在市市场监督管理局网络餐饮食品安全问题专项整治任务部署会上的讲话
在〔*〕市市场监督管理局网络餐饮食品安全问题专项整治任务部署会上的讲话
同志们:
今天,管理局专门召开这次会议,主要任务是深入分析当前我市网络餐饮食品安全面临的严峻形势,全面部署和启动全市范围内的专项整治行动。网络餐饮作为数字经济时代下的新兴业态,在满足人民群众便捷化、多样化餐饮需求,促进消费、扩大就业等方面发挥了积极作用。然而,伴随其井喷式发展,一系列前所未有的食品安全风险与挑战也接踵而至,成为社会高度关注、群众反映强烈的民生痛点。保障"舌尖上的安全",是市场监管部门义不容辞的政治责任与法定职责。开展此次专项整治,既是回应社会关切的必然要求,也是推动我市食品安全治理体系和治理能力现代化的重要举措。下面,我讲三点意见。
一、提高站位认清形势,深刻把握专项整治的极端重要性与现实紧迫性
近年来,网络餐饮行业规模持续扩大,深刻改变了市民的餐饮消费习惯。但必须清醒地看到,这种"指尖上的美味",其背后隐藏的"看不见的后厨"正成为食品安全监管的重点与难点。从国家层面的舆情监测数据来看,形势不容乐观。根据2026年上半年的国内食品安全热点舆情分析,餐饮行业相关舆情事件占比高达31.66%,在所有食品行业中位居首位,这足以说明其风险的集中性与高发性。再看一些地区的数据,有城市2026年上半年受理的餐饮服务类投诉同比增长了67.71%,其中涉及网络餐饮的食品变质、存在异物、卫生不达标等问题尤为突出。这些数据背后,是一起起可能损害群众身体健康的真实案例,是对政府监管公信力的严峻考验。
结合前期的摸排调研与日常监管情况,当前我市网络餐饮领域存在的突出问题主要体现在以下几个方面:
首先是平台主体责任虚化问题。部分网络餐饮服务第三方平台对入网餐饮服务提供者的资质审查不严、信息更新不及时,甚至存在默许、纵容无证经营、"幽灵外卖"等"黑作坊"借壳上线的情况。今年4月,国家市场监管总局就因"幽灵外卖"系列案件,对国内七家主流电商平台作出了行政处罚,这为全行业敲响了警钟。线上巡查与线下监管的脱节,使得平台责任的落实往往停留在纸面上,未能形成有效的风险防火墙。
其次是入网商家经营行为失范问题。部分商家法律意识和诚信意识淡薄,为了追逐利润,不惜铤而走险。一是后厨环境"脏乱差"现象普遍,从业人员健康管理、操作规范执行不到位,餐具清洗消毒不彻底,为食源性疾病的发生埋下巨大隐患。二是以次充好、偷工减料。利用线上展示与线下实物的信息不对称,使用劣质甚至变质的食材加工餐食,严重侵害消费者权益。三是线上信息与线下实际严重不符。证照信息虚假、菜品宣传夸大、月售数据"刷单"等问题,不仅误导消费者,也扰乱了正常的市场秩序。
再者是新型违法行为的隐蔽性与复杂性增强。随着监管的深入,一些违法行为呈现出新的特点。例如,一些不法商家通过伪造认证、直播贴牌等方式规避监管,违法行为的链条化、隐蔽化趋势愈发明显。此外,外卖餐食的包装材料安全问题、配送过程中的二次污染风险等,也对监管工作提出了新的更高要求。
面对这些新老问题交织、线上线下联动的复杂局面,若不及时加以整治,不仅会严重危害人民群众的生命健康安全,更会侵蚀数字经济的健康发展根基。全局上下必须从维护社会稳定大局、保障基本民生的高度,充分认识此次专项整治工作的重要意义,切实增强责任感、使命感和紧迫感,以"四个最严"的要求,坚决打赢这场网络餐饮食品安全攻坚战。
二、明确目标聚焦重点,精准把握专项整治的核心任务与关键环节
