在市场监督管理局党组以案促改专题民主生活会上的总结讲话

在〔*〕旗市场监督管理局党组以案促改专题民主生活会上的总结讲话

同志们：

根据旗委的统一部署和要求，今天我们召开以案促改专题民主生活会。刚才，旗委第〔*〕督导组〔*〕同志对我们的会议进行了客观中肯的点评，既给予了充分肯定，也指出了存在的不足，并提出了明确具体的整改要求，具有很强的针对性和指导性，我们一定要深刻领会、认真贯彻、坚决落实。

这次专题民主生活会，开得严肃认真、富有成效。会前，我们严格按照要求，认真组织学习研讨，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，为开好会议奠定了坚实的思想基础。会上，我代表局党组班子作了对照检查，各位班子成员也紧扣主题，紧密联系典型案例和自身实际，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查摆问题，深刻剖析根源，严肃开展了批评和自我批评，达到了"红脸出汗、排毒治病"的预期效果。这充分表明，我们党组班子敢于直面问题、勇于修正错误的鲜明态度和坚定决心。

但是，我们必须清醒地认识到，民主生活会的成功召开，仅仅是"以案促改"工作的一个开端，绝不是终点。查摆问题、剖析根源的最终目的，是为了解决问题、推动工作。如果查摆出的问题束之高阁，整改措施停留在纸上、挂在嘴上，那这次民主生活会就失去了意义，就会变成一场新的形式主义。因此，我们必须把功夫下在会后，下在整改落实上。下面，我代表局党组，就如何抓好下一步的整改工作，深化"以案促改"成效，讲几点意见。

一、提高政治站位，以绝对忠诚的政治自觉深刻认识"以案促改"的极端重要性

习近平总书记反复强调，"作风建设永远在路上，全面从严治党永远在路上"。近期发生在我旗的违规吃喝等典型案例，看似是"舌尖上的小事"，实则是作风上的大事、政治上的大事。这些案件发生在我们身边，教训极其深刻，警示就在眼前。它如同一面镜子，不仅照出了少数党员干部纪律观念的淡漠、特权思想的严重、侥幸心理的存在，更尖锐地指出了我们一些党组织在落实全面从严治党主体责任上，还存在压力传导层层递减、日常监督失之于宽、制度执行失之于软的问题。

我们必须从政治的高度来审视这些问题。作风问题本质上是党性问题。一个干部如果连最基本的纪律规矩都守不住，就很难想象他能在重大原则问题上站稳立场，在关键时刻经受住考验。督导组刚才尖锐地指出了"边疆民族地区、高寒地区特殊论"等错误思想，这一针见血、切中要害。我们必须深刻认识到，党纪国法面前没有特殊党员、没有特殊地域，执行中央八项规定精神及其实施细则，容不得丝毫变通、不许有半点含糊。任何形式的"特殊论"，都是为自身不作为、乱作为寻找借口，都是对党规党纪的公然藐视，必须坚决予以摒弃。

全局党员干部，特别是领导班子成员，必须深刻汲取教训，以案为鉴，把思想和行动统一到党中央、〔*〕自治区党委和旗委的决策部署上来。要深刻认识到，抓好以案促改，是检验我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的"试金石"，是捍卫"两个确立"、践行"两个维护"的具体行动。我们必须进一步增强忧患意识，时刻保持清醒和坚定，以彻底的自我革命精神，坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作斗争，确保市场监管队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

二、聚焦问题症结，以刀刃向内的政治勇气抓好整改落实"后半篇文章"

问题是时代的声音，也是我们前进的动力。这次民主生活会上，我们查摆出了班子和个人在思想、政治、作风、能力、廉洁等方面存在的突出问题。接下来，我们的核心任务，就是以"钉钉子"的精神，拿出"较真"的劲头，动真碰硬、逐项销号，确保整改工作取得实实在在的成效。我们要坚决按照督导组提出的"三个深化"要求，一体推进"学、查、改"各项工作。

第一，要深化"以案促学"，在理论清醒中筑牢思想根基。思想是行动的先导。案例中暴露出的问题，根子还在于思想防线的松动和理论武装的缺失。我们必须把加强学习作为首要任务，坚决克服"以干代学""学用脱节"的倾向。一是要学深悟透。要坚持原原本本、逐字逐句学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设、全面从严治党的重要论述和对〔*〕自治区的重要讲话精神，深刻理解其核心要义、精神实质和实践要求。党组中心组要发挥领学促学作用，各支部要通过"三会一课"、主题党日等形式，组织党员干部深入研讨，真正做到入脑入心、知行合一。二是要警示常在。要将典型案例作为最鲜活的"教科书"和"清醒剂"，常态化开展警示教育。不仅要学习上级通报的案例，更要用好我们身边的违纪违法案例，通过观看警示教育片、召开警示教育大会、剖析案发根源等方式，用"身边事"教育"身边人"，引导广大干部职工明边界、知底线、存戒惧，时刻绷紧纪律规矩这根弦。三是要知行合一。学习的目的全在于运用。要把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和干好工作的能力，切实以自身理论上的清醒保证行动上的坚定，校正行动上的偏差。

