在县城镇燃气安全隐患排查整治工作推进会上的讲话

在〔*〕县城镇燃气安全隐患排查整治工作推进会上的讲话

同志们:

今天我们召开这次全县城镇燃气安全隐患排查整治工作推进会,主要任务是深入分析当前我县城镇燃气安全面临的严峻形势,总结前期工作,查摆突出问题,对下一阶段的排查整治工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,县城管局通报了近期全县燃气领域工作的总体情况,县公安局、市场监管局、工信和商务局分别作了汇报,〔*〕镇和〔*〕乡介绍了好的经验做法,〔*〕镇和〔*〕镇作了表态发言,态度坚决、措施有力。县纪委的〔*〕同志和县城管局的〔*〕同志分别就纪律保障和具体业务提出了明确要求,我都同意。下面,我再强调几点意见。

一、肯定成绩,正视问题,切实增强做好燃气安全工作的紧迫感和责任感

燃气安全事关千家万户,事关人民群众生命财产安全,是不可逾越的红线、底线和生命线。县委、县政府始终将燃气安全摆在突出位置,今年以来,全县上下认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产的一系列决策部署,持续深化城镇燃气安全专项整治行动,取得了阶段性成效。截至今年7月底,全县累计组织开展各类燃气安全检查90余次,出动检查人员超过300人次,排查燃气经营、运输、使用等各类单位2000余家,排查覆盖率达到95%以上。通过拉网式、起底式的排查,我们累计发现并督促整改各类安全隐患540余处,其中重大隐患21处,目前隐患整改完成率已达到98%,有力保障了全县安全生产形势的总体平稳,守住了不发生重特大燃气安全事故的底线。这些成绩的取得,是全县各级各部门、各燃气企业和广大干部职工共同努力的结果。在此,我代表县委、县政府,向奋战在燃气安全工作一线的同志们表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,当前我县燃气安全形势依然严峻复杂,安全基础仍然薄弱,风险隐患依然突出。从刚才通报的情况和日常督查来看,一些问题不容忽视:一是思想认识存在温差。部分乡镇(街道)和部门的领导干部存在麻痹思想和侥幸心理,认为燃气安全是企业的事,是业务部门的事,"党政同责、一岗双责"的压力传导还没有完全到位,存在上热下冷、层层递减的现象。二是隐患排查存在盲区。一些沿街门店、"九小场所"、老旧小区的排查整治还不够深入、不够彻底,对居民用户的入户安检覆盖面和频次不足,对非法储存、运输、倒灌"黑燃气"的打击力度还有待加强,监管网络仍有漏洞和死角。三是企业责任存在落差。部分燃气企业安全生产主体责任悬空,安全管理制度执行不严,对员工的安全培训和应急演练流于形式;管网巡检维护不及时,对用户私自改装、违规操作等行为制止不力,甚至存在对设施不达标、操作不规范的用户"带病供气"的现象。四是整改落实存在偏差。对排查出的问题隐患,一些单位满足于下发整改通知书,对整改过程跟踪不紧、督办不力,导致问题整改不彻底、不闭环,一些顽固性、反复性的问题迟迟得不到根治。这些问题,如同埋在我们身边的"定时炸弹",随时可能引爆,造成不可挽回的损失。全县各级各部门必须深刻汲取近年来全国各地发生的燃气安全事故教训,以案为鉴、警钟长鸣,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,把燃气安全这项工作抓得更紧、更实、更细。

二、明确任务,聚焦重点,坚决打赢燃气安全隐患排查整治攻坚战

做好下一阶段的工作,我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,拿出超常规的决心和举措,全面发力、纵深推进,确保所有隐患见底清零。

第一,要全面压实属地管理责任,做到守土有责、守土尽责。各乡镇(街道)是燃气安全监管的"最后一公里",必须坚决扛起属地管理责任。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求,主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督办,分管负责同志要靠前指挥、深入一线。要建立健全网格化管理机制,将辖区内的所有燃气用户,特别是餐饮店、商业综合体、学校、医院等人员密集场所,以及老旧小区、城中村等重点区域,逐一分解到人、责任到岗,确保不留任何监管盲区。要组织精干力量,持续开展拉网式、地毯式排查,对排查出的每一个问题,都要建立清单台账,明确整改责任人、整改措施和整改时限,实行挂账督办、销号管理,真正形成发现、交办、整改、复核、销号的闭环管理机制,确保问题整改到位、隐患彻底消除。

第二,要全面夯实部门监管责任,做到齐抓共管、形成合力。安全生产非一家之功,必须凝聚各方力量。县燃气安全专项整治工作专班要切实发挥好牵头抓总、统筹协调的作用,定期组织会商研判,面对面交办问题,点对点督促进度,倒逼责任落实。各成员单位要牢固树立"一盘棋"思想,既要各司其职、各负其责,又要协同作战、密切配合。城管部门要加强对燃气经营企业的许可和监管,督促企业落实安全生产主体责任;市场监管部门要严把燃气具、连接软管、调压阀等产品的质量关,严厉查处销售不合格产品的行为;公安部门要加大对"黑气点""黑气贩"的打击力度,对非法经营、储存、运输燃气的行为要依法从严从快查处;交通运输部门要加强对燃气运输车辆和人员的监管;工信、商务、消防等部门也要依据各自职责,主动履职,共同织密燃气安全防护网。专班要常态化组织开展跨部门联合执法行动,形成严管重罚的高压态势,让违法违规行为无处遁形。

第三,要全面落实企业主体责任,做到依法经营、安全发展。燃气企业是安全生产的第一责任人,必须把安全作为企业的生命线。各燃气企业要严格执行国家有关燃气安全的法律法规和技术标准,建立健全从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制。要加大安全投入,加快推进老旧管网更新改造,积极推广使用物联网智能燃气表、燃气泄漏报警器、自动切断阀等技防设施。要配齐配强专业技术人员,加大管网巡检、入户安检的频次和力度,确保巡检不走过场、安检不留死角。要强化员工安全培训和应急演练,切实提高员工发现问题、处置险情的专业能力。要坚决履行社会责任,对检查中发现的设施不达标、操作不规范的用户,要耐心做好宣传教育和指导服务;对拒不整改或存在重大安全隐患的,必须按照规定坚决予以停气整改,绝不能为了经济利益而牺牲安全,杜绝"带病运行"。

三、强化保障,狠抓落实,确保排查整治工作取得扎实成效

一分部署,九分落实。要确保本次会议精神不折不扣落到实处,必须在保障措施和工作作风上再加力、再压实。

一是要强化宣传教育,营造浓厚氛围。燃气安全,人人有责。要充分利用电视、广播、报纸以及微信公众号、短视频平台等多种媒介,全方位、多角度、高频次地宣传燃气安全知识和相关法律法规。要组织工作人员深入社区、深入商户、深入家庭,通过发放