卫健、中医药管理系统领导述职述廉报告8000字

卫健委副主任、中医药管理局局长述职述廉报告

2019年，本人认真学习党的路线方针政策，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神，认真学习省委、省政府重要指示精神，坚决落实市委、市政府全市工作重大决策部署，结合"不忘初心、牢记使命"主题教育，围绕卫生健康工作重点，结合我委中心工作，扎实开展各项工作，在综合协调、医政医管、卫生应急、中医保健、安全生产、信访维稳等方面较好地履行了工作职责。

一、积极参加"不忘初心、牢记使命"主题教育。

严格执行"不忘初心、牢记使命"主题教育相关要求，围绕理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，认真开展学习调研，深入剖析问题，制订整改措施，始终保持坚定的政治立场，坚定不忘初心跟党走的政治决心。在重大政治原则问题上，自觉同党中央保持高度一致，在工作中能够做到坚决执行党组织决定。积极参加党组理论中心组学习和所在党支部开展的对照党章党规找差距、三重三亮、专题调研等活动，同时根据组织安排，切实加强对指导单位开展主题教育的行业指导。高度重视"漠视侵害群众利益问题"专项整治工作，组织分管的单位和科室同志，对涉及分管领域的问题进行深入研讨分析，细化制订切实可行的整改措施，加大整改工作推进力度，确保取得明显成效。

二、扎实完成各项业务工作。

（一）持续推进医联体建设，成功申报为国家医联体试点城市。

贯彻落实李克强总理视察时讲话精神，以部门协同、管理服务、责任理顺、利益调整等为抓手，重视将社会力量办医疗机构纳入城市医联体的规划建设，建立起了全市医联体内各级医疗机构患者上下转诊的信息化平台，积极争取医保局就医联体、医共体建设推进工作予以政策支持，推进城市医疗联合体建设并取得实效。2019年我市成功申报国家城市医联体试点城市，〔…〕市中心医院依托荣成市石岛人民医院、初村镇卫生院建立了〔…〕市中心医院医疗集团石岛医院、科技城分院，构建起了城市三级医院、区市二级医院、基层乡镇卫生院合作共赢的医联体模式，落实各级医院功能定位，全方位打造了管理、服务、责任、利益的共同体，有效实现"人通、物通、医通"和优质医疗资源下沉，城市医联体（医疗集团）建设初见成效。

（二）加强医疗质量管理，提升医疗服务能力。

一是进一步推动我市卫生健康工作高质量发展，根据《关于实施山东省医疗能力"攀登计划"的意见》要求，结合我市实际，研究制定了《〔…〕市推动医疗服务能力高质量发展"攀登计划"实施方案》。着力打造以区域医疗中心为龙头、以专病专科医院为特色、以临床重点专科为重点、以县级医院为支撑，具有〔…〕特色的高层次医疗服务体系。

二是出台加强市级质控中心管理的相关措施，上半年经各质控中心提名、并征求各区市、各有关医疗机构意见，结合日常质控工作履职情况，对各市级质控中心组成人员名单予以调整公布，质控中心（西医）总数达到33个并组织对质控中心工作开展情况进行了考核评估，各质控中心介绍了工作经验做法及取得的成效，确定2019年市级医疗质量重点控制项目（病种）85个，指导各质控中心组织开展专项质控培训、检查、质控指标评价等工作。质控报告形成《〔…〕市医疗质量管理与控制工作报告汇编》，印发各医疗机构，对应整改，跟踪问效。

三是组织参加2019年全省临床检验技能竞赛省级决赛，获团体赛团体二等奖，3名参赛选手分布获个人赛二等奖1人，个人赛三等奖2人。召开卫生健康系统"无废城市"建设试点动员大会，推进"无废城市"建设医疗卫生行业重点行动全面展开。规范调整2019-2020年度全市临床检验结果"一单通"认可单位及项目，我市共有35家医疗机构、19个项目省级质控合格，纳入全市临床检验结果"一单通"范围。会同发改、市场监管部门开展市级临床精品特色专科创建，2019年评选市级临床精品特色专科4个（〔…〕市立医院单孔胸腔镜精准治疗、〔…〕市中心医院运动医学科、〔…〕市妇幼保健院耳神经显微外科、文登整骨医院骨手显微外科），并推荐申报省级精品特色专科。落实英才计划"122工程"人才遴选及培养工作，我市选拔13名优秀人才到国外培训，选拔21名学科带头人、21名技术骨干到省级以上医疗机构培训进修，拟纳入2019年度重点专科（学科）人才培养"122工程"。

