在市防汛抗旱工作会议暨市安全生产和防灾减灾救灾委员会全体会议上的讲话

在全市防汛抗旱工作会议暨市安全生产和防灾减灾救灾委员会全体会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全市防汛抗旱工作会议暨市安全生产和防灾减灾救灾委员会全体会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和考察时重要讲话重要指示精神,全面落实中央、省委决策部署,分析研判当前我市面临的严峻形势,安排部署今年的重点任务。时值四月初,汛期将至,各项工作已进入关键的临战阶段。做好今年的防汛抗旱和安全生产工作,事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局,是一项不容有失的重大政治任务。下面,我讲几点意见。

一、深化思想认识,以最高站位绷紧防灾减灾安全之弦

安全是发展的前提,发展是安全的保障。防汛抗旱与安全生产,犹如车之两轮、鸟之两翼,一体两面,本质上都是为了守护人民安宁、保障高质量发展。全市上下必须从政治和全局的高度,深刻认识做好这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

(一)这是践行"两个维护"的政治检验。习近平总书记多次强调,要坚持人民至上、生命至上,坚持"两个坚持、三个转变"的防灾减灾救灾新理念,统筹发展和安全两件大事。这些重要论述,为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。我们必须不折不扣地把思想和行动统一到总书记的重要指示精神上来,把防灾减灾救灾的各项要求,转化为捍卫人民利益、守护一方平安的具体行动,以实际成效体现对党和人民的绝对忠诚。

(二)这是应对严峻挑战的必然要求。根据气象部门的最新综合研判,预计2026年我市汛期气候状况总体偏差。参照近年来气候数据演变趋势,预计今年汛期总降水量可能较常年偏多一到两成,且时空分布极不均匀。短时强降水、雷雨大风、冰雹等强对流天气将呈现多发、频发、强发态势。同时,阶段性高温干旱风险同样存在,"旱涝并存、旱涝急转"的复杂局面极有可能出现。这表明,今年的防汛抗旱工作将面临"大汛、大旱、大灾"风险并存的严峻考验。我们必须清醒认识到,我市部分水利设施仍存在短板,城市内涝治理体系尚在完善,部分区域群众的防灾避险意识还有待加强。面对这些风险挑战,任何的麻痹思想和侥幸心理,都可能带来无法挽回的损失。

(三)这是保障高质量发展的坚实基础。当前,我市正处于转型升级、跨越发展的关键时期。一个安全稳定的社会环境是所有发展成就的基石。一次严重的洪涝灾害、一场突发的安全事故,就可能让我们多年的奋斗成果付之东流,严重冲击经济循环和产业链稳定。特别是南水北调中线工程渠首及总干渠的安全,更是事关国家水安全大局的"国之大者",是必须坚决扛稳的政治责任。因此,必须下好先手棋、打好主动仗,以高水平安全保障高质量发展,为全市现代化建设营造安全稳定的良好环境。

二、聚焦关键环节,以最实举措筑牢综合防御坚固屏障

防灾减灾救灾是一项复杂的系统工程,必须坚持系统观念,关口前移、精准发力,全方位提升灾害综合防御能力。要坚决摒弃"头痛医头、脚痛医脚"的局部思维,着力构建"预报、预警、预演、预案"四位一体、高效协同的现代化防御体系。

(一)全力构建科学高效的指挥预警体系。打赢防汛抗旱这场硬仗,精准的"千里眼"和灵敏的"顺风耳"至关重要。

一要健全指挥调度体系。要进一步优化市、县、乡、村四级防汛抗旱指挥体系,明确各级、各部门职责边界,确保指挥链条扁平化、指令传递高效化。应急响应启动后,各级领导干部必须第一时间到岗到位、靠前指挥。要严格执行24小时值班和领导带班制度,确保一旦出现突发情况,能够立即响应、果断处置,坚决杜绝推诿扯皮、贻误战机的现象发生。

二要织密监测预警网络。要充分利用现代信息技术,大力推进"智慧应急"和"智慧水利"建设。要加快整合气象、水利、自然资源、城管等部门的数据资源,打破信息壁垒,实现数据共享。要强化对重点水利工程和主要河流的实时监控、分析和预警,特别是要加快推进大型水库的智慧化、信息化平台建设,实现从"人工管理"向"智慧管控"的根本转变。要积极应用无人机、人工智能、物联网传感器等新技术,构建空、天、地一体化的立体监测体系,提升对山洪、滑坡、城市内涝等灾害的早期识别和精准预警能力。预警信息发布要做到全渠道、全覆盖,确保预警信号能够第一时间传递到村、到户、到人,有效解决"最后一公里"问题。

