法院关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育“回头看”情况报告
法院关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育"回头看"情况报告
作风建设关系人心向背，关系党的执政根基。习近平总书记深刻指出，"中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠"。〔*〕市中级人民法院党组始终将贯彻落实中央八项规定精神作为重大政治任务扛在肩上、抓在手上。根据上级统一部署，我院严格对标对表，立足审判职能实际，聚焦责任落实、学习深化、问题查纠、整改实效和群众关切，以高度的政治自觉全面盘点检视，旨在巩固拓展学习成果，深挖细查作风顽疾，健全完善长效机制，确保铁规矩、硬杠杠在司法实践中落地生根、常态长效，为推动法院工作高质量发展，服务保障中国式现代化〔*〕新实践提供坚强纪律作风保障。
一、深化理论武装，筑牢思想根基
思想是行动的先导，理论上的坚定清醒是行动上高度自觉的前提。正如习近平总书记强调，"要持续深化党的创新理论武装，切实把思想伟力转化为强大实践动力"。我们深刻认识到，贯彻落实中央八项规定精神必须首先解决好思想认识这个"总开关"。为此，"回头看"始终将学习教育摆在首位，坚持全员参与、学思践悟，推动全院干警深刻把握核心要义和精神实质，为后续查摆整改筑牢坚实思想基础。重点从以下四个方面深化学习研讨：
（一）深学细悟核心要义，理论武装入脑入心
我院将系统学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、中央八项规定及其实施细则精神作为主线贯穿"回头看"全过程。一是强化及时跟进学。组织领导班子成员和部门负责人率先垂范，通过中心组学习、专题读书班等形式，第一时间传达学习党中央最新决策部署和习近平总书记最新重要讲话精神〔*〕场次，确保思想统一、步调一致。二是突出法规制度学。组织全院干警精读深研《党政机关厉行节约反对浪费条例》（新修订版）等重点制度文本，深刻理解厉行节约反对浪费各项刚性要求和纪律红线，提升制度执行力。三是深化案例教材学。将《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》、《八项规定改变中国》等权威辅导读物列为必学书目，组织支部集中学习和个人自学相结合，深刻感悟作风建设的重大历史意义和深远现实影响。据统计，全院共发放学习读本〔*〕套，形成学习心得〔*〕余篇。通过全面深入的学习，全院干警深刻认识到作风建设永远在路上，必须常抓不懈、久久为功。
（二）突出反面警示，研讨交流触及灵魂
坚持"以案示警、以案促改"，结合法院系统及地方发生的典型案例，组织各党支部深入开展"把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去"的警示教育交流研讨活动。一是精选警示案例。梳理近年来政法系统特别是法院系统违反中央八项规定精神的案例〔*〕起，汇编成册印发各支部学习剖析，用身边事教育身边人。二是深入对照反思。全院〔*〕个党支部在组织生活会上，每位党员紧密联系岗位职责和个人思想作风实际，对照案例暴露出的问题，深入查摆在思想认识、行为习惯、风险防范等方面存在的薄弱环节，做到见人见事见思想。三是开展集中研讨。在深刻反思基础上，各支部围绕"如何筑牢拒腐防变思想防线"、"如何在执法办案中坚守清廉底线"等主题进行集中交流〔*〕次，发言〔*〕人次。通过触及灵魂的反思和讨论，广大干警的纪律意识和敬畏之心显著增强，对作风建设的复杂性、长期性认识更加清醒。
（三）领导率先垂范，专题党课凝聚共识