四是根据《医院等级评审管理办法》，组织对〔…〕卫人民医院进行了二级甲等综合医院复审，根据现场评审结果，综合不定期检查和周期性评审情况，确定延续〔…〕卫人民医院"二级甲等综合医院"资质。强化医院感染防控工作，组织各级卫生健康行政部门、各级各类医疗卫生机构学习国家和省对相关感染事件的通报等文件、会议精神，组织开展全市感染防控专项排查整顿工作，对全市34家二级以上医疗机构和血透中心进行重点科室院感工作专项检查，并对检查结果进行了全市通报，责令整改。

五是组织2019年胸痛中心、卒中中心、创伤中心、癌症规范化诊疗病房的省级和市级创建工作，指导市立医院迎接"国家级胸痛中心"现场核查和国家心血管中心高血压病专病医联体〔…〕分中心启动工作，组建全市高血压服务共同体，提升医疗服务协同性；乳山市人民医院通过省脑防委审核公布为山东省第一批示范卒中防治中心。组织开展企业军转干部健康查体工作，2019年度共为527人体检。

六是扩大日间手术试点范围，新增试点医院1处、病种11个，总数达到7处医院、33个病种。组织开展全市15个市级重点专科3个市级重点专科建设单位总结评估工作。加强质控体系建设，新增〔…〕市消毒供应、dRG、呼吸内科3个医疗质控中心，总数将达到36个。组织开展2019年度市级重点专科创建工作，共计20个专科积极申报。

七是根据《关于转发鲁卫办字〔2017〕163号文件《关于进一步加强中小学生健康体检工作的通知》《转发山东省卫生计生委山东省教育厅关于印发<山东省中小学生健康体检组织管理细则的通知>的通知》要求，组织推广使用简录APP信息软件开展中小学生健康体检工作，经过市级师资培训和工程师现场技术指导，目前全市共54处体检机构使用简录APP采集数据，目前全市中小学生健康体检工作进展良好，并得到省卫健委通报表扬。制发了《关于2019年全市中小学健康体检工作进展情况的通报》，截止11月底，全市共上报学生174316人，参检学生174274人，参检率85.94%，数据完整139484人，数据完整率80.79%。

（三）做好"无废城市"建设、医疗废物管理有关工作

落实环保整治重点工作。组织开展全市院内医疗废物处置等相关工作排查整治工作，统一部署、严格标准，组织全市各级各类医疗卫生机构对照标准进行自查，对存在的问题立即进行整改；组织监督、疾控、医政、院感等方面专家分九个检查组对全市各级各类医疗卫生机构进行专项督查，对医疗废物处置组织管理、分类收集、院内运送、暂时贮存、集中处置、职业防护等各个方面开展排查，做到机构、过程、环节全覆盖。协助做好国家"无废城市"建设试点工作方案编制组、技术帮扶组调研工作，配合编制〔…〕市"无废城市"建设试点工作实施方案，做好有关工作任务的组织、协调与推进。

（四）加强卫生健康系统行业作风建设。

一是建立完善政策保障制度。先后制定下发了《关于加强全市卫生健康系统行业作风建设的指导意见》《〔…〕市医疗乱象专项整治行动实施方案》、《医疗卫生领域涉及民生问题专项整治方案》《转发省卫生健康委等9部门<关于印发全省纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作方案的通知>》《转发国家等9部门<关于印发2019年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作的通知>》等一系列文件，从政策层面科学统筹和引领推动卫生健康系统行业作风建设整体工作。

二是加强自我监管与社会监督。针对行风建设中的风险环节，组织全市各级各类医疗机构开展自查自纠，对发现问题立行立改。以《进一步改善医疗服务60条措施（2019年）》《持续提升医疗服务效率缓解群众"看病难"十条措施》为抓手，组织委机关青年组进行行风暗访活动10余次。在加强内部监管的同时，不断延伸监督触角，丰富监督形式，扩大监督范围。组织召开了卫生健康系统行风建设推进会议，总结了2019年以来的行风工作进展情况，重点部署了下阶段行风重点工作。制发了《〔…〕市卫生健康委关于建立行风监督员队伍的通知》，从人大代表、政协委员及各界群众中招募了28名卫生健康行风监督员，组织召开了卫生健康系统特约人员和行风监督员座谈会，并向行风监督员进行了问卷调查、征求意见，形成了《行风监督员问卷调查情况报告》及整改台账，对行风监督员意见进行闭环管理、不留死角。先后3次组织市卫生健康委行风上线活动，密切关注群众看病就医的难点、堵点，及时予以回应和解答。在市卫健委网站公布了全市二级以上医疗机构投诉举报电话、医疗乱象监督举报电话等，畅通投诉举报途径，广泛接受社会监督。

