在2025年全市上半年经济形势分析会暨市委财经委会议上的讲话

在2025年全市上半年经济形势分析会暨市委财经委会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于经济工作的重要论述，全面落实中央和省委的决策部署，分析总结上半年全市经济运行情况，研究部署下半年经济工作，动员全市上下进一步统一思想、坚定信心、真抓实干，全力冲刺下半年，确保"十四五"圆满收官，为"十五五"良好开局奠定坚实基础。

刚才，市有关部门和各县（市、区）都作了汇报，数据翔实、分析客观，讲成绩实事求是，谈问题不遮不掩，提建议务实中肯。总体来看，今年上半年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务，全市上下坚决贯彻"稳中求进、以进促稳、先立后破"的工作总要求，迎难而上、承压奋进，聚精会神推进高质量发展，经济运行延续了总体平稳、稳中向好的发展态势。

一、正确看待当前经济形势，在把握大势中坚定信心决心

今年是实现"十四五"规划目标任务的收官之年，做好经济工作意义重大。我们必须坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前经济形势，既要正视困难挑战，更要看到光明前景，在准确识变、科学应变、主动求变中牢牢把握发展主动权。

从"稳"的基础看，经济运行的基本盘是牢固的。上半年，全市实现地区生产总值（GDP）同比增长5.7％，增速高于全国、全省平均水平，主要经济指标稳步增长。固定资产投资同比增长8.5％，其中工业投资表现亮眼，同比增长12.7％，为经济稳定增长提供了有力支撑。规上工业增加值同比增长6.1％，展现出强大的发展韧性。全市城镇新增就业、居民收入等民生指标稳定向好，物价总水平保持温和，社会大局和谐稳定。这些成绩的取得，是全市人民共同奋斗的结果，充分证明我市经济长期向好的基本面没有改变，发展潜力依然巨大，我们完全有基础、有条件、有能力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

从"进"的态势看，高质量发展的积极因素在积蓄。上半年的经济运行，不仅有量的合理增长，更有质的有效提升。一是新质生产力加快培育。我们坚持把发展新质生产力作为推动高质量发展的核心驱动力，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重稳步提升。特别是在能源电力产业集群方面，我们取得了突破性进展。截至6月底，全市新能源发电装机容量已达880万千瓦，占总发电装机容量比重超过60％，清洁能源的"绿色脉动"正为我市高质量发展注入澎湃动能。二是"百千万工程"成效初显。我们以头号工程的力度推进"百千万工程"，城乡区域协调发展迈出坚实步伐。上半年，拆除整理村镇低效工业用地近3万亩，带动新增投资超千亿元。镇域经济活力迸发，一批经济强镇正在加速崛起。典型村建设扎实推进，全市已巩固提升了51个典型村建设成效，一幅宜居宜业和美乡村新画卷正在〔*〕大地上徐徐展开。三是改革开放持续深化。我们深入推进营商环境优化，启动"清风润〔*〕·亲清护企"专项行动，大力推行公共资源交易改革，市场活力和社会创造力得到进一步激发。上半年，全市新登记市场主体数量同比增长超过10％。我们积极利用〔*〕侨乡优势，深度参与〔*〕湾区建设，对外贸易稳规模、优结构，跨境电商等新业态蓬勃发展。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前经济运行仍面临不少风险挑战。从外部看，世界经济复苏乏力，地缘政治冲突加剧，外部需求依然偏弱。从内部看，有效需求不足、部分企业生产经营困难、重点领域风险隐患等问题仍然存在，产业结构调整的阵痛还在持续，房地产市场仍在调整过程中，财政收支平衡压力较大。对于这些问题，我们必须高度重视，采取更加精准有力的措施，切实加以解决。

总的来说，当前我市经济形势"形"虽承压，但"势"仍向好。挑战与机遇并存，压力与动力同在。全市各级领导干部要切实提高政治站位，深刻领会党中央对经济形势的科学判断，坚决扛起"经济大市要挑大梁"的政治责任，把思想和行动统一到市委的决策部署上来，既要增强忧患意识，做到居安思危、未雨绸缪，更要坚定发展信心，保持战略定力，迎难而上，奋力推动经济向上向好，向全市人民交出一份合格的答卷。

二、聚焦关键领域精准发力，全力以赴推动下半年经济工作取得新突破

做好下半年经济工作，任务艰巨，责任重大。我们必须坚持问题导向和目标导向相结合，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，纲举目张抓好落实，奋力夺取全年经济社会发展的最好结果。

第一，要以更大力度构建现代化产业体系的"四梁八柱"。产业是发展的根基。我们必须坚定不移地把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建起支撑我市未来发展的现代化产业体系。

一要加快推进新型工业化。制造业是我市的立市之本、强市之基。要坚持"制造业当家"，不动摇、不松劲。一方面，要推动传统产业的智能化、绿色化、融合化"三化"转型。支持纺织服装、五金卫浴、家居用品等传统优势产业加大技改投入，应用数智技术、绿色技术，向价值链高端攀升。另一方面，要培育壮大战略性新兴产业。聚焦能源电力、高端装备制造、新材料、生物医药等领域，实施"链长制"，精准招商、靶向引资，力争在一些关键领域形成具有核心竞争力的新增长点。要前瞻布局未来产业，在人工智能、低空经济、氢能等领域抢占先机。

