在全县预防未成年人违法犯罪工作调度会议上的讲话

在全县预防未成年人违法犯罪工作调度会议上的讲话

同志们:

今天我们召开这次全县预防未成年人违法犯罪工作调度会议,主题非常明确,任务十分紧迫。主要目的是深入分析当前我县未成年人违法犯罪面临的严峻形势,精准查找工作中存在的短板与不足,进一步统一思想、压实责任,对下一阶段的重点工作进行再动员、再部署。预防未成年人违法犯罪,不仅是法律的要求,更是我们必须扛起的政治责任和社会责任。市委、县委对此高度重视,人民群众充满期待。我们必须以高度的责任感和使命感,采取更加坚决、更加有力的措施,切实把这项工作抓紧抓实抓出成效。

下面,我讲几点意见。

一、正视严峻形势,深刻认识预防未成年人违法犯罪工作的极端重要性

今年以来,在县委的坚强领导下,各乡镇、各部门围绕预防未成年人违法犯罪做了大量工作,取得了一定成效。但我们必须清醒地看到,当前我县未成年人违法犯罪的形势依然不容乐观,一些深层次的问题尚未得到根本解决,面临的挑战依然严峻。

根据县公安局的通报,今年5月至7月暑期伊始,全县共发生涉及未成年人的刑事案件18起,治安案件45起,涉案未成年人达到72人,与去年同期相比,案件数和涉案人数分别上升了12.5%和15.8%。这些数据背后,是一个个鲜活的个体和一个个破碎的家庭,是对社会和谐稳定的严重冲击。从案件类型看,呈现出几个突出特点:一是传统暴力性犯罪仍时有发生。寻衅滋事、聚众斗殴、故意伤害等案件占比较高,且往往带有团伙化、低龄化的特征。二是新型网络犯罪蔓延迅速。部分未成年人受利益诱惑,被犯罪团伙利用,参与到电信网络诈骗、网络赌博、为违法活动提供技术支持等犯罪中,成为犯罪分子的"工具人"。三是重复犯罪问题值得高度警惕。少数罪错未成年人由于家庭监护缺位、学校教育缺失、社会帮教不力,在接受处理后短时间内再次走上违法犯罪道路。

这些问题的产生,原因是多方面的。从家庭层面看,部分家庭监护责任严重缺失,有的父母长期在外务工,对子女疏于管教,形成"监管真空";有的家庭教育方式简单粗暴,导致孩子产生逆反心理。从学校层面看,部分学校法治教育仍然停留在表面,内容枯燥,形式单一,针对性和实效性不强,未能真正触及学生灵魂。从社会层面看,网络空间充斥着不良信息,一些网吧、KTV、电竞酒店等重点场所经营不规范,违规接纳未成年人,为他们提供了滋生违法犯罪的温床。这些问题交织叠加,给我们敲响了警钟。全县上下必须把思想和行动统一到县委的决策部署上来,以"时时放心不下"的责任感,直面问题,迎难而上。

二、聚焦关键环节,以超常规举措坚决遏制未成年人违法犯罪高发态势

问题是时代的声音,也是我们工作的导向。针对当前存在的突出问题,我们必须拿出硬核措施,实施精准打击和系统治理。

第一,坚持重拳出击,始终保持对涉未成年人违法犯罪的严打高压态势。仁慈不能代替法律,保护不等于纵容。对于那些屡教不改、情节恶劣的未成年人违法犯罪,必须依法予以严惩。公安机关要发挥主力军作用,对重复犯罪、性质恶劣的案件,要严格按照法律程序,该拘留的坚决拘留,该提请逮捕的坚决提请逮捕,形成强大震慑。检察院、法院要提前介入,快诉快判,确保法律效果和社会效果的统一。特别是要严厉打击教唆、胁迫、引诱未成年人实施违法犯罪的行为,对那些把黑手伸向孩子的成年犯罪分子,必须从重从快打击,斩断犯罪链条。同时,公安局要联合教育部门,筛选近期发生的典型案例,制作成通俗易懂的反诈、反暴力教学课件和短视频,由法治副校长在开学季集中进校宣讲,用身边事教育身边人,提升学生的法治意识和自我保护能力。