三是做好满意度考核工作。根据市考核办要求，对〔…〕年度全省经济社会发展综合考核中"看病就医"指标情况进行了系统分析，并形成《〔…〕市卫生健康委关于〔…〕年度全省经济社会发展综合考核"看病就医"满意度指标情况的报告》。协助市考核办做好2019年全市民生专项调查工作，拟定卫生健康系统满意度调查问卷，抽取考核样本等。通过结果反馈反，各区市、开发区医疗卫生方面的满意度比较高。

四是统筹推进多项整治行动。根据市纪委监委安排部署，组建工作专班，开展医疗卫生领域涉及民生问题专项整治行动；与市场监管、公安、医保等部门组织召开联席会议，建立沟通联动工作机制，联合开展了打击医疗乱象、纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风、打击非法医疗美容、严格基层医疗机构准入等专项整治行动，初步形成行业作风整治的社会氛围和高压态势。2019年以来，全市组织专项检查、暗访共计20余次，多部门互相移交线索20余件并联合行动，共出动卫生监督员11200余人次，检查各级各类医疗机构4346家（次），查处医疗乱象违法行为144起，警告案件92起，罚款案件89起，罚没款122.24万元。

（五）聚焦医患纠纷难点，强化源头治理措施。

以贯彻落实《医疗纠纷预防处置条例》为抓手，指导医疗机构加强医疗质量管理，强化风险防控，妥善化解医患矛盾纠纷，构建和谐医患关系。组织举办了全市医患沟通专题培训班、医疗纠纷预防处置培训班、依法执业培训班等，畅通投诉举报渠道，倾听群众声音，改进工作中存在的问题。办理各渠道投诉纠纷100多起，医调委调处68起，医学会受理医疗事故技术鉴定1起。通过与公安局建立警医联动机制，出动警力12次，医院保安现场处理纠纷162次，严厉打击涉医违法犯罪案事件，避免暴力伤医和严重扰乱医院医疗秩序事件发生；二级以上公立医疗机构在有关机关和部门指导下，加强医院安全防范能力建设，建立安全保卫机构。鼓励推动全市各级各类医疗机构（包括社会办医疗机构）参加医疗责任保险、医疗意外险，会同保监部门做好承保机构的协调管理，协助保险理赔与人民调解的衔接，积极推进医责险模式改革，通过遴选医疗责任保险经纪机构组建共保体，有效分担医疗纠纷责任风险。

（六）做好干部保健工作。

一是组织做好全市保健工作。配合落实省委巡视组有关工作事项。按照保健委领导要求组织做好重点保健对象的日常医疗保健服务工作；组织做好重点保健对象健康体检，体检率比往年有明显提高，并做好面对面的反馈工作；对重点保健对象健康体检工作进行汇总总结，形成分析报告。按照市纪委、监委要求，综合协调，选派综合素质好、业务水平高、工作认真负责的医务人员，在廉政教育基地执行执纪审查的医疗保健任务。根据省保健委和市委要求，调整〔…〕市保健委员会组成人员，完善保健工作制度，制定印发了《〔…〕市保健委员会工作规则》《〔…〕市保健委员会办公室工作细则》《〔…〕市保健工作病情报告制度》《重点保健对象医疗待遇暂行规定》等制度，进一步明确市级重点保健对象医疗待遇问题，保健工作更加规范。组织做好处级干部和优秀企业家的健康体检工作，配合市委组织部、人社局做好市直重点专家2019年度健康查体工作。会同市委组织部、财政局下发相关文件，落实干部职工体检政策。积极响应省卫生健康委和省军区政治工作局号召，在"八一"建军节前夕，组织医疗专家组赴山东省军区〔…〕离职干部休养所，开展"上门送健康、爱心献功臣"活动，对军队老干部和军属进行保健知识讲座和巡诊巡治，得到了老干部及军属的一致肯定。

