市民政局党组书记、局长在养老服务和老龄工作推进会上的讲话

市民政局党组书记、局长在养老服务和老龄工作推进会上的讲话

同志们：

刚才，我们围绕当前养老服务和老龄工作的重点任务进行了再安排、再部署，明确了下一步工作的具体要求和时间节点。养老服务工作事关千家万户，是重要的民生工程、民心工程。我们工作的成效，直接关系到广大老年朋友的晚年幸福，关系到社会的和谐稳定。我们必须以高度的政治责任感和对人民群众的深厚感情，扎实推动各项任务落地见效，不断提升全市养老服务质量与老龄工作水平。

一、要把握"上"与"下"的关系，确保政策精准落地

做好养老服务工作，首先要解决好政策传导问题。上级的决策部署是我们工作的根本遵循，基层的实际需求是我们工作的出发点和落脚点。只有将"上情"与"下情"有机结合，做到承天接地、上下贯通，我们的政策才能真正精准落地，惠及于民。

（一）要吃透上情把准"方向盘"。方向错了，一切白费。我们必须深刻领会、准确把握《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》《关于加快发展农村养老服务的指导意见》等上级文件精神实质和核心要义，确保我们的工作始终沿着正确的方向前进。要时刻关注国家和自治区层面的政策动向和资金投向，主动对接，争取支持，确保我们的工作与上级要求同频共振，避免走弯路、错路。这是做好一切工作的"定盘星"和"导航仪"，必须牢牢把握，毫不偏离。

（二）要摸清下情找准"着力点"。政策好不好，关键看是否符合实际，能否解决实际问题。我们必须沉下身子，深入基层，深入老年群体，开展广泛深入的调查研究。要真正了解我市不同区域、不同层次老年人在生活照料、康复护理、精神慰藉等方面的迫切需求是什么？要摸清我市养老服务设施布局、服务能力、运营管理中存在哪些短板和弱项？要搞清楚各项补贴政策在落实过程中还存在哪些"堵点"和"难点"？只有把基层的实际情况摸清了，把老年人的真实需求搞准了，我们的工作才能有的放矢，我们的政策才能精准滴灌，真正打到点子上、落到关键处。

（三）要贯通上下架起"连心桥"。政策的生命力在于执行。我们要着力打通政策落地的"最后一公里"，确保上级的好政策不折不扣地惠及每一位符合条件的老年人。要重点规范养老服务补贴资金的发放，聚焦政策宣传、审批流程、动态调整、档案管理等关键环节，做到"政策透明、流程规范、管理有序"，确保资金精准、及时、安全地发放到位，把党和政府的温暖真正送到老年人的心坎上。要加强对乡镇街道的业务指导和培训，提升基层工作人员的政策理解和执行能力，让他们成为政策落地的"明白人"和"实干家"。

二、要统筹"点"与"面"的布局，构建完善服务体系

养老服务体系建设是一项系统工程，不能零敲碎打，必须坚持系统观念，注重统筹兼顾。既要抓好重点项目建设这个"点"的突破，也要注重服务网络这个"面"的覆盖，做到点面结合、以点带面，逐步构建起覆盖城乡、布局合理、功能完善的养老服务体系。

（一）要聚焦重点打造"示范点"。要全力推进2025年重点项目建设，包括养老服务中心、养老服务站、老年助餐点的新建和改造提升。这些项目是硬件支撑，是服务供给的载体。要高标准建设，高质量运营，努力把这些点位打造成服务老年人的"温馨家园"和"幸福驿站"。要特别重视农村地区的短板，重点拓展农村互助养老幸福院功能，在满足基本生活照料的基础上，因地制宜地拓展助浴、助医、助急等服务功能，下大力气解决农村老年人现实生活中的"难题"，让他们也能享受到便捷、可及的养老服务。

（二）要拓展功能织密"服务网"。有了点，还要连成线、织成网。要深化老龄工作落实，以老年人权益保障为核心，不能仅仅满足于"有"，更要追求"优"。要持续开展"银铃行动""敬老月"等品牌活动，丰富老年人精神文化生活。要扎实组织开展特殊困难老年人关爱探访服务，建立常态化探访机制，及时发现和解决他们的实际困难。要加强老年人家庭照护者培训，传授照护技能和心理疏导方法，提升家庭照护能力，巩固家庭养老的基础地位。通过这些举措，不断延伸服务链条，拓展服务内容，织密织牢养老服务网络。

（三）要规范管理提升"标准线"。管理和服务如同车之两轮、鸟之双翼，缺一不可。要强化农村互助养老幸福院管理，严格落实《内蒙古自治区农村牧区互助养老幸福院建设和运营管理办法（试行）》。要从运营机制、服务标准、安全管理等方面入手，建立健全各项规章制度，推动幸福院管理运营规范化、标准化。要树立标杆，推广好的经验和做法，引导各幸福院比学赶超，不断提升管理服务水平，确保老年人住得安心、舒心、放心。要推动各类养老服务机构标准化建设，用标准来规范服务、提升质量，让老年人享受更加规范、专业的服务。

三、要兼顾"破"与"立"的平衡，推动工作提质增效

当前，养老服务领域依然面临一些突出问题，同时也需要不断探索新的模式和方法。我们必须坚持问题导向，勇于"破"除顽疾；同时坚持发展眼光，善于"立"新机制，在破立并举中推动养老服务工作不断提质增效，实现高质量发展。

（一）要敢于亮剑破除顽瘴痼疾。要深入开展养老服务突出问题专项整治行动。聚焦群众反映强烈、社会普遍关注的养老服务领域存在的问题，如服务质量不高、安全隐患突出、欺老虐老等现象，要拿出"钉钉子"的精神，进行全面排查、精准整治。要敢于动真碰硬，对发现的问题建立台账，明确责任，限期整改，对违法违规行为要依法依规严肃处理，切实维护老年人合法权益，坚决守牢养老服务的底线红线，营造安全、优质、放心的养老服务环境。

（二）要勇于创新建立长效机制。整治问题不能一阵风，要着眼于建立长效机制，从根子上解决问题。要善于运用法治思维和法治方式，结合我市实际，逐步完善养老服务相关