在全市生态环境风险隐患排查整治工作推进会上的讲话

在全市生态环境风险隐患排查整治工作推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次全市生态环境风险隐患排查整治工作推进会，主要任务是通报近期暗访暗查发现的突出问题，分析当前我市生态环境保护工作面临的严峻形势，安排部署下一阶段的重点工作。刚才，相关同志通报了情况，问题触目惊心，形势不容乐观。这充分说明，我市的生态环境治理工作依然任重道远，容不得我们有丝毫的麻痹和懈怠。

保护生态环境、治理环境污染，是习近平总书记反复强调的"国之大者"，也是我们必须坚决扛起的重大政治责任。全市上下要立即行动起来，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气，坚决打好生态环境风险隐患排查整治这场硬仗，推动我市生态环境质量实现根本性、持续性的改善。下面，我讲四点意见。

一、正视问题、认清形势，切实增强抓好生态环境保护的责任感和紧迫感

近年来，我们深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实上级党委、政府决策部署，在生态文明建设上取得了一定成效。但我们必须清醒地认识到，成绩属于过去，问题就在眼前。近期，市委组织的生态环境暗访暗查，就给我们敲响了警钟。一些问题长期存在、反复出现，一些区域"脏乱差"现象依然突出，这背后折射出的是我们一些同志政治站位不高、责任意识不强、工作作风不实等深层次问题。

一是思想认识存在"温差"。有的同志认为，经济发展是硬指标，生态环境是软任务，存在"先发展、后治理"的错误观念，对眼前的环境问题视而不见、麻木不仁。有的单位和部门，对生态环保工作的极端重要性认识不足，压力传导层层递减，满足于"开会发文、安排部署"，在"末端落实"上打了折扣。这种思想上的"温差"，直接导致了行动上的"落差"。

二是问题整改存在"偏差"。从暗访情况看，扬尘治理问题尤为突出。前段时间，我们的暗访组在〔*〕区就发现一个上万平方米的渣土场，大面积渣土完全裸露，道路坑洼不平，既没有安装防尘喷淋设施，也没有采取任何有效的覆盖措施，车辆一过，尘土漫天，严重污染周边环境。这样的场景，与我们建设现代化品质生活之城的目标背道而驰。在工业企业监管方面，同样存在漏洞。有的企业，比如〔*〕汽车部件有限公司，废气处理设施明明装在那里，却成了应付检查的摆设，在生产作业时根本不开启，这是典型的弄虚作假、阳奉阴违。这些问题看似是孤立的个案，实则反映出我们日常监管的缺失和整改力度的不足。对于发现的问题，有的地方满足于"头痛医头、脚痛医脚"，缺乏举一反三、系统治理的思维，导致问题屡禁不止、死灰复燃。

三是长效机制存在"落差"。生态环境治理非一日之功，必须依靠科学、完善、长效的制度机制。目前来看，我们在某些领域还存在重"突击战"、轻"持久战"的倾向。比如，在农村环境整治方面，虽然我们制定了《〔*〕市农村环境整治工作措施》，但城乡一体化的垃圾治理模式是否真正落地生根？"户分类、村收集、镇转运、市处理"的链条是否畅通无阻？生活垃圾、建筑垃圾的常态化清理和资源化利用是否见到实效？再比如水生态治理，一些河道、坑塘的黑臭水体问题，是否实现了动态清零？这些都需要我们建立起权责清晰、运行高效、考核严格、奖惩分明的长效管护机制，而不仅仅是依靠几次集中行动来解决问题。

同志们，生态环境问题，是关系民生的重大社会问题，也是关系发展的重大经济问题。抓好生态环境保护，是我们的本职，更是我们的使命。全市各级各部门必须深刻反思、引以为戒，以此次会议为新的起点，真正把思想和行动统一到市委的决策部署上来，以"时时放心不下"的责任感，打一场漂亮的翻身仗。

二、聚焦重点、精准发力，以"钉钉子"精神坚决打赢污染防治攻坚战

解决生态环境问题，不能"撒胡椒面"，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量攻坚克难。当前和今后一个时期，我们要紧紧围绕扬尘治理、城乡垃圾清运、水生态治理这三个重点领域，全面开展拉网式、地毯式的排查整治，确保取得实实在在的成效。

第一，要以前所未有的力度狠抓扬尘污染治理。扬尘看似小事，却直接关系到空气质量和城市形象。必须下猛药、出重拳，实行最严格的管控措施。一要全面落实"六个百分百""两个全覆盖"要求。全市所有建筑、市政、拆迁、道路、水利等施工工地，必须严格执行工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输这"六个百分百"标准。对暂时不能开工的裸露地块，要实现全面覆盖。二要实施全天候、网格化监管。城管、住建、交通等部门要发挥主力军作用，启动"晨夕行动""夜查行动"，利用24小时视频监控和网格化巡查相结合的方式，确保监管不留死角、不留盲区。对重点扬尘源清单内的工地，要按不低于60%的比例进行抽查复核，坚决杜绝"整改一阵风"的现象。三要实施最严厉的处罚。对所有发现的扬尘问题，都要建立台账，明确整改措施和完成时限。对整改不力、逾期未完成的单位，要依法依规从重处罚，该停工的坚决停工，该罚款的坚决罚款。就像我们之前对43家存在问题的工地进行督导整改并处以15.5万元罚款一样，就是要让违法者付出沉重代价，形成强大震慑。

