在市网络餐饮食品安全专项整治第三方平台约谈会上的讲话

在〔*〕市网络餐饮食品安全专项整治第三方平台约谈会上的讲话

同志们:

今天我们召开这次网络餐饮食品安全专项整治第三方平台约谈会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要论述和重要指示批示精神,全面落实《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》要求,对全市网络餐饮食品安全整治专项行动进行再动员、再部署、再推进,进一步压实平台企业食品安全主体责任,切实保障人民群众"舌尖上的安全"。

近年来,网络餐饮行业蓬勃发展,已成为人民群众日常生活中不可或缺的一部分。据统计,2025年全国网络餐饮市场规模已突破1.8万亿元,日均订单量超过8000万单,网络餐饮服务提供者超过900万家。我市网络餐饮市场同样呈现快速增长态势,日均订单量已突破〔*〕万单,入驻商户超过〔*〕万家。网络餐饮在方便群众生活、促进消费升级、扩大就业渠道等方面发挥了重要作用。但与此同时,网络餐饮食品安全问题也日益突出,"幽灵外卖"、经营资质造假、环境卫生不达标等问题时有发生,严重侵害消费者合法权益,威胁群众身体健康。党中央、国务院高度重视食品安全工作,习近平总书记多次强调要用"四个最严"要求确保食品安全。我们必须以高度的政治责任感和使命感,坚决扛起食品安全监管重任,推动网络餐饮行业健康有序发展。

一、充分认识当前网络餐饮食品安全面临的严峻形势,切实增强做好专项整治工作的紧迫感和责任感

网络餐饮作为一种新兴业态,具有经营主体多元化、经营场所分散化、经营方式虚拟化等特点,给食品安全监管带来了新的挑战。从近期排查情况看,网络餐饮食品安全领域还存在不少突出问题和风险隐患。

一是部分平台企业主体责任落实不到位。一些平台对入网餐饮服务提供者资质审查不严,存在"重数量、轻质量"的倾向,对商户提交的证照信息审核流于形式,导致无证经营、套证假证、超范围经营等问题屡禁不止。部分平台食品安全管理制度不健全,食品安全总监、食品安全员配备不到位,"日管控、周排查、月调度"工作机制未能有效落实。个别平台对违法违规商户处置不力,发现问题后采取警示、下架等措施不够及时果断,存在"宽松软"现象。

二是入网餐饮服务提供者存在较多违规行为。部分商户线上线下信息不一致,网店名称与实体招牌不符,公示的经营资质、地址等信息与实际情况存在差异。一些商户经营场所卫生条件堪忧,食品加工操作不规范,从业人员健康管理不到位,存在食品安全隐患。个别商户为追求利润最大化,使用过期变质食材、违规添加食品添加剂,甚至从事非法经营活动。

三是配送环节食品安全风险不容忽视。部分配送人员食品安全意识淡薄,配送过程中存在食品污染、洒漏等问题。一些商户未按规定使用食安封签,配送箱清洁消毒不到位,给不法分子可乘之机。消费者投诉举报渠道不够畅通,维权成本较高,影响了消费者的获得感和满意度。

四是监管手段与技术应用有待加强。当前对网络餐饮的监管还存在"发现难、取证难、处置难"等问题,传统监管方式难以适应新业态发展需要。各部门之间信息共享、协同配合机制还不够完善,监管合力有待进一步增强。部分基层监管力量相对薄弱,专业能力有待提升。

面对这些问题,我们必须清醒认识到网络餐饮食品安全工作的长期性、复杂性和艰巨性,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,以"零容忍"的态度和决心,全面深入排查风险隐患,坚决堵塞管理漏洞,切实维护人民群众饮食安全。

二、准确把握专项整治行动的目标要求,全面落实网络餐饮食品安全各方责任

开展网络餐饮食品安全专项整治行动,是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措,是回应人民群众关切的实际行动,是促进网络餐饮行业健康发展的内在要求。各平台企业、各有关部门要按照全市《网络餐饮食品安全整治专项行动方案》部署要求,各司其职、各负其责,密切配合、协同推进,确保专项整治取得实效。

一要压实平台企业主体责任。平台企业是网络餐饮食品安全的第一责任人,必须切实履行法定职责,建立健全食品安全管理制度,配备与经营规模相适应的食品安全总监、食品安全员,明确岗位职责,形成层层负责、人人有责、各负其责的工作体系。主要负责人要对食品安全工作负总责,定期听取工作汇报,研究解决重大问题,确保各项制度措施落地落实。要加强法律法规和食品安全知识培训,提升从业人员食品安全意识和专业能力,做到知法懂法守法用法。

二要严格入网资质审查把关。平台企业要对入网餐饮服务提供者进行实名登记,认真核验商户提交的名称、统一社会信用代码、实际经营地址、经营资质等信息,确保真实准确完整。严禁无实体门店、无证经营、套证假证、异地经营的商户上线经营。对发现的虚假资质信息,要立即采取下架措施并向市场监管部门报告。要建立入网商户档案,实行一户一档、动态管理,及时更新商户信息,确保线上线下信息一致。

三要强化信息公示与技术支撑。平台企业要督促入网商户规范网店名称,确保与实体招牌一致,在主页面显著位置持续公示营业执照、食品经营许可证、实际经营地址等信息,方便消费者查询监督。要制定并严格执行《食品安全风险管控清单》,明确风险点、管控措施和责任人。要充分利用技术监测、线上巡查、实地抽查等方式加强日常管控,及时发现和处置违规行为。要积极推进"互联网+明厨亮灶"建设,推广应用AI智能监测、大数据分析等技术手段,提升监管效能和精准度。

四要规范配送与维权服务。平台企业要全面推广使用食安封签,确保外卖食品配送过程中不受污染。要加强对配送人员的食品安全和服务规范培训,提升配送服务质量和水平。要建立健全消费者投诉举报处理机制,畅通投诉渠道,及时受理、快速处置消费者反映的问题,切实维护消费者合法权益。要探索建立消费纠纷快速理赔机制,降低消费者维权成本,提升消费者满意度和信任度。

五要从严处置违法违规行为。平台企业发现入网餐饮服务提供者存在食品安全违法行为的,要立即采取警示、限制流量、暂停服务、关闭店铺账号等处置措施,并向市场监管部门报告。要配合监管部门开展调查取证工作,提供相关信息和数据支持。对被监管部门处罚的商户,要依法依规采取相应处置措施,形成有力震慑。

三、强化组织领导和部门协同,确保专项整治行动取得扎实成效

网络餐饮食品安全专项整治是一项系统工程,需要各方面共同努力、协同推进。各有关部门要加强组织领导,强化统筹协调,形成齐抓共管的工作格局。

市场监管部门