严格落实党员领导干部讲专题党课的要求，院领导班子成员以身作则，带头深入分管部门或联系点党支部讲党课。一是精心选题备课。班子成员紧扣中央八项规定精神内核，结合分管领域作风建设存在的突出问题和新情况新挑战，精心准备党课讲稿〔*〕份。党课内容既有理论高度，又有现实针对性。二是突出司法特色。党课内容紧密结合法院审判执行中心工作和司法作风特点，深刻剖析审判权力运行中的廉政风险点，强调公正廉洁司法的极端重要性，教育引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。三是注重引领效果。〔*〕名班子成员完成专题党课讲授，覆盖支部〔*〕个，听课党员干部〔*〕人次。党课活动有效统一了思想认识，明确了整改方向，进一步凝聚了全院上下持续深入改进作风的思想共识和行为自觉。
（四）强化学习实效，确保成果落地生根
为防止学习研讨流于形式，确保学出成效。一是健全督学机制。成立院学习教育工作专班，通过列席旁听支部学习研讨、查阅笔记心得、组织应知应会测试等方式，对各支部学习情况开展全过程督导检查〔*〕次，及时纠偏。二是注重学用结合。强调学习研讨必须紧密联系审判执行工作实际，引导干警把学习成果转化为依法履职、规范用权、司法为民的具体行动，在提升审判质效和群众满意度上见真章。三是固化学习习惯。院党组要求各党支部将中央八项规定精神相关内容作为"三会一课"、主题党日常态化学习内容，常学常新、常抓不懈。在此次"回头看"期间，全院新开展各类学习研讨活动〔*〕场次。阶段性应知应会知识测试合格率达〔*〕％。
二、坚持刀刃向内，精准查摆剖析--问题导向贯穿始终深挖细究
发现问题是解决问题的起点。习近平总书记反复强调，"要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气"。我们深刻理解，作风建设成效最终要体现在实际问题的解决上。"回头看"始终坚持问题导向，对标中央要求、对照群众期盼，广泛运用"政治体检"方法，以彻底的自我革命精神深入查摆存在的突出问题，力求画像精准、剖析深刻。重点从以下三个层面发力：
（一）多维透视精准画像，问题清单力求全深准实
在查摆问题阶段，严格对照上级点题和自身检视形成的两个问题清单，多措并举深挖细查。一是畅通渠道广泛征集。综合利用纪检监察、巡察监督（含驻院纪检监察组和市委巡察移交）、审计监督、财会监督、审务督察、信访举报、满意度测评、〔*〕项专项检查等多种渠道，全方位、多角度收集梳理作风方面的问题线索和意见建议〔*〕条。二是刀刃向内自我革命。院领导班子成员带头，组织各内设机构和〔*〕个基层法院干警，结合岗位职责和工作流程，深入查摆在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风以及司法作风不实、不担当不作为等〔*〕个方面的具体表现。三是聚焦顽疾重点排查。针对违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规使用公务用车等"四风"顽瘴痼疾，以及群众反映强烈的"立案难"、"执行难"、"窗口服务冷硬横推"、机械司法等司法作风突出问题，开展专项排查〔*〕次。经过系统梳理，全院形成初步问题清单〔*〕条。
（二）层层把关严格审核，确保查摆质量过硬
为确保查摆问题全面、深入、准确、实在，避免避重就轻、避实就虚，建立了严格的审核把关机制。一是部门（支部）初审。各内设机构负责人、各支部书记对本部门（支部）查摆的问题清单进行第一轮审核，重点看问题是否具体、根源是否剖析到位、与实际工作联系是否紧密。二是工作专班复审。院学习教育工作专班对各内设机构、下级法院（庭室）上报的问题清单〔*〕份进行集中审核把关，重点核实问题是否聚焦主责主业、是否具有普遍性倾向性、同类问题是否归并。三是领导审签终审。院党组召开专题会议，逐一审议各部门、各条线及个人重点问题清单，提出修改意见〔*〕条，对问题描述模糊、指向不明的责令"返工"〔*〕次，最终审核确定包含共性问题和个性问题在内的正式查摆问题清单〔*〕条，较初始清单精炼提升了〔*〕％，问题指向性和可整改性显著增强。其中，在"回头看"期间，对照更新问题清单〔*〕条。