二要加快推进农业现代化。要深入实施"百千万工程"，学习借鉴先进地区经验，推动我市进入〔*〕湾区现代农业发展的"第一方阵"。要大力发展设施农业、数字农业、品牌农业，做强做优粮食、水产、畜禽等特色优势产业。要加快推进开平-台山农文旅融合发展省级试点建设，打造一批集农业生产、休闲观光、文化体验于一体的田园综合体，让农业"接二连三"，实现价值倍增。

三要加快构建现代服务业新体系。要推动生产性服务业和生活性服务业"两业"并举、深度融合。围绕制造业转型升级的需求，大力发展科技服务、现代物流、工业设计、检验检测等生产性服务业。结合人民群众对美好生活的新期待，加快发展文旅、体育、康养、托育、家政等生活性服务业。要策划推出更多精品文旅线路，持续擦亮"〔*〕三点三精彩之旅"品牌，把人气流量转化为消费能量。

四要加快建设现代化基础设施体系。基础不牢，地动山摇。要以更大胆识和气魄补齐交通基础设施短板，加快推进高速公路、城际轨道等重大项目建设，构建内联外畅的综合交通网络。要整合优化全市岸线和港口码头资源，提升港口能级和辐射带动能力，真正把区位优势转化为发展胜势。

第二，要以更实举措积极扩大有效需求。当前需求不足是经济运行中的突出矛盾。必须把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，形成投资和消费相互促进的良性循环。

一要全力扩大有效益的投资。投资是拉动经济增长的"三驾马车"之一，我们必须抓好项目这个"牛鼻子"。要协同抓好重点项目建设，落实"一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底"工作机制，强化要素保障，千方百计提高项目开工率、投资完成率和投产达效率。要加强项目谋划和招商引资，围绕构建现代化产业体系，精心策划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。下半年，我们要聚焦能源电力产业集群，加快推进总投资超百亿元的〔*〕储能项目、〔*〕绿电物流项目和〔*〕屋顶分布式发电项目等一批重点项目落地建设，形成更多实物工作量。

二要着力提振和扩大消费。消费是最终需求，是经济增长的持久动力。要认真落实好国家和省关于汽车、家电等消费品以旧换新的政策，组织开展系列主题促销活动，营造浓厚消费氛围。要做大做强商贸主体，支持本地龙头商贸企业发展壮大，积极引进国内外知名商业品牌和首店、旗舰店。要大力发展夜间经济、假日经济，打造一批高品质的消费新场景、新业态，让市民和游客"愿消费、敢消费、能消费"。

三要努力稳定外贸外资基本盘。要坚持"两条腿走路"，在巩固传统市场的同时，积极开拓"一带一路"沿线国家等新兴市场。要充分发挥我市侨乡优势，用好广大〔*〕籍华侨华人的人脉资源和商业网络，以侨为桥，牵线搭桥，推动更多"〔*〕制造"扬帆出海。要支持重点行业企业提升产能，扩大出口规模。要大力发展跨境电商、市场采购、保税物流等外贸新业态，培育新的外贸增长点。要持续优化外商投资环境，落实好外资企业国民待遇，吸引更多优质外资项目落地。

第三，要以更高标准深入实施"百千万工程"。这是省委作出的战略部署，是推动高质量发展的头号工程，也是我们必须答好的时代考卷。

一要加快推进产业平台建设。产业园区是产业集聚发展的主阵地。要集中资源力量加快十大主题产业园建设，完善基础设施和公共服务配套。上半年，我市产业园区规上工业增加值同比增长超过17％，展现出强劲的发展势头。下半年要再接再厉，深化园区体制机制改革，创新招商模式和运营管理，力争全年园区工业投资增长20％以上。

二要持续深化城镇建设。要扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，持续推进"八镇联动"等重点工作，提升城镇综合承载能力。要加强历史文化保护传承，延续城市文脉，留住乡愁记忆，让城镇既有"面子"，更有"里子"。

三要扎实推进和美乡村建设。要学习运用"千万工程"经验，以典型村建设为引领，带动乡村全域提升。要持续改善农村人居环境，巩固提升农房风貌，深入推进农村生活污水治理，上半年我市农村生活污水治理率已提升至96％，下一步要建立长效管护机制。要大力发展新型农村集体经济，鼓励各村因地制宜，发展特色种养、乡村旅游、农村电商等，成立"强村公司"，拓宽农民增收致富渠道。

三、精心谋划长远发展，高站位高标准高质量做好"十五五"规划编制工作

下半年的工作，既要立足当前，全力冲刺全年目标，又要着眼长远，为未来发展谋篇布局。编制好"十五五"规划，事关我市未来五年的发展大局，必须高度重视、精心组织。在规划编制中，要重点把握好以下六个方面：

一要优化重大生产力布局。要立足我市资源禀赋和产业基础，科学规划布局工业、农业、现代服务业三大领域的重大发展平台。要加强与国家和省级规划的衔接，积极争取将我市的重大平台、重大项目纳入上级规划盘子，为未来发展争取更大空间和更多资源。

二要抓实重大项目和龙头企业。要有"前人栽树、后人乘凉"的胸襟和"功成不必在我"的境界，谋划一批具有战略性、全局性、基础性的重大项目。同时，要建立健全龙头企业培育机制，实施"培优育强"行动，力争到"十五五"末，培育形成更多产值超百亿元的本土龙头企业，打造一批"顶天立地"的产业旗舰。

三要建设高效畅通的现代流通体系。要加快补齐交通物流短板，构建集公路、铁路、水路于一体的现代化综合交通运输体系。要加快港口资源整合，提升航运能力，畅通国内国际双循环，降低全社会物流成本，提升经济运行效率。

四要拓展对外开放新空间。