X局局长主题教育调研成果交流会发言材料

XXX局局长主题教育调研成果交流会发言材料

调查研究是中国共产党的传家宝，是谋事之基、成事之道。第二批主题教育启动以来，我局将调查研究作为学习贯彻党的XX大精神的重要举措、开展主题教育的重要内容抓紧抓实，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题，将调查研究同XXXXX局各项工作紧密结合，推动主题教育工作取得实实在在的成效。

按照"学思想、强党性、重实践、建新功"总体要求，前期我们进行科学选题，带着察实情、纾企困、集民智、解难题的责任感，就XXXXX局领域营商环境存在的问题及对策，开展调研工作。下面，我围绕近期走访调研情况进行交流分享，不足之处请批评指正。

一、走好群众路线，践行"四下基层"优良作风

为了积极践行党中央关于"四下基层"优良作风，坚持走好群众路线，按照局领导班子主题教育开展调查研究工作部署，以"走出去，请进来"方式开展XXXXX局领域调查研究。一是赴合肥、重庆等区外全国优秀XXXXX局机构学习监管经验，会同市人大到宁波、蚌埠等已进行XXXXX局监管立法城市进行立法调研，拟在借鉴全国XXXXX局领域监督管理先进经验的同时，结合XXXX市XXXXX局工作特点"因地制宜"走出一条有本地特色的"监管"之路。二是分别与呼伦贝尔市、赤峰市、通辽市、锡林郭勒盟等区内XXXXX局中心就营商环境填报工作中"招标投标"指标优化提升开展座谈研讨；组织召开保函平台和金融担保公司优化营商环境座谈会，推动XXXXX局领域优化营商环境各项政策措施落实落细。三是组织相关业务科室负责同志赴XXX有限公司、XXX有限公司、XXXX有限公司、敕勒川乳业开发区、XXXX中心等交易主体进行走访调研，与包钢集团及开发区18家企业对接国企招标项目进入XXXXX局平台事宜，面向社会常态化开展XXXXX局市场主体满意度调查，发放优化营商环境调查问卷，认真倾听市场主体心声，征集市场主体意见建议。

二、坚持问题导向，对标对表找出差距不足

聚焦XXXXX局领域优化营商环境任务、群众反映强烈的突出问题，改革创新中遇到的难点问题，我们坚持问题导向，结合调研工作实际，对照XXXXX局政策、对标先进地区、对比区内各盟市、结合当前我市XXXXX局发展需求，开展调研反馈问题大梳理、大排查，形成问题清单、责任清单、任务清单，明确解决措施、责任部门和完成时限，研究建立发现问题、分析问题、解决问题的闭环工作机制。

截至目前，结合持续优化XXXXX局领域营商环境选题，就交易成本降低、交易平台建设、交易市场秩序治理、交易服务范围拓展、招标人责任压实、营商环境优化建议6个方面内容，以座谈、走访、问卷等方式深入调研，梳理形成了："工程建设项目招标投标制度性成本有待进一步降低"、"XXXXX局平台整合共享工作有待进一步推进"、治理"明招暗定"、治理"围标串标"等违法违规行为的措施有待进一步加强、"招标人主体责任有待进一步压实"等问题。通过逐一对照研究对策，细化分解任务15项，明确了整改优化措施和责任部门，我们坚持边调研、边改进、边转化、边运用原则，解决市场主体39条意见建议，延伸解决其他问题12项。同时，我们也根据调研发现的问题结合工作实际进行优化提升。

一是全面推广电子保函使用，打造全链条金融服务。完善修订保证金管理办法，实施保证金退付闭环监管，从程序和制度层面系统防范保证金滞留；进一步丰富电子保函办理渠道，面向社会公开征集电子保函服务机构，形成第三方平台、担保机构、保险机构多方共同服务新模式；全面推广电子保函使用，协调保函机构持续降低电子保函办理费率，加大宣传推广力度；新增移动保函及CA数字证书掌上办理，提升招投标业务办理便利度；探索开展履约担保和中标贷服务，为XXXXX局市场主体提供全链条金融服务，有效破解企业融资难、融资贵问题。

