在全县招商引资、返乡创业和经济高质量发展工作会上的讲话

在全县招商引资、返乡创业和经济高质量发展工作会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县招商引资、返乡创业和经济高质量发展工作会,主要任务是分析当前形势,部署下一阶段工作,动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、攻坚克难,以招商引资和返乡创业的更大突破,奋力推动县域经济实现更高质量的发展。刚才,〔*〕同志通报了全县招商引资和返乡创业工作的总体情况,几个专班和乡镇、村代表作了很好的交流和表态发言,讲得都很实在,也很有决心,我完全同意。下面,我讲三点意见。

一、统一思想,认清形势,切实增强推动高质量发展的责任感和紧迫感

县域经济是国民经济的基本单元,是我们发展的根基所在。当前,区域竞争日趋激烈,发展格局深度调整,我们正处在一个不进则退、慢进亦退的转型升级关键时期。抓好招商引资与返乡创业,是破解发展难题、厚植发展优势的"源头活水",是激发内生潜力、汇聚外部动能的"核心路径"。我们必须站在战略和全局的高度,深刻认识到,抓好这项工作是贯彻落实省市工作部署的政治要求,是推动地方经济发展、补齐产业短板的现实需要,更是抢占新一轮发展机遇、赢得未来竞争主动权的必然选择。

近年来,在全县上下的共同努力下,我们的招商引资和返乡创业工作取得了一定成效。回顾过去的一年,我们始终把经济建设作为中心工作,坚持"项目为王"理念,主动出击、精准对接。据统计,2023年至2024年期间,全县新签约亿元以上项目超过60个,协议投资总额达到635.6亿元,实际到位资金超过118亿元,其中,投资额超50亿元的〔*〕新材料产业园项目和投资超30亿元的〔*〕多能互补综合能源基地项目相继落地,为我县产业转型升级注入了强劲动力。同时,我们大力实施"归雁工程",吸引了一批有知识、有技术、有资本的〔*〕籍优秀人才返乡创业,兴办实业、反哺家乡,在现代农业、文化旅游、电商物流等领域涌现出一批示范典型。这些成绩的取得,是全县广大干部群众团结拼搏、苦干实干的结果,也为我们下一步发展奠定了坚实基础。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到存在的短板和挑战。从外部环境看,宏观经济形势依然复杂,区域间的"引资大战"愈演愈烈,政策、土地、人才等要素的竞争已经白热化。从我们自身看,发展不平衡不充分的问题依然突出:一是大项目、好项目仍然偏少,特别是能够引领产业方向、形成集聚效应的"链主"型企业引育成效不彰;二是产业链条短、韧性不强,产业配套能力和协作水平有待提升;三是营商环境与先进地区相比仍有差距,"保姆式"服务的精准度和覆盖面还不够,一些部门"门好进、脸好看、事难办"的现象依然存在;四是返乡创业的政策支持体系尚不完善,金融服务、用地保障、技术指导等方面还存在堵点和难点。面对这些问题,我们决不能视而不见、麻木不仁,必须强化"等不起"的机遇意识、"慢不得"的效率意识和"坐不住"的责任意识,拿出超常规的举措,付出超常规的努力,全力以赴把招商引资和返乡创业工作抓得更紧、抓得更实、抓出更大成效。

二、聚焦重点,攻坚突破,奋力开创招商引资和返乡创业新局面

做好下一阶段工作,关键是要拿出硬举措、务求真实效。我们要系统谋划、精准发力,着力在"挖资源、优环境、强机制"上下功夫,推动招商引资和返乡创业工作实现质的有效提升和量的合理增长。

(一)深挖资源,打好"乡情牌",构建全方位招商网络。人脉是资源,乡情是纽带。〔*〕县人杰地灵,在外发展的成功人士众多,这是我们最为宝贵的财富和独特的招商优势。必须把"乡情牌"打深、打透、打出实效。一要实施全域摸排行动。要充分发挥乡镇、村(社区)等基层组织的力量,发动网格员、驻村干部、村组干部,对本籍在外的企业家、专家教授、企业高管、技术骨干等各类人才信息进行一次"地毯式"的摸排梳理,建立覆盖全面、动态更新的"〔*〕籍精英人才信息库"。这个数据库不仅要包含姓名、联系方式等基本信息,更要详细记录其从事行业、投资意向、技术专长、社会资源等深度信息,做到家底清、情况明。二要拓展精准招引业态。要改变过去"捡到篮子都是菜"的粗放模式,围绕我县"十四五"产业发展规划,聚焦新能源、新材料、高端装备制造、生物医药、现代农业等主导产业,按图索骥、精准对接。对于摸排出的重点目标,要组建工作专班,"一人一策"制定对接方案,通过电话拜访、信函慰问、上门走访等多种形式,主动联络感情、宣传推介家乡,变"大海捞针"为"按图索骥"。三要激发多元主体活力。招商引资是全社会共同的事业,必须广泛动员各方力量。要充分发挥我县在外商会、同乡会、校友会等组织的桥梁作用,定期组织恳谈会、项目推介会,鼓励他们以商招商、以才引才。要建立健全市场化引资激励机制,对成功引荐项目的个人或社会组织给予重奖,营造"人人关心招商、人人参与招商"的浓厚氛围。

