市委秘书长在市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的讲话

市委秘书长在市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习领会习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要指示批示精神，总结前阶段工作，分析当前形势，部署下一阶段重点任务。习近平总书记的重要指示批示，充分体现了党中央持之以恒狠抓作风建设的坚定决心，彰显了心系基层、关爱干部的深厚情怀，为我们持续深化这项工作提供了根本遵循和行动指南。我们必须深刻认识到，整治形式主义为基层减负，不是权宜之计，而是关乎党的事业发展、关乎基层活力激发、关乎执政根基稳固的政治任务，必须常抓不懈、久久为功。下面，我就贯彻落实中央精神和省委、市委要求，讲三个方面的意见。

一、提高政治站位，深化思想认识，以"钉钉子"精神扛起为基层减负的政治责任

形式主义是党和国家事业发展的大敌，是基层干部反映强烈、深恶痛绝的顽瘴痼疾。它耗费了大量宝贵的行政资源，挤占了干部抓落实、促发展的时间精力，挫伤了基层干部干事创业的积极性，最终损害的是人民群众的利益，侵蚀的是党的执政根基。虽然我们前期工作取得了一定成效，但必须清醒地看到，一些问题具有顽固性、反复性，有的老问题改头换面、隐形变异，有的新情况新问题又冒头显现。全市上下务必从政治高度充分认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，以"永远在路上"的清醒和坚定，以"钉钉子"的精神和韧劲，坚决打赢整治形式主义为基层减负这场攻坚战、持久战。

（一）要深学细悟，准确把握减负工作的"核心要义"。要持续深入学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、为基层减负增能的重要论述和系列指示批示精神，深刻领会其精神实质、核心要义和实践要求。要深刻认识到减负不是简单做"减法"，其根本目的是通过破除形式主义的束缚，让基层干部从无谓的事务中解脱出来，把更多时间和精力投入到抓落实、解难题、促发展、惠民生的实际工作中去，从而更好地推动高质量发展、更好地服务人民群众。要把学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的办法、推动减负的实效，确保减负工作始终沿着正确方向推进。

（二）要对标对表，坚决贯彻中央部署的"铁规矩、硬约束"。《整治形式主义为基层减负若干规定》是党内法规制度的重要成果，是我们开展工作的有力武器。要把学习宣传贯彻《若干规定》作为一项重要政治任务，纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习、干部教育培训的重要内容，通过解读、培训、宣传等多种形式，使广大党员干部准确把握《若干规定》的具体内容和精神实质，搞清楚什么能做、什么不能做，自觉用《若干规定》检视言行、规范行为，真正让这条"硬杠杠"内化于心、外化于行，成为带电的"高压线"。

（三）要压实责任，层层传导减负工作的"压力动力"。整治形式主义为基层减负是全市上下的共同责任，必须构建起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各级党委（党组）要切实担负起主体责任，党委（党组）书记要履行好第一责任人职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。市级专项工作机制要发挥好牵头抓总、统筹协调、督促检查的作用。各成员单位要各司其职、各负其责，密切配合、协同联动，形成齐抓共管的工作格局。要将为基层减负工作纳入相关考核评价体系，对工作不力、问题突出的，要严肃追责问责，以严明的责任保障减负任务落到实处。

二、坚持问题导向，精准靶向施治，以"手术刀"般的精准破解减负工作的难点堵点

整治形式主义，为基层减负，关键在于找准问题、精准发力。我们必须坚持眼睛向下、脚步向下，真正沉到基层一线，倾听基层干部的心声，感受基层工作的实情，全面掌握基层负担的真实情况和基层干部的真实感受，把问题摸清、把症结找准、把对策提实。要聚焦文山会海、督查检查考核过多过频过度留痕、任务层层加码、责任状满天飞、"指尖上的形式主义"等老问题和新表现，拿出硬招实招，进行系统整治，确保减负减到关键处、帮到心坎上。

（一）要聚焦源头治理，严控发文开会的"数量频次"。要严格落实发文开会计划管理和总量控制制度，能合并的合并、能套开的套开、能以电话或便函形式通知的不再正式发文开会。要大力提倡短、实、新的文风会风，坚决反对"长、空、假"，文件要力求简明扼要、指向明确、操作性强，会议要力求精简高效、解决问题、务求实效。要加强对各类文件、会议内容的审核把关，对那些照搬照抄、缺乏实质内容、可发可不发的文件，可开可不开的会议，要坚决卡住、一律不得出台召开，从源头上遏制"文山会海"反弹回潮。

（二）要规范督查考核，扭转过度留痕的"路径依赖"。要统筹规范督查检查考核工作，严格控制总量和频次，能整合的整合，能取消的取消，避免多头检查、重复检查、扎堆检查。要优化评价方式，更加注重实绩考核和群众评价，不能简单以留痕多少、材料厚薄、汇报好坏来评判工作好坏。要坚决纠正"过度留痕"问题，不得要求基层事事留痕、处处拍照、层层报材料，切实为基层干部松绑减负，让他们从繁琐的、不必要的痕迹管理中解脱出来，把心思和精力用在实干上。

（三）要整治"指尖"之负，破除数字时代的"形式主义"。要加强对各类政务APP、微信群、网络工作平台的规范清理和整合，该合并的合并，该关停的关停，防止强制推广、滥用积分排名、过度要求打卡签到、即时响应等"指尖上的形式主义"加重基层负担。要推动数据资源共享互通，打破"信息孤岛"，让数据多跑路、干部少跑腿。要加强对网络工作平台的管理，不得将线上学习时长、积分排名等与考核评价简单挂钩，确保信息化手段真正服务于工作、服务于基层，而不是成为新的负担。

（四）要回应基层关切，解决急难愁盼的"实际负担"。要建立健全基层负担问题线索征集和反馈机制，畅通渠道，鼓励基层干部实事求是反映问题。对于基层反映强烈的"责任状"变相推责、"一票否决"事项过多、部门责任转嫁乡镇（街道）、社区（村）职责边界不清、台账报表过多过滥等突出问题，要开展专项治理，逐一排查梳理，列出清单，明确责任，限期整改。要推动资源、力量、服务向基层下沉，赋予基层更多自主权，切实为基层赋能增效，让他们有能力、有资源为群众服务。

三、健全工作机制，强化协同联动，以"组合拳"方式推动减负工作常态长效

整治形式主义为基层减负是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就，必须建立健全常态化、长效化的工作机制，凝聚起上下联动、左右协调、齐抓共管的强大合力。要坚持系统观念，注重标本兼治，在解决突出问题的同时，深挖根源、堵塞漏洞、完善制度，不断巩固和深化减负工作成果，防止问题反弹回潮，推动减负工作从集中整治向常态长效转变。

（一）要发挥县级"指挥部"作用，打通政策落地的"最后一公里"。县级层面是承上启下的关键环节，是减负政策能否真正在基层落地见效的"指挥部"。要压实县级党委、政府的主体责任，推动其发挥好"一线指挥部"的作用，结合本地区实际，创造性落实中央和省市减负措施，加强对乡镇（街道）减负工作的具体指导和督促检查。要鼓励县级层面大胆探索创新，及时总结推广基层创造的减负增效好经验好做法，形成一批可复制、可推广的制度性成果。

（二）要完善"双交办"机制功能，形成问题解决的"闭环管理"。要进一步完善问题线索"双交办"机制，即同时向问题所在地区和主管行