在县农村基层网格治理工作推进会上的讲话

在〔*〕县农村基层网格治理工作推进会上的讲话

同志们:

今天我们召开全县农村基层网格治理工作推进会,主要任务是深入总结上半年工作成效,精准分析当前面临的形势与挑战,并就下一阶段重点任务进行全面部署,动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,奋力开创我县农村基层治理新局面。

刚才,县委组织部、县委政法委的负责同志分别通报了相关情况,并对具体工作进行了部署,〔*〕乡、〔*〕镇、〔*〕镇的同志作了很好的交流发言,分享了各自的经验和做法,听后很受启发。希望大家认真学习借鉴,结合实际抓好落实。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,总结经验,在深化思想认识中坚定治理自信

今年以来,全县上下坚决贯彻落实中央和省市关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署,将农村基层网格治理作为"一把手"工程来抓,取得了显著的阶段性成效。我们的治理体系更加健全,治理效能不断提升,群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。回顾上半年的工作,主要有以下几个方面的突出亮点:

第一,治理体系的"四梁八柱"更加稳固。我们坚持党建引领,将党的组织体系与网格治理体系深度融合,推动党支部或党小组建在网格上,确保党的领导贯穿于基层治理的"最后一公里"。全县科学优化调整了农村网格划分,确保了网格边界清晰、责任主体明确、覆盖全面无死角。同时,我们大力选优配强网格力量,明确村党组织书记担任总网格长,村"两委"干部、党员及乡贤能人担任专兼职网格员,构建起了一支扎根基层、熟悉民情的"铁脚板"队伍,为精细化治理奠定了坚实的组织基础。

第二,服务群众的"前沿哨所"作用更加彰显。我们始终把服务群众、解决问题作为网格治理的出发点和落脚点。上半年,通过网格化管理平台,全县累计受理群众上报事件数千件,综合办结率达到了96.8%,其中,部分乡镇的事件办结率甚至达到了100%。我们建立健全"群众吹哨、网格报到"工作机制,对于网格员无法现场处理的复杂问题,能够及时上报、分派、督办,形成了发现、受理、处置、反馈的闭环管理。数据显示,我们平台的按时办结率超过了93%,群众评价满意率稳步提升至93.5%这充分说明,我们的网格已经成为感知社情民意的"神经末梢"和为民排忧解难的"服务前台"。

第三,维护稳定的"第一道防线"更加牢固。网格员身处基层一线,在矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查整治等方面发挥了不可替代的作用。上半年,全县通过网格渠道排查上报各类矛盾纠纷600余起,成功化解率高达98.2%,部分地区的化解率甚至达到了98.6%,有效将大量矛盾化解在萌芽状态、解决在基层一线。同时,网格员在政策宣传、信息采集、特殊人群关爱、农村人居环境整治等方面也发挥了积极作用,筑牢了平安〔*〕、和谐〔*〕的坚实基础。这些成绩的取得,是全县各级党组织、广大党员干部和网格员共同努力、辛勤付出的结果。在此,我代表县委,向奋战在基层治理一线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、正视问题,认清形势,在精准靶向施策中补齐治理短板

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到工作中存在的短板和不足。这些问题如果不能及时有效地解决,将会直接影响我们网格治理工作的整体成效和长远发展。当前,主要存在以下四个方面的突出问题:

一是网格队伍力量有待进一步建强。部分地区存在网格员队伍结构不优、能力不足的问题。有的网格员年龄偏大、文化水平不高,运用信息化手段的能力较弱;有的兼职网格员身兼数职,投入到网格工作中的时间和精力有限,影响了履职效果。此外,网格员的激励保障机制还不够健全,职业认同感和归属感不强,队伍的稳定性有待提高。

二是党组织领导核心作用有待进一步凸显。少数村党组织对网格治理工作的重要性认识不到位,存在"上热下冷"的现象。村党组织书记作为总网格长,在统筹调度网格力量、整合资源、推动解决复杂问题上的作用发挥还不充分。党建引领的作用未能完全转化为强大的治理效能,党组织在网格中的政治功能和服务功能还需要进一步强化。

三是事项办理质效有待进一步提升。虽然我们整体的事件办结率较高,但在办理的质量和效率上仍有提升空间。一些跨部门、跨领域的复杂事项,流转程序还不够顺畅,存在推诿扯皮、办理时限过长的问题。部分事项的办理结果,群众还不是非常满意,这说明我们的工作还不够细致、不够深入,距离群众的期望还有差距。

四是基层减负增效有待进一步深化。一些部门和单位在工作下沉过程中,没有充分依托网格化平台,而是另起炉灶、层层加码,导致村级组织承担了过多的表格填报、牌子悬挂等事务性工作,出现了"村级挂牌乱象"等问题。这不仅增加了基层负担,也分散了网格员服务群众的精力,违背了我们推行网格化治理的初衷。

这些问题,既有思想认识层面的原因,也有体制机制层面的障碍,必须引起我们的高度重视,坚持问题导向,拿出切实可行的措施,逐一加以解决。

三、聚焦重点,精准发力,在狠抓工作落实中开创治理新局

做好下一阶段的工作,任务艰巨,责任重大。我们必须紧扣目标,聚焦关键,以钉钉子精神推动各项任务落地见效。重点要抓好以下三个方面:

第一,聚焦"队伍建设",在激发治理活力上实现新突破。网格员是基层治理的基石,队伍的素质和活力直接决定了治理的成效。一要优化队伍配置。要坚持标准,拓宽渠道,把政治素质好、服务意识强、群众基础好的党员、退役军人、返乡青年等优秀人才吸纳到网格员队伍中来。要合理确定专兼职网格员比例,确保每个网格都有一支精干高效的力量。二要强化能力培训。县委组织部、政法委、社工部要联合制定常态化培训计划,围绕政策法规、业务知识、信息化操作、群众工作方法等内容,定期开展线上线下培训,全面提升网格员的综合素质和履职能力。三要完善激励保障。要建立健全基于绩效的考核激励机制,将考核结果与薪酬待遇、评先评优挂钩,真正做到奖优罚劣。要关心关爱网格员,积极为他们解决实际困难,拓展职业发展空间,让他们干事有劲头、发展有盼头。

第二,聚焦"党建引领",在夯实治理根基上实现新突破。必须毫不动摇地坚持和加强党对基层治理的全面领导。一要压实村党组织主体责任。村党组织书记要切实履行好第一责任人职责,定期研究网格工作,亲自调度解决重大问题。乡镇党委要加强指导和监督,利用每周例会定期听取包村领导、村书记汇报网格工作开展情况,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二要发挥党员先锋模范作用。要推动党员力量下沉网格,亮身份、做表率,带头参与政策宣传、民情收集、矛盾调解、志愿服务等工作。要积极探索"党员中心户+农户"等治理模式,将党员的先锋作用辐射到网格的每一个角落。三要深化减负增效。要严格落实网格事项准入制度,凡是进入网格的事项必须经过审核,坚决杜绝各部门随