在全县深入贯彻落实作风建设专题教育动员部署会上的讲话

在全县深入贯彻落实作风建设专题教育动员部署会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县作风建设专题教育动员部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于加强作风建设的重要论述，全面落实中央和省委、市委关于作风建设的决策部署，以刀刃向内的勇气、抓铁有痕的韧劲，推动全县作风建设再上新台阶，为加快建设"〔*〕生态经济示范区"提供坚强保障。刚才，县委常委、纪委书记通报了今年上半年全县作风建设督查情况和典型案例，这些案例既有共性问题，也有个性短板，暴露出我们在思想认识、责任落实、执行力度上还存在差距。下面，我结合近期调研思考和工作实际，讲三点意见。

一、深刻把握作风建设的时代要求，在思想淬炼中筑牢政治忠诚

习近平总书记强调："党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。"今年是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，是我县"十四五"规划承上启下的攻坚之年，也是〔*〕生态经济示范区建设全面起势的突破之年。在这样的关键节点抓作风建设，既是回应上级要求的政治担当，更是破解发展难题的现实需要，还是顺应群众期盼的民生工程。

从上级要求看，省委、市委相继出台作风建设三年行动方案，对干部队伍的精神状态、能力水平、工作作风提出了更高标准。前几天，我在市委理论学习中心组（扩大）学习会上听到一组数据：今年上半年，全市因作风问题被问责的干部中，60％以上涉及"庸懒散拖"，30％的问题线索来自群众举报。这说明，作风建设不是"一阵风"，而是需要常抓不懈的"持久战"。

从发展需求看，我们正在推进的〔*〕生态经济示范区建设，涉及产业转型、生态保护、城乡融合等23项重点任务，每一项都需要干部以"闯"的精神、"创"的劲头、"干"的作风去落实。但近期调研发现，有的干部面对新任务存在"本领恐慌"：在招商引资中，习惯用老办法跑关系，对产业链招商、以商招商等新机制研究不深；在项目推进中，遇到土地指标、环评审批等难题就"绕道走"，导致〔*〕新能源项目落地周期比预期延长2个月；在基层治理中，对群众反映的"停车难""买菜远"等问题，存在"等上级文件""靠财政拨款"的依赖心理。这些问题如果不及时解决，不仅会影响项目进度，更会寒了群众的心。

从群众期盼看，我们开展"我为群众办实事"实践活动两年多来，累计解决民生问题1200余件，群众满意度从89％提升到93％。但仍有群众通过"12345"热线反映：个别窗口单位"门好进、脸好看、事难办"，办理准生证需要重复提交5份材料；有的村（社区）干部下村"打卡式"走访，笔记本上记满了"走访记录"，却没有解决1户危房改造问题；还有企业主反映，个别部门"选择性执法"，对小微企业检查频次高，对大型企业却"睁一只眼闭一只眼"。这些"微腐败""软阻力"，啃食的是群众的获得感，挥霍的是基层党组织的公信力。

同志们，作风建设的核心是密切党同人民群众的血肉联系。我们坐在办公室里看报表、听汇报，不如到田间地头问需求、到车间码头解难题；开再多的会、发再多的文，不如把群众的"急难愁盼"清单变成"幸福账单"。希望大家始终牢记：我们是"答卷人"，群众是"阅卷人"，作风建设的成效最终要由群众来评判。

二、聚焦四风顽疾精准发力，在动真碰硬中强化正风肃纪

经过近年来的持续整治，我县作风建设取得了显著成效，但仍有一些四风问题改头换面、隐形变异。从上半年督查情况看，突出表现为三个交织：形式主义与官僚主义交织，享乐主义与奢靡之风交织，老问题与新变种交织。具体来说，有这么几种典型表现需要重点整治：

一是数字留痕代替实绩留痕。有的干部把拍照打卡当工作，下村走访先找角度拍照片，填表格时重数量轻质量，导致〔*〕村的防返贫监测台账出现一人多档数据打架问题；有的部门把转发文件当落实，对上级要求的优化营商环境政策，仅仅在群里发个通知、在群里报个进度，没有结合实际制定具体措施，企业反映政策知晓率低、兑现难度大。

二是躺平应付代替担当作为。个别干部存在多干多错、少干少错、不干不错的消极心态，对分管的招商引资工作只挂名不干事，对包联的企业只见面不解决问题；还有的干部遇到矛盾踢皮球，〔*〕镇的农村污水管网建设项目，因涉及两个村的土地纠纷，分管领导协调了3个月还没理清责任，导致工程停滞。

三是特权思想代替宗旨意识。少数干部把公权力当私权用，有的在项目招标中打招呼，有的在资金分配中开小灶，还有的对群众态度冷漠，〔*〕政务服务中心某窗口工作人员因群众咨询问题没说清楚，竟然当场撕毁申请材料，这件事被群众拍了视频发到网上，造成了恶劣影响。

针对这些问题，我们必须坚持严的主基调，打出组合拳：

一要抓关键少数。县委常委班子要带头签订《作风建设承诺书》，列出不搞特权、不谋私利、不推责任等10项具体承诺，主动接受全县干部群众监督；各乡镇（街道）、部门一把手要履行好第一责任人职责，既管好自己，又带好队伍，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。特别是对刚才通报的〔*〕镇副镇长违规接受管理服务对象宴请、〔*〕局办公室主任虚列开支套取经费等5起典型案件，相关单位要深刻反思，举一反三，30日内提交整改报告。

二要抓突出问题。聚焦指尖上的形式主义，全面清理微信工作群127个，合并重复群83个，严禁要求干部秒回消息、晒工作照；开展窗口服务提质专项行动，对政务服务大厅、乡镇便民服务中心进行地毯式检查，重点整治门难进、脸难看、事难办问题，推行首问负责制一次性告知制，确保群众办事最多跑一次；严查吃拿卡要行为，对市场监管、税务、住建等窗口单位开展体验式督查，暗访不少于20次，发现一起、查处一起、通报一起。

三要抓制度执行。修订完善《公务接待管理办法》《差旅费报销规定》等制度，明确公务接待清单制差旅费限额标准，杜绝超标准接待虚列开支等问题；建立作风建设负面清单，将不作为、慢作为、乱作为等20种行为列入黑名单，与干部评先评优、职务晋升直接挂钩；推行作风评议制度，每季度组织群众代表、企业负责人对各部门作风进行打分，得分低于80分的部门主要负责人要在全县大会上作检讨。

三、突出以上率下示范引领，在以上促下中凝聚作风建设合力

作风建设能不能抓出实效，关键在领导干部能不能带好头。全县各级领导干部要以向我看齐的姿态，一级做给一级看，一级带着一级干，形成头雁领航、群雁齐飞的良好局面。

一要当好实干家，不做指挥家。县级领导要带头落实一线工作法，每月至少用3天时间到联系乡镇、重点项目、企业车间调研，重点解决土地指标难批融资渠道不畅人才留不住等实际问题；各乡镇（街道）党政主要负责同志要带头包联重点村（社区），每月至少住村2晚，与群众同吃同住同劳动，重点解决灌溉水渠老化文化广场缺失等民生问题；村（社区）干部要带头亮身份、践承诺，把联系方式贴在门口，把办事流程写在墙上，让群