在乡党委、乡人民政府村干部任期和离任经济责任审计进点会上的讲话

在乡党委、乡人民政府村干部任期和离任经济责任审计进点会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全乡村干部任期和离任经济责任审计工作进点会,主要任务是深入贯彻落实中央、省、市、县关于加强基层审计监督、规范村级权力运行的决策部署,对全乡即将开展的村干部经济责任审计工作进行全面动员和周密安排。这次会议既是一次工作部署会,更是一次思想统一会、责任落实会。县审计组的同志们亲临现场指导,充分体现了县委、县政府对我们〔*〕乡工作的高度重视和对基层干部队伍建设的深切关怀。在此,我代表乡党委、乡政府,对审计组各位同志的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

村干部任期和离任经济责任审计,是加强基层党风廉政建设、推进全面从严治党向纵深发展的重要举措,是提升乡村治理能力、夯实乡村振兴基础的关键环节,也是对我们村干部履职尽责情况的一次全面"政治体检"和"经济体检"。做好这项工作,意义重大,影响深远。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识新时代背景下村级审计工作的极端重要性

思想是行动的先导。只有认识到位,才能行动自觉。全体与会同志必须从政治和全局的高度,深刻领会开展此次审计工作的核心要义与时代内涵,切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。

第一,这是推动全面从严治党向基层延伸的必然要求。党的十八大以来,党中央以前所未有的决心和力度推进全面从严治党,反腐败斗争取得了压倒性胜利并全面巩固。实践证明,管党治党丝毫不能松懈,全面从严治党永远在路上。基层是党的执政之基、力量之源。村级组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础,其运行是否规范、干部是否廉洁,直接关系到党和政府在人民群众心中的形象,关系到党的执政根基是否牢固。开展经济责任审计,就是要用"探照灯"和"显微镜",审视村级权力运行的全过程,检查"三资"管理、惠农政策落实、工程项目建设等关键领域是否存在廉政风险,及时发现和纠正苗头性、倾向性问题,坚决查处侵害群众利益的"微腐败"和不正之风,推动全面从严治党在〔*〕乡的"最后一公里"落细落实,营造风清气正的基层政治生态。

第二,这是提升乡村治理体系和治理能力现代化的内在需要。当前,我国正处在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键时期。随着国家投入的不断加大,大量项目、资金和资源向农村倾斜,这为农村发展带来了前所未有的机遇,也对村级财务管理和监督提出了更高的要求。村级财务管理是乡村治理的重要组成部分。一个地方的治理水平高不高,很大程度上就体现在财务管理规范不规范、资金使用高效不高效、资产资源保值增值好不好。通过审计,可以帮助我们系统梳理村级财务管理中存在的制度漏洞和薄弱环节,发现问题、剖析根源、提出建议,倒逼村级组织建立健全更加科学、规范、透明的财务管理制度,提升财务公开的广度和深度,从根本上把权力关进制度的笼子里。这不仅是对村集体"钱袋子"的有效守护,更是对村民自治制度基础的有力巩固,是提升乡村治理法治化、制度化、规范化水平的必由之路。

第三,这是保障广大人民群众根本利益的民心工程。村看村,户看户,群众看干部。村干部手中的权力是人民赋予的,只能用来为人民谋利益。村集体的每一分钱,都凝聚着群众的辛勤汗水,承载着群众对美好生活的期盼。这些资金用得好不好、账目清不清,直接关系到群众的切身利益,是群众最关心、最直接、最现实的问题。开展经济责任审计,就是要给群众一个"明白账"、一个"放心账"。通过对村干部任期内的经济活动进行全面审查,确保各项惠农政策不折不扣落实到位,确保村集体资产资源不流失、不被侵占,确保各项收支公开透明、有据可查。这既是对村干部过往工作的客观评价,也是对下一届村"两委"班子轻装上阵、干净干事的重要保障,更是维护社会公平正义、增强人民群众获得感、幸福感和安全感的具体行动,对于密切党群干群关系、夯实党在农村的执政基础具有不可替代的作用。

二、聚焦关键环节,以严实作风精准高效推进审计任务落实

审计工作专业性强、政策性强、纪律性强。要确保此次审计工作取得实实在在的效果,必须坚持问题导向,聚焦关键环节,压实各方责任,形成工作合力,确保审计过程经得起检验,审计结果经得起推敲。

