在全市深入打好污染防治攻坚战工作推进会上的讲话

在全市深入打好污染防治攻坚战工作推进会上的讲话

同志们:

今天我们召开这次全市深入打好污染防治攻坚战工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对〔*〕省工作重要讲话精神,认真落实中央和省委、省政府关于生态环境保护督察整改的最新部署,分析当前我市生态文明建设面临的新形势、新挑战,安排部署下一阶段重点工作,以更高标准、更大力度、更实举措,推动"美丽〔*〕"建设再上新台阶。

下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,保持战略定力,深刻把握新征程上生态文明建设的极端重要性

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进生态文明建设,谋划开展了一系列根本性、开创性、长远性工作,推动我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。习近平总书记对〔*〕省的生态文明建设始终念兹在兹,亲自擘画了"强富美高"新〔*〕的宏伟蓝图,为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。我们必须站在坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治高度,深刻认识到,抓好生态环境保护,不仅是推动高质量发展的内在要求,更是必须扛起的重大政治责任。

近年来,在市委、市政府的坚强领导下,全市上下坚持以习近平生态文明思想为指导,牢固树立和践行"绿水青山就是金山银山"的理念,污染防治攻坚战取得关键进展,生态环境质量实现显著改善。回顾"十四五"以来的奋斗历程,我们欣喜地看到,天更蓝了、水更清了、地更绿了、环境更美了,人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感持续增强。根据通报,今年上半年,全市PM2.5平均浓度同比下降9.2%,空气质量优良天数比例同比提升了7.4个百分点;主要河流国考、省考断面水质优Ⅲ类比例稳定保持100%,创下有监测记录以来最好水平;受污染耕地安全利用率和重点建设用地安全利用率均达到考核目标,38个重点地块的安全利用率达到100%;城乡人居环境持续优化,我们成功创建了一批省级生态文明建设示范区和"绿水青山就是金山银山"实践创新基地。这些成绩的取得,是全市上下同心同德、攻坚克难的结果,凝聚着各级各部门的辛勤汗水和广大干部群众的智慧力量。在此,我代表市委、市政府,向奋战在生态环境保护战线的全体同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,我市生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期,生态环境保护的结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。从发展阶段看,我市产业结构偏重、能源结构偏煤的格局尚未根本扭转,污染物和碳排放总量仍居高位,实现高质量发展与高水平保护的协调统一,任务依然艰巨。从环境质量看,大气污染防治成果尚不稳固,臭氧污染问题在夏季日益凸显;部分河道水体离"长治久清"还有差距,农村生活污水、农业面源污染治理仍是薄弱环节;土壤污染风险管控和修复治理的担子还很重,危险废物、固体废物的处置能力仍需加强。从工作实践看,中央和省级生态环境保护督察反馈的一些深层次问题仍需持续用力、久久为功,少数干部思想上存在松懈麻痹情绪,一些企业主体责任落实不到位,"上热下冷、政热企冷"的现象在局部地区依然存在。

面对这些问题和挑战,我们决不能有丝毫的自满和懈怠,决不能有任何的侥幸和动摇。必须深刻认识到,生态环境保护是一场持久战,不是一蹴而就的冲锋战。我们必须牢牢守住生态环境质量"只能更好、不能变坏"的底线,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,咬定目标不放松,越是艰险越向前,坚决把这场攻坚战向纵深推进。

二、聚焦关键领域,实施精准攻坚,以系统思维推动生态环境质量实现根本性好转

深入打好污染防治攻坚战,是一项复杂的系统工程,必须坚持系统观念,统筹兼顾、整体施策、多措并举。我们要全面准确落实精准治污、科学治污、依法治污的方针,以更高标准深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,努力实现环境效益、经济效益、社会效益多赢。

