全县煤矿安全生产工作推进会议讲话

全县煤矿安全生产工作推进会议讲话

同志们：

现在开会。今天，我们在这里召开全县煤矿安全生产工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省、市关于安全生产的系列重要指示精神，总结前一阶段我县煤矿安全生产工作成效与不足，分析当前面临的严峻形势，部署下一阶段重点工作，全力筑牢煤矿安全生产防线，保障人民群众生命财产安全和全县经济社会稳定发展。参加今天的会议有县委、县政府相关领导，县应急管理局、能源局、自然资源局等职能部门主要负责同志，各煤矿企业董事长、总经理及安全负责人，各产煤镇（街道）党政正职等。刚才，县应急管理局、镇政府、煤矿分别作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，也指出了问题短板，提出了切实可行的改进措施，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识煤矿安全生产工作的极端重要性

安全生产是民生大事，事关人民福祉，事关经济社会发展大局，容不得丝毫懈怠和半点马虎。煤矿行业作为我县的支柱产业之一，其安全生产不仅关系到企业的生存与发展，更关系到千家万户的幸福安康和全县的和谐稳定。近年来，我县始终把煤矿安全生产摆在突出位置，坚持"人民至上、生命至上"的发展理念，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，推动煤矿安全生产形势持续稳定向好，但我们必须清醒地认识到，煤矿安全生产工作永远没有休止符，风险隐患依然存在，稍有松懈就可能酿成无法挽回的损失。

从全国范围来看，近期多地煤矿事故偶有发生，给我们敲响了警钟。据应急管理部通报，今年1－7月，全国共发生煤矿事故起，死亡人，其中较大事故起，死亡人，虽然同比有所下降，但事故背后暴露的安全意识淡薄、责任落实不到位、隐患排查不彻底等问题，值得我们深刻反思。就我县而言，目前共有煤矿座，其中生产矿井座，建设矿井座，年产能合计万吨。前一阶段，通过开展安全生产大检查、专项整治行动等，我们排查整改各类安全隐患条，停产整顿矿井座，行政处罚万元，有效遏制了重特大事故的发生，但部分煤矿企业仍存在主体责任落实"最后一公里"未打通、安全投入不足、从业人员素质参差不齐等问题。例如，在月份的突击检查中，发现煤矿存在井下通风系统不完善、瓦斯监测数据造假等严重违规行为，这充分说明我县煤矿安全生产工作仍有薄弱环节，必须引起我们的高度警惕。

各部门、各企业要深刻认识到，做好煤矿安全生产工作是践行初心使命的具体体现，是推动高质量发展的必然要求，是维护社会稳定的重要责任。要坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，以更高的站位、更严的标准、更实的举措，扎实做好煤矿安全生产各项工作，坚决守住不发生重特大事故的底线。

二、聚焦关键环节，全面夯实煤矿安全生产工作基础

煤矿安全生产工作点多、线长、面广，涉及方方面面，必须抓住关键、精准发力，从源头上消除安全隐患，筑牢安全生产根基。

（一）强化企业主体责任落实，筑牢安全生产第一道防线

企业是安全生产的责任主体，必须切实履行安全生产主体责任，把安全理念贯穿于生产经营全过程。一是要健全安全管理体系，各煤矿企业要设立专门的安全管理机构，配备足够的专职安全管理人员，完善安全生产责任制和各项规章制度，明确从董事长到一线矿工的各级安全责任，确保责任到人、层层落实。例如，煤矿建立了"董事长-总经理-安全矿长-区队长-班组长-矿工"的六级安全责任体系，将安全责任与绩效考核直接挂钩，有效激发了全员抓安全的积极性。二是要加大安全投入力度，按照国家规定提取和使用安全生产费用，用于改善安全生产条件、购置安全设备、开展安全培训等。近三年来，我县煤矿企业累计投入安全费用亿元，更新改造机电设备台（套），建设安全文化长廊条，智能健康小屋个，为安全生产提供了有力保障。三是要加强从业人员安全培训，针对煤矿行业特点，制定详细的培训计划，定期组织开展岗前培训、在岗培训和特种作业人员培训，确保从业人员具备必要的安全知识和操作技能。今年以来，全县共培训煤矿从业人员人次，考核合格率达到％，有效提升了从业人员的安全素养。

