及时采取刑事强制措施，防止犯罪嫌疑人逃逸和证据灭失。三是加大追刑力度。司法机关要充分发挥职能作用，对食品安全犯罪案件快捕、快诉、快判，依法严惩犯罪分子。对情节严重、社会危害大的案件，要依法从重处罚，并及时向社会公布判决结果，形成强大的法律威慑。

（三）强化信用惩戒，构建长效机制。一是建立食品安全信用档案。对食品生产经营者建立信用档案，记录其许可审批、日常监管、行政处罚、投诉举报等信息。根据信用状况对食品生产经营者进行分类分级管理，对信用良好的企业给予激励措施，对信用不良的企业加大监管力度。二是实施联合信用惩戒。将食品安全领域的严重违法失信行为纳入联合惩戒范围，与相关部门共享信用信息。对列入失信名单的食品生产经营者，在市场准入、银行贷款、招投标、政府采购等方面依法予以限制，使其一处违法、处处受限。三是加强信用修复引导。建立食品安全信用修复机制，对失信食品生产经营者在其纠正违法行为、消除不良影响后，按照规定程序进行信用修复，鼓励其重塑信用、守法经营。通过信用惩戒和修复机制，引导食品生产经营者树立诚信意识，规范经营行为。

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