国有企业党建工作材料小合集6篇(第4/6页)

三、凝聚共识，形成推进国资国企改革的强大合力

在山西国资国企改革的道路上，历届山西省委省政府和省国资委以及省属国有企业都进行了长期的不懈的探索和实践。改革的阶段性成果不断涌现，深化改革的能量不断聚集。经过这么多年的量变到今天，我们山西国资国企改革该到质变的时候了，我们当前正处在由量变到质变、即将获得突破性推进的爆点上。不仅仅是省委省政府决心坚定，国资国企翘首以盼，全省广大人民群众和社会各界也对国资国企改革寄予厚望，形成了前所未有的支持改革、呼唤改革的社会氛围。从前一个时期省委省政府组织的关于国资国企改革的调研来看，全省上下已就加快国资国企改革形成广泛共识。接下来，我们要就如何深化国资国企改革，进一步统一思想、解放思想，敢于破除一切阻碍国资国企改革的落后的旧的思想观念、旧的行为方式、旧的政策措施，只有这样，我们才可以在改革的道路上大踏步地往前走。

这些年来，围绕山西国资国企如何改革发展，尚有不少认识问题需要进一步厘清，只有这样大家才能心无旁骛、义无反顾地朝着改革目标坚定地前进。今天我将就主要问题与大家坦荡地逐一进行深入交流。

一是关于改革与稳定、与安全生产的关系问题。一个时期以来，在我们一些干部心目中，只要一谈深化改革，立即就会条件反射般地说"慎重"，一动就会影响稳定，就会给生产带来不安全。初听，似乎也有一点道理，但深思，这个认识问题不解决，将会成为下步推进改革重大思想阻碍。

运动是绝对的，静止是相对的。穷则变，变则通，通则久。我们时刻处在风云变幻的市场海洋之中，不懂风向潮流，轻者触礁，重者倾覆。

改革是利益的再调整，当然会给被改革者带来一系列各种各样的反应。但是，任何一项重大改革措施的出台，我们都会事前要做好风险评估，不会简单蛮干。况且，我们改革的出发点和落脚点是为了促进健康发展，为了绝大多数职工群众的利益，如果真的会弄出稳定问题，只能说明我们的方案还有问题、我们的宣传发动还有问题、我们的操作方法还有问题。

改革和稳定都至关重要，但在特殊的阶段是要有所侧重的。一方面我们对改革中的"不稳定"问题要有一定的心理承受能力，要有判断力，一定要敢于正面发声，教育、引导干部职工懂得当前与长远、局部与全局、少数与多数的关系。相信绝大多数干部职工是支持改革的。不是一有人表示不满就不敢动了，关键看不满的人是代表大多数还是极少数，只要风险总体可控，就大胆去做。如果患得患失，瞻前顾后，一味强调稳定，害怕担责，最终一定是寸步难行、一事无成。另一方面，作为企业领导者，还要在改革中善于制造"小动荡"，通过不断的"小动荡"来避免"大动荡"，我们一些企业问题积累太多，如果为了暂时稳定而不去触动它，等着真正大爆发，会带来更大社会稳定问题，想救都来不及。如果我们迎难而上，勇于担当，通过科学论证、果断决策，把风险防控做好，改革反而能化解矛盾，达到更高层次的稳定。

至于讲到改革影响安全生产，那倒更像一些干部不愿改革的借口。安全生产是我们企业的生命线，我们任何时候都必须按照阳生省长"四铁"（铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本）的要求，抓好安全生产。越是在改革的关键时期，各级干部越要更加重视安全生产。如果安全生产出了问题，那是干部失职，不是改革惹的祸。要建立起步步勾连、环环相扣、无缝隙、有制约的安全生产和责任体系，要打造按规程和手册办事、一丝不苟抓执行的安全文化，要用好大数据手段，精准化抓安全生产。

二是关于新动能新产业与传统产业的关系问题。长期以来，山西国资国企形成了对以煤为主的重化工产业的严重依赖，重化工业占国资的比重高达57%。要完成楼阳生省长在经济工作会议上提出的目标，"'十三五'时期，在做大经济总量蛋糕的前提下，传统产业占工业的比重每年下降3个百分点，煤炭产业占工业的比重每年下降3个百分点"，国资国企必须承担起主体责任。一方面必须坚定不移地调整更多国有资源去加快发展新动能新产业，传统产业通过各种方式置出的资源，除了用于消化历史问题之外，主要用于发展新兴产业。这方面的工作，国资委要重点考虑，在国资的布局上划出道道，给予明确指导。