（二）深化隐患排查治理，切实消除各类安全风险

隐患是事故的根源，必须坚持问题导向，常态化开展隐患排查治理，做到早发现、早处置、早消除。一是要建立全方位排查机制，各煤矿企业要结合自身实际，制定隐患排查清单，对井下采掘、通风、瓦斯、顶板、机电运输等关键环节和重点部位进行定期排查和动态巡查，确保不留死角、不留盲区。同时，要鼓励矿工主动报告隐患，设立隐患举报奖励制度，形成全员参与的排查格局。二是要强化隐患整改闭环管理，对排查出的隐患要建立台账，明确整改责任、整改措施、整改时限，实行销号管理，确保整改到位。对重大隐患要立即停产整顿，制定专项整改方案，报相关部门备案，整改完成并经验收合格后方可恢复生产。今年以来，我县共排查煤矿安全隐患条，其中重大隐患条，已全部整改到位，整改率达到％。三是要运用科技手段提升排查能力，积极推广应用智能化监测监控系统，实现对井下瓦斯、一氧化碳、温度、风量等参数的实时监测和预警，提高隐患发现的及时性和准确性。目前，我县已有座煤矿建成智能监控系统，覆盖率达到％，有效提升了安全监管的智能化水平。

（三）创新安全管理模式，构建亲情助安长效机制

亲情是最好的安全防线，要充分发挥亲情在安全生产中的独特作用，将家庭关爱与企业管理有机结合，引导矿工从"要我安全"向"我要安全"转变。一是要常态化开展亲情助安活动，借鉴煤矿的成功经验，定期组织矿工家属到井口、井下作业面、安全文化长廊、智能健康小屋等场所参观，让家属直观了解矿工的工作环境和企业的安全保障措施，增进家属对煤矿工作的理解和支持。例如，煤矿每月组织一次"亲情助安日"活动，邀请矿工家属到矿参观，至今已举办期，参与家属达人次，得到了家属和社会的广泛好评。二是要丰富活动内容和形式，在活动中融入安全承诺、亲情寄语、警示教育等环节，组织家属与矿工签订安全承诺书，开展"写给矿工的一封信""安全寄语征集"等活动，让矿工时刻感受到家庭的牵挂和责任。同时，要播放《黑色三分钟生死一瞬间》等警示教育视频，让家属和矿工共同接受安全教育，增强安全意识。三是要建立家企联动机制，成立女工家属协管工作站，定期与矿工家属沟通联系，了解矿工的思想动态和家庭情况，及时发现并解决影响安全生产的问题。例如，煤矿女工家属协管工作站通过定期走访、电话联系等方式，掌握了名矿工的家庭困难，并协助企业解决了起家庭矛盾，有效消除了矿工的后顾之忧，促进了安全生产。

三、强化保障措施，确保煤矿安全生产各项工作落地见效

做好煤矿安全生产工作，需要各方协同发力、齐抓共管，形成强大工作合力，确保各项措施落到实处、取得实效。

（一）加强组织领导，压实各方监管责任

各级各部门要切实加强对煤矿安全生产工作的组织领导，将其纳入重要议事日程，定期研究解决工作中存在的问题。一是要落实部门监管责任，县应急管理局要履行好综合监管职责，加强对煤矿安全生产的指导、协调和监督；县能源局要做好行业管理工作，督促煤矿企业落实安全生产标准；县自然资源局要加强对煤矿资源开采的监管，严厉打击非法开采行为；公安、市场监管、生态环境等部门要按照各自职责，做好相关工作，形成监管合力。二是要强化属地管理责任，各产煤镇（街道）要严格落实"党政同责、一岗双责"要求，主要负责同志要亲自部署、亲自督查煤矿安全生产工作，定期组织开展安全检查，及时发现和消除隐患。三是要建立健全考核机制，将煤矿安全生产工作纳入年度目标考核体系，加大考核权重，对工作不力、事故多发的单位和个人要严肃追责问责，确保责任落实到位。

（二）严格执法监管，保持高压态势

要坚持严字当头，加大执法力度，以严格的执法倒逼企业落实安全生产责任。一是要开展专项执法行动，针对煤矿安全生产中的突出问题和薄弱环节，定期组织开展专项执法检查，重点打击瓦斯超限作业、超能力生产、违规开采等违法违规行为。今年以来，我县已开展煤矿安全生产专项执法行动次，查处违法违规行为起，罚款万元，有效震慑了违法犯罪分子。二是要创新执法方式，采取"四不两直""突击检查""交叉检查"等方式，提高执法的随机性和有效性，避免执法走过场、流于形式。同时，要充分利用信息化手段，通过远程监控、视频巡查等方式，对煤矿企业进行实时监管，及时发现和查处违法违规行为。三是要强化执法联动，建立健全部门之间的执法联动机制，加强信息共享、线索移送、联合办案等工作，形成执法合力。对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关处理，依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。

（三）加强应急处置能力建设，提高事故应对水平

要坚持预防为主、防救结合，不断提升煤