在县村“两委”换届工作调度会上的讲话

在〔*〕县村"两委"换届工作调度会上的讲话

同志们：

今天我们召开全县村"两委"换届工作调度会，主要任务是深入学习贯彻中央和省委、市委关于换届工作的最新指示精神，通报近期我县换届准备工作进展情况，分析研判当前面临的形势与问题，对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再落实。刚才，组织部通报了近期全县的总体情况，指出了存在的问题，提出了下一步的工作建议，我完全同意。下面，我再讲三点意见。

一、肯定成绩、总结经验，切实增强打赢换届选举攻坚战的信心与决心

村"两委"换届，是全县基层政治生活中的一件大事，是加强基层组织建设、夯实党的执政根基的源头工程，是全面推进乡村振兴、提升基层治理效能的关键之举。自换届准备工作启动以来，全县各乡（镇、办）党（工）委高度重视，行动迅速，措施有力，取得了阶段性成效，为年底的集中换届选举打下了坚实基础。

一是组织领导坚强有力，责任体系初步构建。县委第一时间成立了由主要领导挂帅的换届工作领导小组，各乡（镇、办）也相应成立了工作专班，形成了"县委统一领导、组织部门牵头协调、相关部门分工负责、乡镇党委具体实施"的领导体制和工作机制。各级党组织书记认真履行第一责任人职责，亲自谋划、亲自部署、亲自督导，牢固树立了"抓好党建是本职、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职"的责任意识。市委村（社区）"两委"换届工作督导组也于今年3月和5月先后两次到我县开展督导调研，对我县前期准备工作的扎实程度和系统谋划给予了充分肯定，这既是鼓励，也是鞭策。

二是摸底排查深入细致，村情选情基本摸清。按照"底数清、情况明"的工作要求，各乡（镇、办）普遍开展了"拉网式"的摸底排查。通过"四清"摸排，即全面摸清现任班子运行情况、后备力量储备情况、影响换届的风险隐患以及党员群众的思想动态，我们基本掌握了全县所有行政村的"第一手资料"。特别是在重点难点村的排查上，我们借鉴了以往工作中筛选148个难点村并由县级领导定点包村的成功经验对可能出现的宗族派系干扰、黑恶势力渗透、历史遗留问题等复杂情况进行了逐一研判，做到了心中有数。同时，我们坚持"审计先行"，聘请专业审计机构，对各村的集体"三资"管理、债权债务、项目建设等情况进行了全面审计，并将审计结果及时公开，有效化解了因财务问题引发的矛盾，为换届选举扫清了障碍。

三是人选储备多措并举，队伍结构持续优化。"选对一人，振兴一村"。我们始终把选优配强班子作为换届工作的核心任务。一方面，我们动态建立了农村优秀人才信息库，注重从退役军人、返乡创业青年、大学毕业生、致富带头人等"八类能人"中发现和储备后备力量。另一方面，我们着眼于优化班子结构，对现任村干部进行了履职考评，对年龄偏大、能力偏弱、群众不满意的进行了谈心谈话，引导其主动让贤。通过这些举措，我们力求在换届后实现村干部队伍年龄、学历结构的"一降一升"，带富能力的显著增强，为乡村振兴注入源头活水。

四是纪律宣传广泛覆盖，换届风气日益清朗。我们坚持教育在先、警示在先、预防在先，通过印发通告、张贴标语、播放宣传片等多种形式，大力宣传换届选举的法律法规和纪律要求，特别是"九严禁、十不准"等铁规禁令，努力做到家喻户晓、人人皆知。同时，我们畅通信访举报渠道，建立了信访问题快查快办机制，对涉及换届的苗头性、倾向性问题抓早抓小、及时处理，有效维护了换届工作的严肃性。

总的来看，前一阶段的工作是扎实有效的，成绩值得肯定。但我们必须清醒地认识到，这仅仅是"万里长征"的第一步。随着换届工作的深入推进，一些深层次的矛盾和问题将逐渐暴露，面临的挑战和考验将更加严峻。我们决不能有丝毫的麻痹思想和松懈情绪，必须以"行百里者半九十"的清醒，正视问题，迎接挑战。

二、正视问题、认清形势，深刻把握换届选举工作的复杂性与艰巨性

在肯定成绩的同时，我们更要用"放大镜"来审视工作中存在的不足，用"显微镜"来剖析问题背后的深层次原因。从近期调度和督导的情况看，当前我县的换届工作还面临着一些不容忽视的困难和挑战。

第一，部分地区思想认识存在偏差，责任压力传导不够。有的乡镇干部认为换届是"例行公事"，三年一次，按部就班就行，缺乏应有的政治敏锐性和工作紧迫感。有的党（工）委书记满足于开了会、发了文，对工作的具体指导和督促检查不够，压力传导层层递减，"上热中温下冷"的现象依然存在。个别干部甚至有"怕担责、怕得罪人"的畏难情绪，对一些棘手问题绕道走，不敢动真碰硬。这种思想上的松懈，是做好换届工作的最大障碍。

