在区2026年保障农民工工资支付工作安排部署会上的讲话
在〔*〕区2026年保障农民工工资支付工作安排部署会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开〔*〕区2026年保障农民工工资支付工作安排部署会，同步部署建筑工地安全生产、生态环保相关工作。本次会议的主要任务是深入学习贯彻党中央、国务院关于根治欠薪工作的决策部署，全面落实省、市有关工作要求，通报今年以来全区欠薪投诉举报线索处置情况，分析研判当前形势，安排部署下一阶段重点任务，动员全区上下以更大力度、更实举措、更严作风，坚决打赢根治欠薪攻坚战，切实维护广大农民工合法权益，确保全区社会大局和谐稳定。
参加今天会议的有区直相关部门分管负责同志，各街乡分管负责人，工程项目网格员，以及全区各工程建设项目建设单位、施工总承包单位负责人。刚才，区人社局就在建工程项目工资支付、实名制管理、工资专户、总包代发、保证金缴存等工作作了专项部署，公安、住建、生态环境部门分别就欠薪案件移送、建筑工地安全、环保管控作了具体安排，〔*〕中心、〔*〕府等4个项目负责人作了表态发言，讲得都很好，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。
下面，我就做好今年保障农民工工资支付工作及相关重点任务，讲几点意见。
一、认清形势任务，提高政治站位，切实增强做好根治欠薪工作的责任感和紧迫感
保障农民工工资支付，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义与和谐稳定。党中央、国务院高度重视这项工作，习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要根治拖欠农民工工资问题。从中央到地方，都将根治欠薪工作作为重大民生工程和底线政治任务来抓。我区作为全市经济发展的核心区域，工程建设领域项目多、体量大，保障农民工工资支付工作任务重、压力大。据初步统计，我区保障农民工工资支付工作总量占全市近三分之一，这既是我们的责任所在，也是对我们的工作考验。
今年年初以来，全区各街乡、各部门认真贯彻落实根治欠薪工作部署，扎实推进欠薪问题排查整治，取得了一定成效。但我们必须清醒认识到，当前根治欠薪工作面临的形势依然严峻复杂。一是欠薪隐患仍然存在。部分项目资金拨付不及时、工程款结算滞后，建设单位与施工单位之间纠纷频发，导致农民工工资支付链条断裂。二是制度执行不够严格。实名制管理、工资专户、总包代发、保证金缴存等制度在一些项目上落实打折扣、搞变通，日常监管存在薄弱环节。三是责任落实不够到位。建设单位首要责任、总包单位主体责任、行业主管部门监管责任、属地街乡属地责任四方责任链条还不够紧密，存在推诿扯皮、责任悬空等问题。四是维权意识日益增强。随着法律法规普及和社会监督加强，农民工维权意识明显提升，欠薪投诉举报渠道更加畅通，对我们及时响应、高效处置提出了更高要求。
全区上下必须深刻认识到，做好根治欠薪工作，是践行以人民为中心发展思想的具体体现，是维护社会公平正义的重要举措，是优化营商环境、促进高质量发展的内在要求。我们要把保障农民工工资支付作为检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的试金石，作为检验干部作风和能力水平的标尺，切实增强思想自觉和行动自觉。
二、聚焦核心主题，强化系统治理，全力推动欠薪存量清零、增量随清
根治拖欠农民工工资是本次会议的核心主题，也是全年工作的重中之重。我们要坚持源头治理、系统治理、依法治理、综合治理相结合，推动欠薪问题标本兼治。
第一，强化制度刚性约束，夯实工资支付保障基础。
制度是保障农民工工资支付的根本之策。各项目单位要不折不扣落实工资支付保障制度，确保制度落地见效。一是要严格落实实名制管理制度。全面准确采集农民工身份信息、从业记录、考勤记录等数据，确保人员进出场有记录、考勤有依据、工资发放有凭证。二是要规范工资专户管理。建设单位要按月足额将工资款拨付至工资专户，总包单位要通过专户直接将工资发放至农民工个人账户，确保工资资金专款专用、不被截留挪用。三是要完善总包代发机制。总包单位要对分包单位工资发放情况进行监督审核，统一通过银行代发工资，杜绝分包单位自行发放、层层盘剥。四是要足额缴存工资保证金。对未按规定缴存保证金或保函的项目，要督促限期整改，对拒不整改的要依法依规予以处罚。人社部门要加强对制度落实情况的日常监督检查，建立健全台账清单，对发现的问题及时督促整改，对拒不整改的要依法严肃处理。