第二,坚持源头治理,全面加强对涉未成年人重点场所的监督管理。暑期是未成年人脱离学校监管的关键时期,各类娱乐场所是他们违法犯罪的易发地。我们必须扎紧制度的笼子,堵住监管的漏洞。近期,由政法委牵头,多部门联合研究制定了《关于加强涉未成年人重点场所监督管理的通告》,这就是我们开展工作的"尚方宝剑"。文广旅局、市场监管局、综合执法局、公安局等部门要严格对照《通告》要求,进一步明确责任清单和权力清单。要立即组织开展为期两个月的专项整治行动,对全县范围内的网吧、KTV、酒吧、电竞酒店、剧本杀、桌游室等场所进行拉网式、全覆盖的排查。巡查必须常态化,绝不能搞"一阵风"。根据相关消防安全和治安管理规定,对正在营业的娱乐场所,夜间巡查频次必须保证每2小时不少于1次。检查内容要细化,不仅要看证照是否齐全、是否张贴"未成年人禁入"标识,更要突击检查是否存在违规接纳未成年人的行为,核查消费者的身份信息。对违反规定的经营者,要依法依规从重处罚,一次警告、二次停业、三次吊销执照,真正让法规"长牙",让监管"带电"。

第三,坚持分类管控,着力构建预防与矫治相结合的闭环管理体系。预防未成年人犯罪,必须下足"绣花"功夫,因人施策。要对全县所有有过违法行为的未成年人,逐一建立档案,进行风险评估,实施分级分类管理。对那些行为偏常、有严重不良行为的"临界"未成年人,要全面推行"四包一"包联责任制。即由一名监护人、一名派出所民警、一名乡村(社区)干部、一名学校教师组成一个帮教小组,共同负责一名重点青少年。包联不能只停留在纸面上,要建立动态管理台账,明确考核指标,比如要求每周至少进行一次电话联系,每月至少进行一次上门走访,动态掌握其思想、交友、活动等情况,并记录在案。要把包联对象的就学率、就业率、再犯率作为检验包联成效的硬指标。对于符合条件、确需送专门学校进行矫治教育的,公安机关要主动作为,联合教育部门,简化程序,畅通渠道,确保"应送尽送",绝不让一个需要特殊管教的孩子游离于管控之外。

第四,坚持协同育人,广泛凝聚全社会齐抓共管的强大工作合力。预防未成年人违法犯罪是一项复杂的社会系统工程,需要家庭、学校、社会、网络、政府、司法"六大保护"协同发力。宣传教育要铺天盖地。各乡镇、村(社区)要充分利用微信群、公众号、农村大喇叭等传统媒介和"抖音"等新媒体平台,持续开展"超常规"普法宣传。要创新宣传方式,多制作一些青少年喜闻乐见的普法动漫、情景短剧,开展"沉浸式"法治体验活动,让法治观念入脑入心。家庭是第一道防线。要通过发放《致家长的一封信》、召开线上家长会等方式,强化监护人的主体责任,教会他们如何与孩子沟通,如何发现孩子的异常行为。学校是主阵地。教育部门要督促各中小学开足开齐法治教育课程,把法治教育融入日常教学,让学生知敬畏、存戒惧、守底线。我们要努力构建一个家庭尽责、学校负责、社会协同、政府主导的共建共治共享格局,在全社会营造关心关爱未成年人健康成长的浓厚氛围。

第五,坚持项目为王,确保专门学校建设任务如期保质完成。建设专门学校,是矫治教育罪错未成年人的重要载体,是市委、县委交给我们的一项硬任务。目前,我县专门学校的主体结构已经封顶,正在进行内部装修和设施安装,工程总体进度已完成约70%。时间紧,任务重。县教育体育局要切实负起主体责任,倒排工期、挂图作战,协同相关部门解决好建设过程中遇到的困难和问题。在加快硬件建设的同时,必须同步谋划好软件建设。要提前研究制定学校的管理章程、课程体系、师资配备和招生运行机制,确保学校一旦建成,就能立即规范、高效地投入使用。我们必须下定决心,确保今年年底前,专门学校全面建成并实现