在全区发展改革工作会议上的讲话

在全区发展改革工作会议上的讲话

同志们:

今天我们召开这次会议,主要任务是深入学习贯彻中央政治局会议精神和市委、区委的最新工作部署,全面总结2025年上半年工作,分析研判当前形势,安排部署下半年重点任务,动员全委上下进一步统一思想、凝聚共识、鼓足干劲,确保圆满完成全年各项目标任务。刚才,几位党组成员分别就分管领域的工作作了很好的汇报,总结了成绩,查摆了问题,明确了思路,我都同意。

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩、正视差距,在深刻把握形势中坚定发展信心

今年上半年,在区委、区政府的坚强领导下,面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全委同志迎难而上、主动作为,各项工作取得了显著成效。可以说,我们的经济运行稳中有进,协同发展走深走实,项目投资可圈可点,各项事业齐头并进。

一是经济运行稳中向好,发展根基更加坚实。我们坚持把经济运行调度作为"生命线",密切跟踪、精准研判、科学施策。上半年,全区实现地区生产总值同比增长6%,增速位居全市前列;规上工业增加值同比增长9.3%,展现出强劲的工业发展韧性;完成固定资产投资111.7亿元,为长远发展注入了强劲动力。这一系列来之不易的数据,充分说明我区经济长期向好的基本面没有改变,这是我们应对一切风险挑战的底气所在。

二是重大战略纵深推进,发展动能更加强劲。我们坚决扛起推动〔*〕区域协同发展的政治责任,主动融入、主动对接、主动服务。上半年,我们成功推动一批来自核心区的优质项目和创新资源落地生根,〔*〕科创园区建设初见成效,产业协同、创新协同的链条不断完善。我们积极抢抓国家"两重"、"两新"政策机遇,系统梳理策划了一批支撑性、引领性强的重大项目,为承接政策红利做好了充分准备。

三是项目投资量质齐升,发展后劲更加充足。我们牢固树立"项目为王"的理念,以钉钉子精神狠抓项目建设。上半年,全区234个重点项目建设顺利推进,一批示范性标杆项目,如〔*〕医院二期扩建工程、〔*〕片区城市更新等项目取得突破性进展。我们深化落实"四管六招"工作体系,充分发挥发改委"管建"的职能,创新运用"1+8+15"工作法,全面盘活闲置资源资产近百万平方米,通过生产力地图智慧管理平台,实现了招商项目与沉睡资源的"秒级匹配",塑造了一个又一个因盘而活、盘而有效的生动样板。

四是各项事业协调并进,发展大局更加稳固。我们统筹推进民营经济发展、社会信用体系建设、能源保供、"双碳"工作、跨区域协作、粮食安全、油气管道保护等各项工作,没有出现任何纰漏。每一项成绩的取得,都凝聚着全委干部职工的心血和汗水。在此,我代表委党组,向大家半年来的辛勤付出表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,当前发展面临的形势依然严峻复杂。从外部看,全球经济复苏乏力,国内经济恢复向好基础尚不稳固,区域竞争日趋激烈。从内部看,我区产业结构优化升级的任务依然艰巨,部分领域投资增长后劲有待加强,与先进地区的差距依然存在,一些制约高质量发展的瓶颈问题亟待破解。我们决不能有任何的松劲歇脚、麻痹大意的思想,必须保持清醒头脑,增强忧患意识,坚持底线思维,做好应对更加复杂困难局面的充分准备。

二、聚焦重点、精准发力,在服务中心大局中展现发改担当

下半年是决定全年目标能否实现的关键时期,更是为"十五五"开局起步奠定坚实基础的攻坚阶段。全委上下必须把思想和行动统一到党中央的决策部署和市、区委的工作要求上来,紧紧围绕全区中心工作,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,全力以赴抓好各项工作落实。

第一,要以更高站位融入区域协同发展,在构建新发展格局上取得新突破。〔*〕区域协同发展是重大国家战略,也是我区发展的最大机遇。我们不能满足于承接项目,更要着眼于深度融合。要持续深化与核心区相关部门的战略对接,推动从"项目协同"向"产业生态协同"和"制度创新协同"迈进。要聚焦重点产业链,吸引和集聚更多高端要素和创新资源,努力在区域产业链分工中占据更有利位置。要积极探索跨区域的利益共享和成本分担机制,为一体化高质量发展贡献发改智慧。

第二,要以更大力度抓好项目投资,在扩大有效需求上塑造新优势。投资是拉动经济增长最直接、最有效的手段。我们要紧紧扭住项目建设这个"牛鼻子"。一方面,要全力抢抓政策窗口期。特别是要用足用好国家发改委提前下达的2025年"两重"建设项目清单和超长期特别国债等政策机遇,推动我区已经确定的146个、总投资214.13亿元的政府投资项目加快落地实施。要确保年度计划投资54.11亿元的任务超额完成,形成更多实物工作量。另一方面,要持续优化投资结构。要引导更多投资流向战略性新兴产业、未来产业以及补短板、惠民生的关键领域,坚决遏制"两高"项目盲目发展,不断提高投资的质量和效益。要进一步激发民间投资活力,破除壁垒、优化环境,让民营企业"愿投、敢投、能投"。

第三,要以更实举措深化"四管六招",在提升招商引资质效上实现新作为。实践证明,"四管六招"是我区行之有效的工作体系。作为"管建"部门,我们发改委肩负着重要职责。要持续发挥好统筹协调作用,牵头做好产业研究、政策供给和要素保障。要深化"产业招商"和"资本招商",围绕我们的主导产业,绘制"招商地图",瞄准龙头企业和关键环节精准出击。要善用"科教招商"和"会展招商",依托我区科教资源优势和会展平台,吸引更多创新人才和上下游企业。要强化"以商招商"和"平台招商",优化营商环境,让现有企业成为我们的"招商大使",让数据平台成为我们精准匹配的"智慧大脑"。

第四,要以更宽视野谋划长远发展,在高标准编制"十五五"规划上展现新水平。"凡事预则立,不预则废。"启动"十五五"规划编制工作是下半年的重中之重。要坚持开门编规划,深入开展前期重大课题研究,广泛听取社会各界的意见建议,把各方面的智慧和力量凝聚起来。要准确把握新发展阶段的新特征新要求,深入研究事关我区长远发展的重大战略问题,提出一批具有前瞻性、全局性、基础性的重大工程、重大项目、重大政策和重大改革举措,确保规划的科学性、指导性和可操作性,为我区未来五年的高质量发展擘画好宏伟蓝图。

第五,要以更严要求守牢安全底线,在统筹发展和安全上筑牢新防线。安全是发展的前提,发展是安全的保障。我们要时刻绷紧安全这根弦。要毫不松懈抓好粮食安全,确保储备粮数量真实、质量可靠、储存安全。要持续加强能源安全保障,做好迎峰度冬的煤电油气运调节。要压紧压实油气长输管道保护的属地责任和企业主体责任,定期开展巡查检查,坚决杜绝安全事故发生。同时,要积极稳妥推进"双碳"工作,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,在绿色转型中培育新的经济增长点。

三、锤炼作风、强化担当,在锻造过硬队伍中彰显发改形象

做好下半年各项工作,关键在人,关键在干。全委党员干部要以正在开展的纪律教育学习月活动为契机,进一步锤炼党性、改进作风