(一)坚持多污染物协同控制,深入打好蓝天保卫战。要持续巩固和提升空气质量,让"〔*〕蓝"成为常态。一是狠抓工业源头治理。全面推进钢铁、焦化、水泥、玻璃等重点行业超低排放改造和深度治理,大力推广清洁生产技术,从源头上减少污染物排放。对各类工业园区实施"一园一策"综合整治,提升集群化、精细化管理水平。二是狠抓移动源污染管控。严格执行国家发布的《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》,持续开展柴油货车污染治理,加快淘汰老旧车辆,大力推广新能源汽车,完善充换电基础设施网络。三是狠抓面源扬尘精细化治理。强化施工工地、道路、裸露地块和堆场扬尘管控,全面落实"六个百分之百"要求。加强餐饮油烟、挥发性有机物等面源污染治理,特别是在夏秋季臭氧高发期,要对涉VOCs排放企业开展分级分类管控和精准帮扶指导。

(二)坚持"三水"统筹系统治理,深入打好碧水保卫战。水环境质量直接关系民生福祉。要统筹水资源、水环境、水生态,让每一条河流都成为造福人民的幸福河。一是保障饮用水绝对安全。要严格落实饮用水水源地保护区各项管理制度,定期开展水质监测和风险隐患排查,加快备用水源地建设,确保群众喝上干净水、放心水。二是巩固提升黑臭水体治理成效。要建立长效管护机制,确保到2025年底前,城市建成区黑臭水体消除比例稳定达到国家要求,并向城乡结合部和乡镇延伸。要加快实施"一泓清水入〔*〕河"等重大水环境治理工程,确保按期保质完成任务。三是补齐城乡污水处理短板。要加快推进城镇污水处理厂提标扩能,实施新一轮污水管网排查和修复,提高污水收集处理效能。要把农村生活污水治理作为实施乡村振兴战略的重要任务,因地制宜采用符合农村实际和农民习惯的治理模式,确保今年完成的31个行政村生活污水治理项目发挥实效,并持续扩大治理覆盖面。

(三)坚持全过程风险管控,深入打好净土保卫战。土壤污染防治事关"米袋子""菜篮子"安全,必须常抓不懈。一是强化土壤污染源头预防。严格执行农用地分类管理制度,加强对涉重金属排放企业的监管,严控农业投入品,推广测土配方施肥和绿色防控技术,遏制农业面源污染。二是推进建设用地安全利用。建立健全污染地块名录和开发利用负面清单,严格建设用地准入管理。对于腾退的工业企业地块,必须依法开展土壤污染状况调查和风险评估,确保重点建设用地安全利用率持续保持在100%的高水平。三是提升固体废物治理能力。要从严从紧管控危险废物,加快构建"源头严防、过程严管、后果严惩"的监管体系,严厉打击非法转移、倾倒、处置等环境违法犯罪行为。要按照《"十四五"时期"无废城市"建设名单》的要求,高标准推进我市"无废城市"建设,全面提升固体废物减量化、资源化、无害化水平。

(四)坚持绿色低碳协同发展,开辟高质量发展新赛道。保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。我们必须协同推进降碳、减污、扩绿、增长,以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展。要加快产业结构优化升级,坚决遏制"两高一低"项目盲目发展,大力培育壮大绿色环保、新能源、新材料等战略性新兴产业,推动传统产业向绿色化、智能化、高端化转型。要优化能源结构,大力发展光伏、风电等可再生能源,稳妥推进能源清洁高效利用。要持续推进国土绿化行动,加强重要生态系统保护和修复,提升生态系统碳汇能力,筑牢城市生态安全屏障。

三、强化组织保障,压实各方责任,凝聚起深入打好污染防治攻坚战的强大合力

打好污染防治攻坚战是一场大仗、硬仗、苦仗,必须加强党的全面领导,构建起党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。

(一)要拧紧"责任链",做到守土有责、守土尽责。生态环境保护"党政同责、一岗双责"绝不是一句空话。各级党委、政府要坚决扛起生态文明建设的政治责任,主要负责同志要当好"第一责任人",亲自研究、亲自部署、亲自督办重大问题。各相关部门要牢固树立"一盘棋"思想,认真落实"管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保"的要求,既要各司其职、各负其责,又要协同作战、联防联控,形成齐抓共管的强大合力。要将污染防治攻坚战成效作为评价领导班子和领导干部的重要内容,对履职不到位、责任不落实的,要严肃追责问责。

(二)要用好"指挥棒",做到科学决策、精准施策。要不断健全完善工