(二)优化环境,打造"强磁场",筑牢高质量发展硬支撑。环境是生产力,更是竞争力。企业用脚投票,哪里环境好就往哪里走。我们必须以刀刃向内的勇气,全力打造市场化、法治化、便利化的一流营身商环境,让〔*〕成为投资兴业的"强磁场"和"新洼地"。一要铁腕整治,刷新"面子",优化城乡人居环境。营商环境好不好,客商一来便知。一个地方干净整洁、秩序井然,本身就是最好的名片。近年来,我们持续投入,城乡面貌有了很大改观。比如,我们累计投入近5亿元,完成了环城北路提升改造、〔*〕河道生态治理、〔*〕污水处理厂扩容等一批重点基础设施项目,新建和改造了超过200座农村公厕,实现了城乡垃圾无害化处理率98%以上。但对标先进地区,我们的差距依然明显。下一步,要继续加大投入,加快推进老旧小区改造、背街小巷整治、雨污分流管网建设等工程,全面提升城市功能与品质。同时,要将人居环境整治向乡村延伸,深入推进"厕所革命"、垃圾分类和村容村貌提升行动,让美丽乡村成为吸引人才、留住资本的独特优势。二要主动靠前,做实"里子",提供"保姆式"服务。优化营商环境,核心是优化政务服务。我们要把"保姆式""店小二"式服务理念贯穿于项目洽谈、签约、落地、投产的全过程。要深化"放管服"改革,全面推行"一件事一次办",持续压缩审批时限,大力推广"网上办、掌上办",让数据多跑路、企业少跑腿。要建立重大项目县级领导包保和专班跟进制度,为每个重点企业和项目配备一名"项目管家",提供从手续代办、政策对接到矛盾化解的"一条龙"服务,主动上门问需、现场解决问题,切实帮助企业解决融资、用工、用能等实际困难。三要规范行为,筑牢"底子",营造公平法治环境。稳定、公平、透明、可预期的法治环境,是企业最看重的"定心丸"。要持续规范行政执法行为,全面推行行政执法"三项制度",坚决杜绝乱检查、乱罚款、乱摊派等行为。要积极探索"首违不罚""轻微速罚"等柔性执法模式,多一些"法治体检"和普法宣传,少一些简单粗暴的"一罚了之",让执法既有力度又有温度。纪检监察部门要加大对破坏营商环境行为的监督执纪问责力度,对吃拿卡要、推诿扯皮、不作为乱作为的典型案例,发现一起、查处一起、通报一起,绝不姑息。

(三)建强机制,确保"可持续",提升项目落地转化率。招商引资和返乡创业工作不能是"一阵风",必须建立科学、高效、可持续的长效机制,确保项目引得进、留得住、发展好。一要严把项目准入关,科学规划布局。项目在精不在多,在优不在大。要牢固树立"亩均论英雄"的理念,严格执行环保、能耗、安全、技术等准入标准,坚决把高污染、高耗能、低效益的项目挡在门外。要加强全县产业布局的科学规划和统筹,根据各乡镇、园区的资源禀赋和产业基础,明确主导产业方向,形成错位发展、优势互补、协作配套的"一盘棋"格局,避免同质化竞争和资源浪费。二要完善政策支持体系,激活创业动能。针对返乡创业,省市层面已经出台了一系列含金量很高的政策措施,包括提供创业补贴、税收减免、创业担保贷款及贴息、用地指标倾斜等。我们的任务就是要把这些"大礼包"不折不扣地送到返乡创业者手中。相关部门要尽快研究制定我县的实施细则,明确申请流程、简化审批手续,特别是要在财政支持方面,统筹整合各类扶持资金,设立返乡创业专项基金;在金融服务方面,要积极推广"三权"抵押贷款,创新开发"人才贷""创业贷"等金融产品;在用地保障方面,要优先盘活利用农村闲置宅基地、废弃厂房和校舍,为返乡创业提供低成本空间。三要健全统筹调度机制,压实工作责任。要坚持和完善"一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底"的工作机制。县委、县政府将进一步优化调整全县招商安商专班力量,明确各专班的招商区域和产业方向。要建立"周调度、月通报、季考评"的督查考