在县教育局学前教育工作会议暨幼小衔接工作推进会上的讲话

在〔*〕县教育局学前教育工作会议暨幼小衔接工作推进会上的讲话

同志们:

大家好!

今天,我们在这里召开全县学前教育工作会议暨幼小衔接工作推进会,时机非常关键,意义十分重大。会议的主要任务是,深入学习贯彻国家、省、市关于学前教育发展的最新精神,全面解读并推动《中华人民共和国学前教育法》的落地实施,系统部署我县下一阶段学前教育普及普惠、优质安全发展的各项工作,特别是聚焦"幼小衔接"这一关键环节,凝聚共识,明确方向,夯实举措。再过一天就是我国第41个教师节,借此机会,我谨代表县教育局党组,向辛勤耕耘在全县学前教育战线上的广大教职员工,致以节日的祝贺和诚挚的问候!感谢大家长期以来为〔*〕县学前教育事业付出的智慧和汗水!

下面,我围绕会议主题,讲三点意见。

一、肯定成绩,正视问题,清醒认识我县学前教育发展的基本盘

近年来,在县委、县政府的坚强领导下,在全县教育工作者的共同努力下,我县学前教育事业取得了长足进步。我们始终锚定"普及普惠、优质安全"的核心目标,办园条件持续改善,普惠资源不断扩大,保教质量稳步提升,基本构建了广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。尤其是在扩大公办资源、扶持普惠性民办园、规范办园行为等方面,我们做了大量扎实有效的工作。可以说,每一所窗明几净的幼儿园,每一张天真烂漫的笑脸背后,都凝聚着在座各位园长、老师们的心血与奉献。这些成绩来之不易,值得我们充分肯定。

但是,在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,对标人民群众对"幼有优育"的美好期盼,对照学前教育高质量发展的新要求,我县的工作仍然存在一些不容忽视的短板和挑战。比如,普惠性学前教育资源,特别是公办学位的供给与人民群众的需求之间还存在差距,部分小区配套幼儿园的回收和建设进度有待加快;保教质量的内涵发展还不够均衡,个别幼儿园"小学化"倾向依然存在,科学保教理念尚未完全深入人心;师资队伍建设仍是我们的薄弱环节,教师的专业素养、薪酬待遇、职业认同感有待进一步提高;安全管理的责任链条在个别地方还存在松动现象,近期通报的我县及兄弟县区幼儿园违规办园的典型案例,更是为我们敲响了警钟。这些问题,既是制约我县学前教育高质量发展的痛点,也是我们下一步必须集中力量攻坚克难的重点。我们必须坚持问题导向,增强忧患意识,以刀刃向内的勇气和自我革命的精神,切实加以解决。

二、深化认识,统一思想,精准把握学前教育改革发展的新航向

学前教育是终身学习的开端,是国民教育体系的重要组成部分。办好学前教育,关系到亿万儿童的健康成长,关系到国家和民族的未来。进入新发展阶段,党和国家对学前教育的重视程度前所未有,人民群众对学前教育的期盼前所未有。我们必须站位全局,深化认识,把思想和行动统一到中央和省市的决策部署上来。

第一,要深刻领会《中华人民共和国学前教育法》的重大意义。今年6月1日正式施行的《中华人民共和国学前教育法》,是我国教育法治建设进程中的一座重要里程碑。它首次以国家法律的形式,明确了学前教育是国民教育体系的重要组成部分,确立了其公益普惠的基本属性,为学前教育的改革发展提供了最坚实的法治保障。刚才,学职股的〔*〕同志已经带领大家进行了专题学习。我要强调的是,学习法律,绝不能停留在纸面上,关键在于内化于心、外化于行。全县各级各类幼儿园、局机关各股室,都要把学习宣传和贯彻落实好这部法律作为当前和今后一个时期的重要政治任务。要准确把握法律的核心要义,特别是关于政府职责、幼儿园设立与管理、保育与教育、教师队伍建设以及投入与保障等方面的刚性规定。法律明确要求大力发展普惠性学前教育,纠正"小学化"倾向,并禁止利用财政性经费等举办营利性幼儿园,确保公办幼儿园性质不被改变。这些都是我们工作中必须坚守的底线和红线。

第二,要准确把握逐步推行免费学前教育的政策导向。计财股的〔*〕同志刚刚解读了国家和省关于逐步推行免费学前教育的政策。我们要清楚地认识到,推进免费学前教育,是减轻家庭养育负担、促进教育公平、彰显社会进步的重要举措。根据《中华人民共和国学前教育法》的规定,国家鼓励和支持有条件的地方根据经济社会发展水平,逐步实施免费学前教育。虽然目前国家层面尚未出台统一的补助标准和实施细则,但这为我们指明了努力的方向。现阶段,我们的工作重心是严格落实好国家建立的学前教育资助制度,确保对家庭经济困难的适龄儿童、孤儿和残疾儿童等群体的资助精准到位、应助尽助,切实保障每一个孩子接受普惠性学前教育的权利。对于上级下拨的各类补助资金,我们必须建立健全严格的管理、使用和监督机制,确保每一分钱都用在刀刃上,坚决杜绝截留、挤占、挪用等行为,确保政策的阳光透明和执行的高效规范。