第二，强化日常监管执法，保持高压态势。
日常监管是及时发现和解决问题的重要手段。各部门要加大执法检查力度，织密监管网络。一是要加强常态化巡查排查。人社、住建等部门要定期深入项目现场，对照制度清单逐项核查，发现问题建立台账、限期整改、跟踪销号。二是要畅通投诉举报渠道。依托全国根治欠薪线索反映平台、12345热线、现场投诉等多种途径，及时受理农民工投诉举报，做到件件有登记、事事有回音。三是要强化联合执法惩戒。对恶意欠薪、隐匿财产、逃避支付等违法行为，要依法从严从快查处，涉嫌犯罪的要及时移送公安机关追究刑事责任。四是要健全信用监管机制。将存在严重欠薪行为的企业纳入失信联合惩戒名单，在招投标、资质审核、融资贷款等方面予以限制，让失信企业寸步难行。
第三，强化应急处置能力，防止风险外溢升级。
欠薪问题处理不当，极易引发群体性事件、极端维权事件和重大负面舆情。各部门、各街乡要建立健全应急处置机制。一是要完善应急预案。针对可能发生的欠薪突发事件，制定分级分类处置方案，明确响应程序、责任分工、处置措施。二是要快速响应处置。对农民工集体讨薪、阻工闹事等苗头性问题，要第一时间介入、第一时间稳控、第一时间化解，防止事态扩大升级。三是要健全协调联动机制。人社、公安、住建、信访、司法等部门要密切配合，形成工作合力，对重大欠薪案件实行联合督办、联合处置。四是要做好舆情监测应对。对涉及欠薪的网络舆情，要及时核实情况、回应关切、澄清事实，防止谣言扩散、事态恶化。
三、压实四方责任，构建全链条齐抓共管体系
根治欠薪是一项系统工程，需要各方协同发力、齐抓共管。要厘清建设单位、总包单位、行业主管、属地街乡四方责任，构建责任明确、层层传导、环环相扣的责任体系。
建设单位要履行首要责任。建设单位是工程款支付的源头，对保障农民工工资支付负有不可推卸的责任。一是要把工程款和工资款分开拨付，确保工资款按月足额拨付至工资专户。二是要对总包单位工资发放情况进行监督，发现欠薪隐患要及时督促整改。三是要在工程合同中明确约定工资支付条款，不得将经营风险转嫁给农民工。
施工总承包单位要履行主体责任。总包单位对所承接工程项目的农民工工资支付负总责。一是要对分包单位用工情况进行实名管理，掌握农民工进出场情况。二是要对分包单位工资发放进行审核监督，确保工资发放到位。三是要落实工资保证金缴存制度，增强应对欠薪风险的能力。
行业主管部门要履行监管责任。人社、住建、交通、水利等行业主管部门要各司其职、各负其责。一是要加强日常监督检查，督促项目单位落实各项制度。二是要及时受理处置欠薪投诉举报，依法查处违法行为。三是要建立健全部门联动和行刑衔接机制，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关。
属地街乡要履行属地责任。各街乡对辖区内根治欠薪工作负总责。一是要加强辖区内项目排查摸底，掌握在建工程项目底数和欠薪隐患。二是要及时受理辖区内农民工投诉举报，做好矛盾调处化解工作。三是要配合区直部门开展执法检查和应急处置，维护辖区社会稳定。
四、同步抓好建筑工地安全生产和生态环保工作
建筑工地安全生产和生态环保与根治欠薪工作密切相关，必须统筹推进、一体落实。
关于安全生产工作。安全生产是红线、底线、生命线，任何时候都不能放松。当前正值春季施工高峰期，各类安全风险交织叠加。一是要紧盯季节性风险特点。春季大风天气多发，要加强对脚手架、塔吊、临时设施等易受大风影响部位的安全检查，落实防风加固措施。二是要强化重点环节安全管控。深基坑、高支模、起重吊装、脚手架等危险性较大的分部分项工程，要严格执行专项施工方案编制、审核、论证、交底、验收制度。三是要加强作业人员安全教育培训。对新进场人员必须进行三级安全教育，对特种作业人员必须持证上岗，杜绝违章指挥、违章作业。四是要强化安全隐患排查整治。对发现的隐患要建立台账、闭环整改、跟踪销号，做到隐患清零。
关于生态环保工作。建筑工地扬尘治理是大气污染防治的重要内容，必须常抓不懈、久久为功。一是要严格落实"六个百分百"要求。施工工地周边必须100%围挡，物料堆放必须100%覆盖，出入车辆必须100%冲洗，施工现场地面必须100%硬化，拆迁工地必须100%湿法作业，渣土车辆必须100%密闭运输。二是要严管扬尘污染源头。对裸露土地、物料堆场要采取覆盖、洒水等抑尘措施，对施工道路要硬化并及时清扫洒水，
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