第二，要深化"以案促查"，在深挖根源中做到全面彻底。民主生活会上查摆的问题，只是我们迈出的第一步。我们必须坚持以案为镜鉴，围绕习近平总书记提出的"五个进一步到位"重要要求，对问题清单进行再梳理、再分析、再完善。一是要拓展查摆广度。查摆问题不能仅限于违规吃喝，要举一反三，深入查找在行政审批、行政执法、日常监管、内部管理、选人用人等各个领域、各个环节可能存在的廉政风险点和作风问题新表现新变种。要从"风腐一体"的高度，深刻检视是否存在由风及腐的现实风险。二是要挖掘查摆深度。要坚决防止大而化之、浮于表面。每一个问题都要深挖一层、多问几个为什么，既要查清"病灶"，更要剖析"病根"。要深入分析问题背后的思想根源、制度原因和监管漏洞，真正把问题找准、找实、找全。三是要坚持开门查摆。要继续通过座谈访谈、设置意见箱、网络征询等方式，真心诚意听取服务对象、基层干部和人民群众的意见建议，主动接受社会监督，把群众反映强烈的突出问题作为我们查摆整改的重点。

第三，要深化"以案促改"，在标本兼治中构建长效机制。整改不能头痛医头、脚痛医脚，必须坚持系统施治、标本兼治。我们要高质量抓实领导班子集中整治销号管理，更要着眼长远，推动问题整改常态化、制度化。一方面，要狠抓"当下改"。针对此次民主生活会查摆出的问题和征求到的意见建议，局党组要带头制定整改方案，建立详尽的班子问题清单、个人问题清单、整改任务清单和责任清单。要明确整改目标、整改措施、责任领导、责任股室和完成时限，实行台账式管理、项目化推进、销号式清零。要对照督导组提出的"四项标准"--整改措施已完成、问题现状明显改观、达到预期目标、有可检验可衡量的工作成果，逐条逐项进行梳理评估，确保件件有着落、事事有回音。我作为党组书记，负第一责任，班子成员要履行"一崗雙責"，主动认领问题，带头抓好分管领域的整改落实。另一方面，要着力"长久立"。要坚持"当下改"与"长久立"相结合，把解决具体问题与完善制度机制结合起来，做到"解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度"。要针对案件暴露出的监管短板和制度空白，重点围绕公务接待、公车使用、财务管理、项目采购、行政处罚自由裁量权等关键环节，全面梳理、修订和完善现有规章制度，扎紧织密制度的笼子，真正实现用制度管人、管事、管权，从源头上预防和杜绝类似问题的再次发生。

三、强化履职担当，以务实作风将整改成果转化为推动高质量发展的强大动力

"以案促改"的成效，最终要体现在推动市场监管事业高质量发展的实践中。我们不能就整改抓整改，必须要把抓好问题整改与履行市场监管核心职能紧密结合起来，做到"两手抓、两不误、两促进"，努力将专题民主生活会的成果转化为干事创业的强大动力。

第一，要把整改成效体现在提升行政执法质量上。作风不实，执法就不公；纪律不严，执法就不廉。我们要以此次整改为契机，深入推进"提升行政执法质量三年行动"，到2025年底要实现执法能力和效能的明显提升。要坚决杜绝执法过程中的"庸、懒、散、浮、拖"现象，坚决纠治随意执法、选择性执法、人情执法等问题。要全面推行"体检式监管、服务型执法"模式，既要用"手术刀式"的精准执法惩处违法行为，也要通过"康复式"的回访服务帮助企业规范经营，真正做到严格规范公正文明执法，让人民群众在每一起案件办理中都感受到公平正义。

第二，要把整改成效体现在优化营商环境上。良好的营商环境是经济发展的生命线，而优良的作风是优化营商环境的根本保障。市场监管部门是服务经济发展、联系市场主体最紧密的部门之一，我们的工作作风直接关系到企业的感受度和满意度。我们要通过以案促改，进一步增强服务意识，深化"放管服"改革，大力