（三）深化以案促教促改，筑牢防腐堤坝
在查摆问题过程中，同步深化警示教育，做深做实以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责。一是丰富警示教育形式。组织干警集中观看作风问题警示教育片〔*〕部，旁听职务犯罪案件庭审〔*〕场，邀请纪委监委同志作专题辅导报告〔*〕场，深刻剖析案例背后的理想信念坍塌、纪律观念淡漠、权力观扭曲、责任缺失等根源。二是突出以案明纪释法。紧密结合法院实际，重点选取违规干预过问案件、与律师关系不清、泄露审判秘密、充当司法掮客等涉及司法领域的典型案例，深入解读违反哪条纪律、触犯哪条法律、需承担何种责任，增强教育的穿透力和震慑力。三是撰写心得体会。要求干警结合查摆出的自身问题和警示教育感悟，撰写不少于〔*〕字的心得体会〔*〕篇，深刻反思汲取教训，明确整改方向。警示教育活动的覆盖率和参与度均达到〔*〕％。
三、聚焦标本兼治，强力集中整治
发现问题、揭露问题，最终是为了解决问题。习近平总书记指出，"抓整改要动真碰硬、攻坚克难，上下协力、加强联动"。我院在"回头看"中，坚决摒弃"过关"思想，将集中整治作为检验成效的关键环节，坚持精准发力、系统施治、源头治理，确保查摆出的问题真改实改、见底清零。在集中整治方面抓了七项重点工作：
（一）细化实化整改举措，确保靶向施治精准发力
针对查摆出的问题，坚持"一问题一对策"，制定可操作、可评估、有时限、能见效的整改措施。一是明确整改标准。对每项整改措施都力求具体化、可量化、可实现。例如，针对公文会议偏多问题，制定量化压减指标〔*〕％；针对窗口服务问题，明确服务规范〔*〕条和投诉响应时限〔*〕小时；针对办案效率问题，设定结案率目标提升〔*〕％。二是落实责任主体。建立整改责任清单，明确每项问题的责任领导、责任部门、责任人和整改时限，做到"问题有人担、措施有人抓、限时有人管"。全院整改方案细化落实责任〔*〕项。三是加强论证审核。对措施涉及面广、情况复杂的问题，组织相关部门会商研判〔*〕次，邀请〔*〕名专家学者或基层干警代表参与论证，确保措施的针对性和可行性。最终形成覆盖所有问题的整改措施共〔*〕条，在"回头看"期间更新集中整治问题〔*〕个、更新整治措施〔*〕条。
（二）压茬推进整改落实，严把过程进度关
严格按照整改方案的责任分工和时间节点，稳步推进各项整改措施落到实处。一是建立销号机制。实行整改问题台账管理，整改完成一个、对账核实一个、评估合格一个、签字销号一个。目前，各领导班子成员牵头负责的问题清单已完成销号备案〔*〕个，集中整治问题完成销号备案〔*〕个。二是加强过程调度。院党组每〔*〕召开一次整改工作调度会，听取牵头部门进展汇报，协调解决跨部门难点堵点问题〔*〕个。工作专班进行常态化督导检查〔*〕次，发出整改提示函〔*〕份。三是注重质量评估。对已销号的问题，按照〔*〕％的比例组织"回头看"抽查，防止虚假整改、纸面整改。对基层法院整改情况，采取交叉检查、下沉督查等方式进行重点督导，确保整改压力传导到位、标准执行一致。
（三）紧盯顽疾重拳出击，专项整治取得突破
针对重点领域和突出问题，组织开展专项集中整治行动。一是集中整治违规吃喝。严格按照上级通知和工作提示要求，迅速组织全院开展自查自纠，重点查纠利用隐蔽场所吃喝、虚列开支冲抵餐费、向下属单位或关联单位转嫁费用等隐形变异问题。排查干警〔*〕人次，发现并查处违规吃喝问题〔*〕起，处理相关责任人〔*〕人。二是专项整治违规收送礼品礼金。紧盯节假日等关键节点，重申纪律要求，畅通举报渠道，通过查阅财务凭证、核查涉案物品来源、走访调查等方式进行明察暗访〔*〕次，严肃查处违规收送行为〔*〕起。三是坚决整治侵害群众利益问题。重点整治有案不立、久拖不决、执行不力、关系案、人情案、滥用强制措施、涉案财物处置不规范等群众反映强烈的突出问题。整改群众信访反映的此类问题〔*〕项。四是强力整治不担当不作为。聚焦推诿扯皮、"躺平式"应付、办案敷衍拖拉等问题，通过绩效考核、评优评先、职务晋升等制度杠杆倒逼干警担当作为，约谈提醒相关干警〔*〕名，调整岗位〔*〕人。