首先,被审计对象要端正态度,全力支持配合。此次审计涉及全乡所有行政村,时间紧、任务重。各村党支部书记、村委会主任以及相关财务人员,是此次审计工作的第一责任人。必须切实增强接受审计监督的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要把这次审计看作一次检验工作成效、规范内部管理、加强自我约束的宝贵机会,而不是额外的负担和麻烦。要严格按照县审计组和《〔*〕县村(社区)任期和离任经济责任审计实施方案》的要求,主动对接、积极配合。一要做到资料提供及时完整。要指定专人负责,对审计组需要的财务会计资料、合同协议、会议记录、资产台账、项目档案等所有文件资料,进行系统梳理、认真核对,确保所提供的资料真实、完整、准确,坚决杜绝弄虚作假、隐瞒不报、缺项漏项的行为。二要做到情况说明客观真实。对于审计组提出的询问和需要核实的情况,必须实事求是、客观公正地作出说明和解释,不夸大成绩,不回避问题,不推卸责任。三要做到服务保障周到细致。要为审计组开展工作提供必要的办公条件和便利,确保审计工作能够顺利、高效地进行。乡纪委将对审计配合情况进行全程监督,对于推诿扯皮、消极应付甚至阻挠审计工作的行为,一经发现,将严肃追责问责。

其次,审计工作组要坚持原则,依法依规审计。审计的权威来自于公信力,公信力来自于专业和公正。县审计组的同志们是这次审计工作的主力军。希望大家严格按照《中华人民共和国审计法》和国家审计准则的要求,恪尽职守,秉公办事。一要坚持依法审计。要严格遵守审计程序,规范审计行为,确保审计工作的每一个环节都有法可依、有章可循。审计取证要扎实,定性要准确,处理要恰当,确保审计结果的客观性、公正性和权威性。在引用政策法规时,务必确保其时效性和准确性,做到有理有据。二要突出审计重点。要紧紧围绕村级财务收支的真实性、合法性和效益性这条主线,重点关注"三资"管理、集体土地征收补偿、工程项目建设与管理、惠农补贴资金发放、债权债务管理以及村级财务公开等群众反映强烈的热点、难点问题。要善于从纷繁复杂的账目中发现线索,从细枝末节中找到症结,切实把问题审深、审透。三要严守审计纪律。要严格执行审计"四严禁"工作要求和"八不准"工作纪律,做到清正廉洁。在审计过程中,要加强与被审计单位的沟通,既要敢于坚持原则、较真碰硬,又要善于听取意见、耐心解释,做到文明审计、和谐审计。

再次,相关职能站所要协同联动,形成强大合力。此次村级经济责任审计是一项系统工程,涉及面广,关联性强,不是哪一个部门能够单独完成的,必须全乡上下"一盘棋",协同作战。乡财政所、农经站等相关部门,作为村级财务管理的指导和监督单位,负有不可推卸的责任。一要主动提供支持。要积极向审计组提供日常监管中掌握的各类数据、文件和情况,协助审计组尽快熟悉我乡各村的财务状况和历史沿革,提高审计效率。二要加强业务指导。对于审计过程中发现的共性问题和专业性较强的财务问题,要主动与审计组会商研究,提出专业意见,帮助各村更好地理解政策、规范操作。三要做好统筹协调。乡审计工作领导小组要发挥好牵头抓总作用,定期听取审计工作进展汇报,及时研究解决审计过程中遇到的困难和问题,确保各项工作无缝衔接、高效运转,为审计工作的顺利开展扫清障碍。

三、强化成果运用,以问题整改的实际成效推动治理水平提升

审计的生命力在于运用,审计的价值在于整改。如果审计发现的问题没有得到有效整改,审计工作就失去了意义。必须把审计整改作为一项严肃的政治任务来抓,坚决做好审计工作的"后半篇文章",真正把审计成果转化为提升治理效能、促进乡村发展的强大动力。

第一,要建立清单台账,压实整改责任。对于审计组反馈的每一个问题,各村都必须照单全收、诚恳接受,绝不能有任何抵触情绪和侥幸心理。审计工作结束后,要立即召开专题会议,针对审计报告中指出的问题和提出的建议,逐条逐项进行分析研究。要建立"问题、责任、时限"三张清单,明确整改的具体措施、责任领导、责任人和完成时限,实行台账式管理、销号式落实。能够立即整改的,要立行立改、马上就办;需要一定时间整改的,要制定切实可行的整改方案,倒排工期,挂图作战;涉及体制机制层面的问题,要深入研究,提出治本之策。乡纪委、乡党建办要加强对整改工作的跟踪督办,定期通报整改进展情况