在2025年城市更新与品质提升工作动员会上的讲话

在2025年城市更新与品质提升工作动员会上的讲话

同志们：

今天，我们齐聚一堂，召开这场意义非凡的城市更新与品质提升工作动员会。站在新起点上，回望过去几年城市发展的历程，我们既有因快速扩张带来的繁荣景象，也深刻意识到诸多"成长中的烦恼"正逐渐显现：老旧城区基础设施老化、公共服务配套不足、城市空间利用低效、历史风貌保护与现代功能融合困难......这些问题不仅制约着城市的可持续发展，更关乎每一位市民的获得感、幸福感和安全感。城市更新与品质提升，已不是一道选择题，而是一道必须答好的必答题，是我们这一代城市管理者、建设者肩负的历史使命。

一、城市更新与品质提升，是回应人民期待的必然之举

城市的核心是人，城市发展的根本目的是为人民创造更加美好的生活。近年来，随着生活水平的提高，市民对城市品质的要求也在不断提升。他们不再满足于"有房住""有路走"，而是渴望"住得好""行得畅"，期待家门口有更多的绿地公园、便捷的社区服务、丰富的文化活动场所。我们常常收到这样的市民反馈：老旧小区的电梯年久失修，老人上下楼困难；背街小巷的路灯不亮，夜间出行提心吊胆；城市里的历史文化建筑被现代高楼包围，失去了原有的韵味......这些看似琐碎的小事，却是市民生活中的大事，是我们必须着力解决的民生痛点。

城市更新与品质提升，就是要以人民的需求为导向，聚焦这些民生短板，从细微处入手，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起。比如，通过老旧小区改造，加装电梯、完善水电管网、增加停车位，让老小区焕发新活力；通过整治背街小巷，修复破损路面、规范管线铺设、增设照明设施，让"里子"工程同样光鲜亮丽；通过保护和活化历史建筑，挖掘城市文化内涵，让市民在触摸历史中增强文化自信。只有真正把工作做到群众心坎上，才能让城市更新成果更多更公平地惠及全体市民，让城市成为人民幸福生活的温馨港湾。

二、城市更新与品质提升，是推动城市高质量发展的关键路径

当前，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，城市作为经济社会发展的主阵地，也必须加快转变发展方式，实现质量变革、效率变革、动力变革。城市更新与品质提升，正是推动城市高质量发展的重要抓手。

从经济层面看，城市更新能够激发新的经济增长点。老旧厂区的改造可以培育新兴产业，打造创新创意园区，吸引高端人才和优质企业集聚；传统商业街区的升级能够提升消费体验，促进消费升级，释放城市消费潜力。比如，我们身边的一些老旧工业厂房，经过精心设计和改造，变成了充满艺术气息的文创园区，不仅保留了工业遗产的历史记忆，还成为了新的网红打卡地，带动了周边餐饮、住宿、娱乐等产业的发展，实现了经济效益和社会效益的双赢。

从社会层面看，城市更新有助于促进社会公平与和谐。通过优化城市空间布局，合理配置公共服务资源，能够缩小城乡差距、区域差距，让不同地区的市民都能享受到均等化的基本公共服务。同时，城市更新还能改善居民的居住环境，提升社区的凝聚力，增强市民的归属感和认同感，促进社会稳定和谐。

从生态层面看，城市更新是践行绿色发展理念的重要实践。通过推进海绵城市建设、绿色建筑改造、垃圾分类处理等措施，能够提高城市的资源利用效率，减少能源消耗和环境污染，打造宜居宜业的生态环境。比如，在新建小区和改造项目中，大力推广绿色建筑标准，采用节能材料和技术，不仅能够降低居民的居住成本，还能为应对气候变化作出贡献。

三、城市更新与品质提升，是一场需要系统谋划、协同推进的综合战役

城市更新与品质提升是一项复杂的系统工程，涉及规划、建设、管理、运营等多个环节，牵扯政府、企业、社会组织和市民等多个主体，必须坚持系统观念，加强统筹协调，形成工作合力。

在规划引领方面，要树立"全生命周期管理"理念，高起点、高标准编制城市更新专项规划，明确更新目标、重点区域和实施路径，确保更新工作有序推进。要注重规划的科学性和前瞻性，充分考虑城市的发展趋势和市民的实际需求，避免盲目开发和重复建设。同时，要加强规划的刚性约束，确保一张蓝图绘到底，防止规划随意变更。

在政策支持方面，要完善配套政策体系，为城市更新提供有力的制度保障。出台土地、财政、金融等方面的优惠政策，降低企业参与城市更新的成本和风险；建立健全利益协调机制，妥善处理各方利益关系，保障市民的合法权益；加强监管力度，规范城市更新市场秩序，确保更新项目质量安全。

在多元参与方面，要充分发挥政府的主导作用、企业的主体作用和社会组织的协同作用。政府要加强组织领导，明确部门职责，强化考核监督，为城市更新创造良好的政策环境和公共服务；企业要积极参与城市更新项目投资、建设和运营，发挥市场在资源配置中的决定性作用；社会组织要搭建沟通桥梁，引导市民参与城市更新决策和管理，形成政府、企业、社会和市民共同参与的良好局面。

在文化传承方面，要正确处理保护与发展的关系，让城市更新成为传承历史文化的有效途径。在城市更新过程中，要注重对历史建筑、文化街区、传统民俗等文化遗产的保护和利用，挖掘城市文化底蕴，彰显城市特色魅力。通过"微改造"的方式，保留城市的历史记忆和文化基因，让城市在更新中延续文脉，在发展中焕发生机。

四、城市更新与品质提升，要以"钉钉子精神"狠抓落实、务求实效