二是全力做好医疗卫生保障工作。精心组织，周密安排，制定医疗卫生保障工作方案，部署医疗急救、卫生监督、疾病防控和卫生应急工作。组织做好5批次重要接待任务和市五大班子10批次外出考察随行医疗保障工作；圆满完成"两会"、威商大会、市长国际经济咨委会年会、市纪委监委日常执纪审查、国际英才创新创业大会、渔具和食品博览会、夏季高考和中考、铁人三项世界杯赛等重要会议和重大活动的医疗卫生保障工作任务。共安排保健任务66批次，选派医护人员296人次、救护车52台次到现场值守，提供医疗救助。市委、市政府等有关单位给予充分肯定和高度评价，收到主办单位感谢信8封。在今年省卫生健康委评选全省保健工作先进集体和先进个人的活动中，我市有1个先进集体、3个先进个人获得通报表扬。

（七）做好中医药工作。

一是强化政策支持，激发全市中医药工作释放新活力。为鼓励中医药创新发展，全面提升中医药服务能力，促进中医药事业健康发展，主持印发了《〔…〕市中医药奖补项目实施方案》。持续推进中医优势病种支付方式改革，探索推进"同病同价"，联合市医保部门印发《关于取消耗材加成理顺部分医疗服务价格的通知》，将体现技术含量的骨折中医手法整复闭合穿针手术费又调高到5000元，较最初的价格提升了150%。二是深化联动改革，开辟中医药特色优势服务新途径。为推广中医特色诊疗技术，以满足群众看病就医需求为出发点，根据中医诊疗实际情况，联合市医保部门探索开展"中医日间病房"试点。试点5个月来，累计为患者节约费用30余万元，为医保基金节约支出150余万元，医疗机构提高了医疗资源使用效率，实现了患者、医保、医疗机构三方共赢。三是搭建服务载体，形成共享中药房集采集配新思路。充分发挥县域医共体的作用，在我市文登区建设了全省首家服务半径覆盖全域、功能齐全的中药集中配送中心。实现了集中采购、集中煎制、集中配送、集中追溯，有效保证了中药饮片质量，降低了饮片价格和基层医疗机构的运营成本。该经验做法在全国中医药大会期间，被新华社聚焦并全媒头条报道。四是创新发展理念，探索基层服务能力提升新方式。试点建设中医健康小镇，依托文登区16处基层医疗机构国医堂设置了免费艾灸体验馆，购置了9万件艾灸健康服务礼包供签约群众免费体验，目前累计发放艾灸器具近3.5万份，灸治群众17.5万余人次，依从率达81％，疗效确切率达60％；创新基层巡诊模式，以文登区为试点为各基层医疗机构配备16台专业化巡诊车，成立基层巡诊服务队，年服务群众20万人次。五是科学谋划布局，推进小儿推拿近视防控基地建设取得新成效。印发了我市《儿童青少年近视小儿推拿防控基地建设实施方案》，确定市级、县级基地、协同基地和服务站共92处，并对其服务区域进行划分，与309所幼儿园、113所小学建立帮扶关系，在全省率先实现了全市各类幼儿园、小学儿童青少年近视防控全覆盖。组织筹备了"〔…〕市儿童青少年近视小儿推拿防控基地揭牌仪式"暨"2019年〔…〕市青少年视力康复培训班"。六是部门合力推动，力促全市中医药工作取得新成果。今年，还顺利召开了全市中医药工作现场观摩会；我委在各部门的通力配合下，圆满完成了地市级全国基层中医药工作先进市复审；完成了九三学社和市人大对全市中医药的调研工作；我市在全省中医药经典竞赛中取得双料一等奖。中医药的系列改革经验得到了相关部门的高度认可，在国家中医药工作简报和市委改革办的简报中刊登，向全社会宣传推广。

（八）做好卫生应急相关工作。

一是实施全民卫生应急素养提升工程。与红十字会联合制定了《全民卫生应急素养提升工程实施方案》，全市共组建160余支卫生应急救护辅导员团队，举办了两期辅导团队培训班，一期机关干部应急救护培训班。开展群众性应急救护培训1600多场，培训11万人次。在健康〔…〕微信和〔…〕晚报开设急救知识专栏，定期发布急救知识。与红十字会配合，在全市公共场所共安装了10台自动体外除颤器，并同步开展了两期应急救护专题培训，切实提高公共服务单位在面对