（四）破解难题服务基层，减负赋能提质增效
牢固树立大抓基层导向，将整治"小马拉大车"、切实为基层减负增能作为集中整治重要内容。一是规范文件会议督查。严控发文数量和会议频次，明确〔*〕类文件可通过〔*〕形式部署，〔*〕类会议合并召开。截至目前，发文总量同比下降〔*〕％，会议总量减少〔*〕％，内部督查检查考核事项压减〔*〕％。二是优化业务流程支撑。针对基层反映强烈的〔*〕业务系统多头填报、重复操作问题，已推动整合〔*〕项任务为一表集成；上线智能化办案辅助系统〔*〕个，减少人工事务性工作量约〔*〕％。三是推动资源配置下沉。统筹人力资源配置，新增支援基层一线办案骨干〔*〕名；优化经费保障模式，优先保障基层法庭运行经费增长〔*〕％，切实为基层干警松绑减负、赋能增效。
四、践行群众路线，主动开门教育
江山就是人民，人民就是江山。习近平总书记强调，"要自觉践行党的群众路线，着力解决人民群众急难愁盼问题"。司法工作承担着定分止争、维护公平正义的重要使命，更需坚持开门搞教育、开放抓整治，将群众满意度作为检验"回头看"成效的根本标尺。我院坚持开门纳谏、开门晒绩、开门问效：
（一）主动公开整治进度，回应群众关切期待
坚持"立行立改问题及时公开、集中整治进度定期通报"的原则，主动接受广大干警和社会公众监督。一是及时通报整改情况。院领导班子立行立改事项完成情况和集中整治阶段性进展，均按要求通过召开全院干警大会、OA系统公示、院务公开栏张贴等适当方式向本院党员、群众通报〔*〕次。同时，对上级关注的〔*〕项重点整改事项和群众关切度高的问题整改成效，通过〔*〕市主要媒体或本院新媒体平台进行集中公示〔*〕期。二是做好解释说明。对部分因客观原因需要长期推进的整治事项，在通报中详细说明原因、具体计划及预期目标，争取干警和群众理解支持。
（二）带头深入基层一线，解决群众急难愁盼
推动领导干部带头走好新时代党的群众路线，着力解决影响群众司法获得感的突出问题。一是落实领导干部接访下访制度。院领导轮流在市中院诉讼服务中心值班接访〔*〕次，深入〔*〕个县（区）法院、〔*〕个基层人民法庭带案下访〔*〕次，接待来访群众〔*〕人次，现场协调督办解决问题〔*〕项，将矛盾化解在基层和萌芽状态。二是聚焦群众急难愁盼精准施策。围绕群众反映强烈的涉民生案件"执行难"、中小企业"维权难"、电信诈骗"追赃难"等问题，组织开展"护民生、解企忧"专项执行行动〔*〕次，为〔*〕名当事人执行到位案款〔*〕万元；开通涉企维权绿色通道，审结相关案件〔*〕件，平均用时缩短〔*〕％；积极协同公安机关追赃挽损，挽回群众经济损失〔*〕万元。党委和政府所列涉及法院工作的重点民生事项〔*〕项，已完成〔*〕项。
（三）立足岗位担当作为，服务群众可感可及
激励全体干警在司法实践中检验作风转变成效，将学习整改成果体现到服务大局、服务群众的具体行动中。一是服务中心工作有力有为。广大干警在推进法治化营商环境优化、知识产权司法保护、防范化解重大风险等重大任务中积极作为，审结涉重点领域相关案件〔*〕件，发送司法建议〔*〕份，〔*〕项被相关单位采纳。二是深化基层治理积极参与。组织法官进网格〔*〕人次，开展普法讲座〔*〕场，指导人民调解〔*〕次，就地化解矛盾纠纷〔*〕件。三是急难险重任务冲锋在前。面对突发公共安全事件、重大矛盾纠纷调处等急难险重任务时，组建党员突击队〔*〕支，〔*〕名干警主动请缨，高效妥善处置相关事件〔*〕起，展现了过硬作风和良好形象，相关做法被〔*〕媒体报道，群众认可度显著提升。
五、压实主体责任，强化组织领导
作风建设贵在常、长二字，永远在路上。习近平总书记强调，"要标本兼治，常抓不懈，建立健全长效机制"。确保"回头看"取得实效并形成常态，关键在责任落实，核心在领导带头，重点在制度保障。我院