第二，人选结构优化面临瓶颈，"选人难"问题依然突出。虽然我们做了大量的人才储备工作，但"好中选优、优中选强"的难度依然很大。一是"源头活水"不足。随着城镇化进程加快，农村大量优秀青壮年外出务工经商，导致村级后备力量出现结构性、素质性短缺。二是"能人"不愿干。一些有能力、有威望的致富能手、企业家，担心当村干部"操心多、得罪人、待遇低、风险高"，参选意愿不强。三是结构优化任务重。要实现年龄、学历、妇女干部比例等硬性指标的全面达标，特别是在一些偏远村、落后村，难度非常大。比如，根据2023年的一项调查数据，我县部分村的干部平均年龄仍然偏大，结构亟待改善。

第三，重点难点村情况复杂，攻坚任务十分艰巨。软弱涣散村、矛盾纠纷突出村、宗族派系势力影响较深的村，是换届工作的"硬骨头"。这些村往往"旧账"未了、"新怨"又生，财务管理混乱、干群关系紧张、信访问题集中。虽然我们在上一轮换届中，成功推动了119个重点难点村的转化和413个突出问题的"清零"，但一些问题具有反复性，在换届这个敏感时期很容易"复发"。特别是在当前利益格局多元化的背景下，一些势力企图通过操纵选举来攫取集体资源，干扰破坏换届的手段更加隐蔽、方式更加多样，给我们的工作带来了新的挑战。

第四，换届纪律面临严峻考验，不正之风仍有抬头风险。换届即"换人"，必然会触及一部分人的利益。随着选举日期的临近，拉票贿选、请客送礼、造谣中伤、威胁恐吓等违纪违法行为进入高发期。有的候选人可能利用亲缘、血缘关系搞"小圈子"，有的可能通过"感情投资"笼络人心，有的甚至可能与村外势力勾结，企图操纵选举。这些行为严重破坏选举秩序，侵蚀党的执政根基，是绝对不能容忍的。我们必须始终保持高压态势，严防死守，确保选举风清气正。

以上这些问题，是前进中的问题，也是发展中的矛盾。全县各级党组织和广大党员干部必须高度警醒，深刻认识到这次换届工作的极端重要性、任务的艰巨性和形势的复杂性，切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来，以决战决胜的姿态，下好先手棋，打好主动仗。

三、聚焦关键、精准发力，高标准高质量完成换届选举各项任务

同志们，换届工作已经进入攻坚拔寨的关键阶段。下一步，我们必须紧紧围绕"选出好干部、配出好班子、换出好风气"的目标，倒排工期、挂图作战，以超常的力度和务实的举措，把各项工作抓紧抓实抓到位。

第一，要进一步强化政治担当，把党的领导贯穿始终。党的领导是做好换届工作的根本保证。一要压实主体责任。各乡（镇、办）党（工）委书记要切实担负起"一线总指挥"的职责，把换届工作牢牢抓在手上，重要情况要亲自研究，关键环节要亲自把关，重大问题要亲自协调。要逐村分析研判，制定详细的工作方案和应急预案，确保每个环节都有人抓、有人管、有人负责。二要加强统筹协调。组织部门要发挥好牵头抓总作用，加强与纪委监委、政法、公安、民政、农业农村、信访等部门的沟通协作，定期召开联席会议，形成工作合力。要建立健全信息报送和情况通报制度，及时掌握工作动态，研究解决共性问题。三要强化督促指导。县换届工作领导小组要加大督导力度，采取"四不两直"方式，深入一线，真督实导。对工作不力、进展缓慢的，要及时约谈提醒；对出现严重问题、造成不良影响的，要严肃追究责任。

第二，要进一步严格资格审查，把选优配强这个核心抓牢。选对人是换届成功的关键。我们必须坚持最高标准、最严要求，确保把政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、群众信得过的人选进班子。一要严把政治标准。要把政治标准放在首位，突出考察人选的理想信念、政治品格和对党忠诚度。要坚决把那些政治上的"两面人"、信念动摇、言行不一的人挡在门外。二要严把能力标准。要突出带富能力和治理能力，大力选拔那些能够带领群众发展产业、增加收入的"领头雁"，善于化解矛盾、服务群众的"主心骨"。要着力优化班子结构，确保新一届班子在年龄、学历、性别等方面有明显改善，特别要注意选拔35岁以下的年轻干部和妇女干部，大力推动村党组织书记和村委会主任"一肩挑"。三要严把资格联审。这是防止"带病提名""带病上岗"的关键防线。必须严格执行"乡镇初审、县级联审"的双轮联审制度。县纪委监委、政法委、法院、检察院、公安、司法、信访等16个部门要各司其职，对照"负面清单"，对所有候选人进行"过筛子"式的审查。这个"负面清单"必须是刚性的，凡是存在受过刑事处罚、涉黑涉恶、参与邪教、严重失信、违反换届纪律等"十不能""六不宜"情形的，一律"一票否决"，绝不开口子。同时，要全面落实近亲属任职回避制度，营造公平公正的竞争环境。

第三，要进一步聚焦重点难点，把攻坚克难这块硬骨头啃下。难点村的换届成败，直接关系到全县换届工作的整体质量。一要坚持"一村一策"。对排查出的重点难点村，要逐一建立台账，由县级领导联点、乡镇