三要完善应急预案体系。预案不是束之高阁的文本,而是实战的行动指南。全市各级各部门要对现有的各类应急预案进行一次全面梳理和评估,特别是针对不同等级的应急响应,要进一步细化操作流程、明确责任分工。要增强预案的针对性和可操作性,确保每一种风险场景都有对应的处置方案。要坚持"以演促练、以练备战",定期组织开展不同层级、不同类型的应急演练,特别是要加强桌面推演和实战拉练,通过演练发现问题、磨合机制、锻炼队伍,确保关键时刻预案能用、管用、好用。

(二)深入开展风险隐患的排查整治行动。防范胜于救灾。必须坚持预防为主,把风险化解在萌芽之时、成灾之前。要立即在全市范围内组织开展一次拉网式、地毯式的风险隐患大排查、大整治。

一要聚焦大江大河与重点水库。水利部门要牵头组织力量,对全市所有大中小河流的堤防、险工险段进行再排查、再加固。要对重点水库和河流进行全方位"体检",对发现的病险隐患建立台账、限期整改、销号管理。要严格执行水库汛限水位规定,科学预泄腾库,为应对可能到来的大洪水留足安全空间。

二要聚焦南水北调中线工程安全。这不仅是防汛问题,更是政治问题。相关县市区和部门必须以最高标准、最严要求,确保南水北调中线工程绝对安全。要充分运用好南水北调中线气象灾害防御智慧平台,加强对总干渠沿线的地质、气象、水文风险监测。要严密排查沿线各类风险隐患,严防外部洪水、地质灾害等对工程安全构成威胁。

三要聚焦城市防洪排涝安全。城管、住建等部门要对城市低洼易涝区、地下空间、排水管网、在建工程等重点部位进行系统排查。要加快实施城市内涝治理工程,对堵塞的管网要立即疏通,对老化的排涝设施要及时更新,切实提升城市应对极端降雨的能力。要完善积水点的AI算法和视频监控预警机制,做到早发现、早处置。

四要聚焦山洪地质灾害防御。自然资源、水利等部门要加强对山洪灾害危险区、地质灾害隐患点的巡查监测。要完善群测群防体系,把责任落实到每个山头、每条沟壑、每个监测员。要提前制定并演练人员转移避险方案,明确预警信号、转移路线和安置地点,确保一旦发生险情,群众能够安全、有序、快速转移。

(三)全面强化应急处突的实战保障能力。备豫不虞,为国常道。强大的应急保障能力,是战胜灾害的底气和关键。必须坚持实战导向,做到有备无患。

一要建强应急救援队伍。要按照"专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强"的要求,加强市级综合性消防救援队伍建设,同时要整合好各行业专业抢险队伍、民兵预备役以及社会应急力量,形成拳头合力。要加强针对性训练,确保各类队伍都熟悉预案、掌握技能,关键时刻能够"拉得出、冲得上、打得赢"。

二要备足应急救援物资。要遵循"宁可备而不用,不可用而不备"的原则,对全市防汛抗旱物资储备进行一次全面清点。要按照分级储备、分级管理的原则,足额储备冲锋舟、救生衣、编织袋、大型排涝设备等必要的抢险物资。要建立物资储备电子台账,实现动态管理、科学调配,确保一旦需要,物资能够第一时间调得出、运得到、用得上。

三要畅通应急保障通道。交通、通信、电力等部门要制定专项保障预案。要确保抢险救援道路的畅通无阻,对可能因灾损毁的道路要提前准备抢通保通方案。要保障应急指挥通信网络稳定可靠,特别是要配备卫星电话等多种通信手段,防止出现"信息孤岛"。要确保重点区域、重点设施的应急供电,为抢险救灾提供不间断的能源支持。

(四)统筹抓好防汛抗旱与安全生产工作。必须坚持系统思维,弹好"钢琴",实现防汛抗旱与安全生产两手抓、两不误、两促进。

一要坚持防汛抗旱两手抓。在高度警惕洪涝灾害的同时,也要做好抗大旱的准备。水利、农业等部门要密切监视土壤墒情和旱情发展,科学调度水资源,在确保防洪安全的前提下,尽可能多蓄水、保供水,保障城乡居民生活、工农业生产和生态用水需求。要持续优化农田水利设施,为粮食丰收打下坚实基础。

二要严防次生衍生灾害。汛期是各类安全生产事故的易发期、高发期。应急管理、交通、住建、文旅等部门要紧盯非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、旅游景区等重点行业领域,深入开展安全生产大检查。要督促企业严格落实主体责任,加强对高边坡、深基坑、尾矿库、危化品储罐区等重点部位的巡查防护,严防因暴