在全市营商环境优化提升动员大会上的讲话1

在全市营商环境优化提升动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市营商环境优化提升动员大会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，全面总结我市营商环境建设成效，分析存在的问题和不足，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以更大的决心、更实的举措、更强的担当，推动我市营商环境实现新的跨越提升，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境的重大意义

营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现，是推动高质量发展的关键支撑。近年来，全市上下认真贯彻落实上级关于优化营商环境的各项工作要求，坚持把优化营商环境作为"一号工程"来抓，取得了显著成效。

从国家战略层面来看，优化营商环境是贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。只有持续优化营商环境，才能更好地激发市场主体活力和创造力，推动经济社会持续健康发展。党中央、国务院高度重视营商环境建设，出台了一系列政策措施，为我们做好工作指明了方向、提供了遵循。我们必须深刻认识到，优化营商环境是一项重大政治任务，是增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的具体体现，我们要切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。

从我市发展实际来看，优化营商环境是推动高质量发展、提升城市竞争力的迫切需要。近年来，我市经济社会发展取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到，与先进地区相比，我市在产业基础、创新能力、人才储备等方面还存在一定差距。要实现弯道超车、后来居上，就必须在优化营商环境上狠下功夫，以一流的营商环境吸引更多优质项目、高端人才和创新要素集聚，为我市高质量发展提供坚实支撑。当前，区域竞争日趋激烈，各地都在竞相优化营商环境，我们不进则退、慢进亦退。我们必须增强紧迫感和危机感，以更大的力度推进营商环境优化提升，努力在新一轮区域竞争中抢占先机、赢得主动。

从市场主体需求来看，优化营商环境是回应企业和群众关切、提升获得感的重要举措。随着经济社会的发展，企业和群众对营商环境的要求越来越高，不仅希望有便捷高效的政务服务，还希望有公平竞争的市场环境、稳定透明的政策环境和优质完善的公共服务。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，聚焦企业和群众反映强烈的痛点、难点、堵点问题，采取有力措施加以解决，让企业和群众在优化营商环境中有更多获得感。

二、肯定成绩、正视问题，准确把握我市营商环境建设现状

近年来，我市围绕营商环境优化做了大量工作，取得了积极成效。在政务服务方面，我们持续推进"放管服"改革，大力推行"一网通办""一窗受理""最多跑一次"等便民服务举措，政务服务效率和水平不断提升。截至目前，全市政务服务事项网上可办率达到95％以上，平均办理时限压缩60％以上。在市场环境方面，我们加强市场监管，规范市场秩序，严厉打击各类不正当竞争行为，维护了公平竞争的市场环境。同时，我们积极落实减税降费政策，减轻企业负担，激发了市场主体活力。在法治环境方面，我们加强法治政府建设，规范行政执法行为，保障了企业和群众的合法权益。在社会环境方面，我们加大基础设施投入，完善公共服务体系，提升了城市品质和形象。

虽然我市营商环境建设取得了一定成绩，但我们也必须清醒地认识到，仍然存在一些不容忽视的问题。在政务服务方面，部分部门还存在审批流程繁琐、办事效率不高的问题，"一网通办"的深度和广度还不够，一些事项仍然存在"多头跑""反复跑"的现象。在市场监管方面，监管手段还比较传统，智慧监管水平不高，存在监管不到位和过度监管的问题。在政策落实方面，一些惠企政策宣传不到位，企业知晓率不高，政策落实不够及时、不够到位，存在"最后一公里"不畅的问题。在法治环境方面，行政执法还存在不规范、不公正的现象，企业维权成本较高、周期较长。在社会环境方面，我市的人才、技术等要素支撑还不够强，配套设施还不够完善，对高端人才和优质企业的吸引力还不够。

这些问题的存在，严重影响了我市营商环境的质量和水平，制约了经济社会高质量发展。我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

三、聚焦重点任务，扎实推进营商环境优化提升各项工作

（一）持续深化"放管服"改革，打造便捷高效的政务环境。要进一步简化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，推行"极简审批"。要加快推进"一网通办"平台建设，整合各部门信息资源，实现数据共享互通，提高政务服务的智能化、精准化水平。要加强政务服务大厅建设，优化窗口布局，提升服务质量，为企业和群众提供"一站式"服务。要建立健全政务服务评价机制，开展"好差评"工作，倒逼政务服务水平提升。

（二）加强市场监管，营造公平竞争的市场环境。要创新监管方式，推行"双随机、一公开"监管、信用监管、智慧监管等新型监管模式，提高监管的针对性和有效性。要加强市场秩序整治，严厉打击假冒伪劣、虚假宣传、价格欺诈等违法行为，维护公平竞争的市场秩序。要加强知识产权保护，加大对侵权行为的打击力度，营造良好的创新环境。

（三）狠抓政策落实，构建稳定透明的政策环境。要加强政策宣传，通过政府网站、微信公众号、新闻媒体等多种渠道，及时向企业和群众宣传惠企政策，提高政策知晓率。要建立政策落实台账，明确责任分工和时间节点，加强督促检查，确保政策落实到位。要建立政策评估机制，及时了解政策实施效果，根据实际情况对政策进行调整和完善。

（四）推进法治政府建设，打造公正公平的法治环境。要规范行政执法行为，加强行政执法人员培训，提高执法水平。要建立健全行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保行政执法公开、公正、公平。要加强司法保护，提高司法效率，降低企业维权成本，保障企业和群众的合法权益。

（五）加强要素保障，优化配套完善的社会环境。要加大人才培养和引进力度，出台更加优惠的人才政策，吸引更多高端人才来我市创新创业。要加强科技创新平台建设，提高科技创新能力，为企业发展提供技术支撑。要加大基础设施投入，完善交通、能源、通信等基础设施，提升城市功能和品质。要优化公共服务，加强教育、医疗、文化等公共服务体系建设，提高公共服务