第三,要高度重视科学开展幼小衔接的时代要求。幼小衔接是儿童成长过程中的一个关键"陡坡",衔接得好不好,直接影响儿童的身心健康和长远发展。过去,由于认识偏差和功利心态,一些幼儿园和家长过度强调知识准备,导致"小学化"倾向屡禁不止;一些小学则缺乏衔接意识,新生入学后直接套用中高年级的教学模式,给孩子带来巨大的适应压力。这种"重知识、轻能力""重单向、轻双向"的衔接方式,是违背儿童成长规律的,必须坚决予以纠正。教育部大力推进幼小科学衔接工作,就是要构建一个从幼儿园到小学,双向奔赴、科学过渡的教育生态。其核心目标,是帮助幼儿在身心、生活、社会和学习等多个方面做好全面准备,培养其入学所需的良好心理品质、行为习惯和学习兴趣。我们必须把幼小衔接工作,从过去零散的、表面的"参观小学"活动,转变为一个系统的、深入的、贯穿于幼儿园大班和小学一年级整个学年的科学工程,建立起幼儿园和小学共研、共育、共享的长效衔接机制。

三、聚焦重点,狠抓落实,奋力谱写〔*〕县学前教育高质量发展新篇章

蓝图已经绘就,关键在于落实。全县教育系统要以本次会议为新的起点,紧紧围绕"规范办园、提升质量"这一核心目标,拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头,一项一项抓推进,一件一件抓落地,确保各项目标任务取得实实在在的成效。这里,我再强调四个"聚焦"。

第一,聚焦"扩资源",持续优化普惠性资源供给。解决"入园难、入园贵"问题,根本在于扩大普惠性资源。一是要加快公办幼儿园建设步伐。要紧盯规划,倒排工期,特别是要加大对小区配套幼儿园的回收力度,确保其按照规定办成公办园或普惠性民办园,从源头上增加公办学位供给。二是要加大对普惠性民办园的扶持力度。要不折不扣地落实财政补助、购买服务、减免租金、派驻公办教师、加强教师培训和教研指导等一系列扶持政策引导和支持更多民办园提供普惠性服务,形成公办民办并举、共同发展的良好格局。三是要积极对标创建。我们要将创建"国家学前教育普及普惠县"作为推动工作的重要抓手,对照标准,逐项分析,补齐短板,力争早日进入国家、省级评估验收行列,以创建促提升,以评估促发展。

第二,聚焦"提质量",全面深化科学保教实践。质量是学前教育的生命线。提升质量,当前最紧迫、最核心的任务就是抓好科学衔接。一要推动幼儿园"去小学化"。全县所有幼儿园必须严格遵循《3-6岁儿童学习与发展指南》,坚持以游戏为基本活动,珍视幼儿生活的独特价值,坚决杜绝提前教授小学课程内容、进行强化性知识记忆和技能训练。要将入学准备教育有机渗透到一日生活的各个环节,注重培养幼儿的自主性、探究欲和良好习惯。二要推动小学"零起点"教学。全县所有小学,特别是我们的中心小学要发挥带头作用,必须严格执行"零起点"教学要求。小学一年级上学期要设置为入学适应期,调整教学计划、课程内容和教学方式,多采用游戏化、生活化、综合化的活动,切实减缓学习坡度,帮助学生平稳过渡。这是"小幼衔接"的关键,是小学必须承担的责任。三要推动幼小双向协同。教师发展中心要牵头,建立常态化的幼小联合教研制度。鼓励幼儿园和小学结对共建,组织教师相互观摩、相互学习,共同研讨衔接课程,分享教育经验。今天会上,〔*〕中心幼儿园的〔*〕副书记和〔*〕镇中心幼儿园的〔*〕园长分享了宝贵经验,〔*〕老师对〔*〕市的指导手册作了系统解读,希望大家认真学习借鉴,转化为本园、本校的实际行动,真正实现"衔"而有道,"接"力成长。同时,要强化家园社协同共育,通过家长学校、专题讲座、亲子活动等多种形式,传播科学的育儿理念,引导家长树立正确的教育观,缓解焦虑,形成合力。

第三,聚焦"强师资",努力建设高素质专业化教师队伍。办好学前教育,关键在教师。我们必须把教师队伍建设摆在更加突出的位置。一是必须严守师德师风底线。要持续加强教师职业道德教育,健全师德师风建设长效机制,对任何形式的虐