二是全面实施电子化交易，加强交易平台整合共享。工程建设项目、政府采购、国有产权交易、土地及矿业权交易四大业务版块实现全流程电子化交易，推行自然资源交易"全区一张网"、政府采购"全区一张网"系统，建成集交易、服务和监督于一体的XXXXX局平台，实施"不见面开标"、远程异地评标，全面启用电子监管平台、围串标分析系统，运行移动APP，实现与自治区数据共享平台、蒙速办APP、爱青城APP、市住建局企业信息审批系统、市人民政府政府信息公开专栏等平台的互联共享。进一步优化系统实现国有建设用地使用权和矿业权等项目进场要件线上受理，优化专家抽取系统，实现开评标无缝衔接，合并合同签署及保证金退付合同上传环节，进一步简化交易流程；持续扩大远程异地评标合作范围，着力推动跨区域交易协作，推进远程异地评标常态化、规范化、标准化。

三是夯实招标人主体责任，规范招标人交易行为。稳妥推进招标投标"评定分离"改革，健全完善"评定分离"相关制度，在制定"评定分离"管理办法基础上，配套制定工作指南，推行"评定分离"招标文件示范文本，研究开发定标系统，举办"评定分离"专题培训班，由招标人自愿自主选择评定分离模式，提供一对一服务保障项目顺利实施；研究修订《XXXX市XXXXX局监督管理局工程建设项目招投标工作实施细则（试行）》，发布2023版标准招标文件，规范招标人答复和处理异议行为，压实招标人主体责任。

三、聚焦主责主业，履行好新时代新使命

我们结合主题教育要求，坚持把调查研究贯穿各项工作任务中，扎实做好调查研究"后半篇文章"，努力将调研成果上升为决策部署、转化为解决问题、推动发展的硬招实招。

一是持续推动"应进必进"，扩大交易平台覆盖面。深入贯彻落实习近平总书记关于深化XXXXX局平台整合共享"应进必进、统一规范、公开透明、服务高效"工作总要求，开展"应进必进"自查、抽查工作，着力解决未纳入平台交易项目的难点、堵点问题，扩大XXXXX局覆盖面；在交易平台设置新交易模块，为XXXXX局项目"应进必进"夯实基础，奠定条件；推行XXXXX局延伸服务、民生项目绿色通道服务、重点项目容缺受理服务、非依法必须招标项目委托招标服务等优化营商环境措施，保障项目高效落地。

二是实行"人防＋技防＋物防"，全方位防范交易风险。着力充分发挥综合监管职能，逐步形成全链条监管模式。制定2023版《XXXX市房屋建筑和市政工程标准招标文件（试行）》，从招标文件源头预防招标人违规设置不合理资格条件排斥潜在投标人；优化评标专家抽取系统，新增专家抽取自动回避功能，完成评标场所标准化改造，常态化开展远程异地评标，实行专家评标物理隔离，提升评标公正性；加强开评标现场监督管理，制定《XXXX市XXXXX局现场管理办法》《评标区管理规定（试行）》《XXXX市XXXXX局监督管理局隔夜评标管理制度（试行）》，建立综合监管现场巡检制度，进一步规范交易现场行为；畅通线上线下异议投诉渠道，动态投诉举报电话，应用大数据加强交易智慧化监管，持续做好围串标线索移送处理工作，联合打击违法违规行为。

2024年，我们将深入贯彻党的XX大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实XXXX市委、政府的各项工作部署，积极探索、勇于担当、开拓创新，不断深化XXXXX局体制改革，着力推进XXXXX局法治化、规范化、标准化、电子化、透明化建设，优化首府营商环境，进一步推动交易监管和服务工作高质量运行。