本次专项整治行动,不是一次简单的集中检查,而是一场系统性、全局性的治理能力提升行动。行动的总体目标是:通过为期数月的集中整治,着力解决一批网络餐饮食品安全领域的突出问题,查处一批违法违规典型案件,下线一批不合格入网餐饮单位,完善一套线上线下一体化监管机制,最终实现我市网络餐饮行业秩序明显好转、平台主体责任有效落实、商户守法经营意识显著增强、消费者食品安全感和满意度大幅提升。
此次行动的政策依据十分明确。今年1月,国家层面已经出台了《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》与《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》,为压实各方责任提供了坚实的法规支撑。我们今天会议讨论的《〔*〕市网络餐饮食品安全问题专项整治任务清单》,正是将国家大政方针与我市具体实际相结合的行动指南。这份清单明确了13项具体工作任务,覆盖了从平台准入到商家经营,再到配送环节的全链条监管。各科室、各单位必须紧紧围绕这份清单,聚焦关键环节,精准发力。
一要聚焦"平台"这个关键枢纽,坚决斩断风险传播链条。平台作为连接商家与消费者的"中枢神经",其管理水平直接决定了行业生态。整治的核心在于倒逼平台把好"准入关"、守好"监测关"、严把"处置关"。要督促平台对所有入网商家的食品经营许可证、营业执照进行再审核、再清理,确保线上公示信息真实、有效、完整。对于证照不全、超范围经营、地址虚假等问题,要坚决予以清理下线,实现存量问题的"清仓见底"。
二要聚焦"后厨"这个核心场所,坚决净化食品制作源头。网络餐饮的本质依然是餐饮,后厨是食品安全的"第一车间"。整治的重心必须下沉到线下实体店。要以"无堂食"纯外卖餐饮单位、群众投诉举报集中的"网红店"、销量排名靠前的"热销店"为重点检查对象,严查后厨环境卫生、从业人员健康证明、食材采购索证索票、加工操作过程、餐饮具清洗消毒等情况。要大力推广"互联网+明厨亮灶",推动后厨从"幕后"走向"台前",让阳光成为最好的"消毒剂"。
三要聚焦"配送"这个新兴领域,坚决堵塞末端污染漏洞。配送环节是网络餐饮区别于传统餐饮的独特环节,也是风险易发点。要督促平台和商家全面推行"食安封签",确保餐食在配送过程中免受污染。要加强对配送人员的食品安全知识培训,规范其取餐、送餐行为。同时,探索建立对外卖餐箱的定期清洁消毒机制,守好食品安全的"最后一公里"。
四要聚焦"共治"这个根本之策,坚决构建社会监督网络。食品安全治理离不开全社会的共同参与。要创新治理模式,积极构建政府监管、平台负责、行业自律、社会监督的多元共治格局。要畅通12315投诉举报渠道,对群众反映的线索第一时间核查、第一时间处置、第一时间反馈。要积极探索与新闻媒体、消费者协会的合作,定期曝光典型案例,形成强大震慑。
三、强化担当狠抓落实,全力确保专项整治取得扎实成效与长治久安
一分部署,九分落实。整治方案再好,任务清单再细,如果执行不到位,一切都是空谈。全局上下要以踏石留印、抓铁有痕的作风,确保各项任务不折不扣落到实处。
第一,压实责任链条,构建齐抓共管的工作格局。一是要强化属地管理责任。各县区局要切实担负起本辖区网络餐饮食品安全监管的首要责任,主要负责同志要亲自抓、负总责。要将整治任务逐级分解,细化到岗、明确到人,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二是要强化部门协同责任。本次整治涉及网监、餐饮、执法、广告等多个科室,大家要牢固树立"一盘棋"思想,加强沟通协作,绝不能各自为战。网监科要发挥好线上监测的"千里眼"作用,及时发现违法线索;餐饮科和执法队伍要当好线下核查的"铁脚板",做到精准打击;广告科要紧盯线
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