第二，要以系统化的思维推进城乡垃圾治理。垃圾治理是美丽城乡建设的基础工程。我们要以《〔*〕市农村环境整治工作措施》为总抓手，彻底改变农村"脏乱差"的面貌。一要实现存量垃圾"动态清零"。要坚持"全面彻底、不留死角"的原则，对村庄内外、主次干道、房前屋后、坑塘沟渠等区域的历史积存垃圾和建筑垃圾进行一次彻底的大扫除、大清理。二要构建城乡一体化处理体系。要加快完善"户分类、村收集、镇转运、市处理"的城乡一体化垃圾治理模式，优化垃圾中转设施布局，提升转运效率，确保新增生活垃圾日产日清。要积极探索通过政府购买服务等方式，引入专业的市场主体参与垃圾治理全过程，提升专业化水平。三要建立严格的考核评价机制。要充分运用好我们已经建立的考核办法，市级层面要加大对各乡镇（街道）的督导检查频次，乡镇（街道）要对环卫公司的作业质量进行千分制量化考核，考核结果直接与运营费用拨付和年终评优挂钩。对于巡回保洁不到位、垃圾清运不及时、乱倒焚烧垃圾等行为，发现一起、扣分一起、罚款一起，决不姑息。

第三，要以源头治理的理念加强水生态保护。水是生命之源、生产之要、生态之基。我们必须像保护眼睛一样保护水生态环境。一要全面落实"河长制"。各级河长要切实履行巡河、治河、护河职责，对辖区内河流、湖泊、水库、坑塘进行常态化巡查，及时发现和处置污染问题。二要严控污染源头。生态环境、农业农村等部门要加大对工业企业、养殖场户排污行为的监管力度，严厉打击偷排、漏排、超标排放等违法行为。要加快推进农村生活污水治理，因地制宜采取有效管控措施，确保农村黑臭水体动态清零。三要系统推进生态修复。要统筹上下游、左右岸，将水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复结合起来，持续改善河湖面貌，为群众营造岸绿、水清、景美的宜居环境。

三、标本兼治、着眼长远，加快构建绿色低碳的现代发展模式

生态环境问题的根子在于发展方式和产业结构。打好污染防治攻坚战，既要治标，更要治本。我们必须坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，将生态文明建设融入经济社会发展的全过程和各方面，以"含绿量"提升发展的"含金量"。

一个核心抓手，就是大力推广循环农业。这是我们学习借鉴先进地区经验、实现农业可持续发展的关键一招。我市作为国家现代农业示范区和省首批农业可持续发展试验示范区，具备良好的基础和条件。一要加快建设高水平示范区。要以〔*〕镇的现代循环农业科技示范区为核心，打造集种植、养殖、加工于一体的全产业链生态循环样板。要积极引进像〔*〕集团、〔*〕集团这样的行业龙头企业，发挥其在技术、资金、管理上的优势，带动形成产业集群效应。二要全面推广种养结合模式。要大力推广畜禽粪污资源化利用，推动养殖场建设粪污处理设施，实现无害化处理后还田利用，变废为宝。要深入实施"粮改饲"，推广秸秆饲料化、基料化、能源化利用，有效解决秸秆焚烧问题，同时为畜牧业发展提供优质饲料。要鼓励大型养殖场建设沼气工程，实现能源的循环利用。三要强化科技和数字赋能。要持续深化与〔*〕省农林科学院等科研院所的合作，引进和转化农业新技术、新成果。要加快推进〔*〕社区等地的智慧农业示范区建设，利用物联网、大数据、卫星遥感等现代信息技术，对土壤墒情、作物长势、病虫害等进行实时监测和智能分析，实现精准灌溉、精准施肥、精准施药，在减少农业面源污染的同时，提高农产品质量和效益。

另一个关键路径，就是推动产业绿色转型。我们要以壮士断腕的决心，推动传统产业转型升级，坚决淘汰落后产能，同时大力培育壮大节能环保、清洁能源、生态旅游等绿色产业。要建好用好〔*〕循环经济示范园区、〔*〕河循环经济产业园等平台，聚焦资源循环利用，发展壮大橡塑回收加工、废旧机械电子拆解再利用等产业，真正把生态优势转化为发展优势。

四、压实责任、强化担当，凝聚齐抓共管的强大工作合力

抓好生态环境保护，关键在人，核心在责任。必须建立健全"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的责任体系，确保各项工