但与此同时，必须强调，加快新兴产业发展，绝不是要抛弃传统产业，恰恰相反，传统产业在相当长时间内仍然是我们山西经济的基础和顶梁柱。我认为，山西的传统产业通过技术改造提升，通过与现代科技的结合，很多领域都可以实现从传统向现代的蝶变。年前，华为任正非先生来晋，特别建议山西的传统制造要加强与现代信息产业的融合，提升竞争力。太重轮对如果能装上电子传感器，就可能实现运营中检测；建工集团如能把装配式建材发展好，把地下管廊总包能力发展起来，就可从传统产业转化为新型产业；国控集团如果真能将3D打印和新材料技术发展好，也会完成精彩转身；晋煤如果能将煤层气利用产业做大，完全可以培育一个走出山西的有国际地位的专业化新集团。传统产业改造升级来得快、主动权大、企业会干、成功把握会更大。省委省政府已作出部署，在财政非常困难的情况下，今年拿出10亿元资金，用市场办法支持引导企业进行技改。

煤炭产业在山西地位特殊，正如我去年7?13在北京路演时向资本市场所阐述的那样，中国贫油少气的资源状况决定了在没有重大能源技术革命之前，煤炭仍将是中国的主要能源；以煤炭为代表的化石能源确实给地球环境带来很大压力，但是缩减煤炭消费将是一个长期的历史过程，英国已用了60年时间，欧盟已经自己不生产煤炭，但是仍然进口煤炭。我们不能简单地自暴自弃，认为煤炭没有未来，但同时又必须有强烈的危机意识和煤炭革命意识，如果我们仍然活在"挖煤卖煤"这种低端的生产经营方式上，坐等煤炭行情的到来，那我们就真的危险了。

煤炭的出路一在于真正的清洁利用，二在于把煤炭从燃料变为原料。煤炭资源在一个相当长的时期内仍然是山西的比较优势，要发挥好这个比较优势，就必须要担当起能源革命的排头兵，在清洁利用煤炭、高技术高效益利用煤炭方面走在前列。只有这样，我们才能摆脱传统的低层次的煤炭依赖，从更高层次的战略层面用好山西比较优势。此外，煤炭生产自身也需要结合去产能不断优化升级。

我们在看待新兴产业与传统产业这个问题的时候，不要非此即彼，我们希望通过相当长时间的努力，逐步实现传统产业与新型产业的此消彼长，逐步解决山西一煤独大的困局和对重化工业的依赖。

三是关于效益与规模、"里子"与"面子"的关系问题。我们非常渴望省属企业中有一批健康成长、在业内有话语权的重要龙头企业，如果有企业通过不懈努力，以强大的竞争能力和市场影响力跻身世界500强榜单，那当然是我们山西的骄傲。但问题是，如果我们一些企业靠打营养液，靠吃激素，看起来身材高大，其实就是虚胖，没有一块肌肉，且百病缠身，一阵风都能吹倒，这样的"高大"不要也罢。这些年，我们一些企业为了"世界500强"之名头，做得很辛苦，为了做大规模、做大数字，有的企业在那里自个儿辗转腾挪。"面子"是有了，"里子"却伤了。这个话题，社会上议论比较多。我们支持企业开展一切有利于企业发展的增值贸易业务，但坚决反对为了增加销售收入的数字而凭空倒腾制造出的贸易收入，这个泡沫该挤挤了。一些煤炭企业的贸易公司还惹出一大堆麻烦事等待处理。省委、省政府在这个问题上思想是清醒的、态度是鲜明的，我们不要虚假的"规模"，我们要的是企业"瘦身健体、固本培源、提质增效"。在这个问题上，国资委要反思，我们的考核导向是不是出问题了？

四是关于自我发展与产业开放的关系问题。反思我省国有企业一股独大的深层次根源，不在于对政策的理解。中央在推进国有企业股改的问题上，态度是十分鲜明的，除关系国计民生和国家安全的企业强调控股和控制力之外，完全竞争性领域的股权皆可放开。我省国企所从事产业应该说基本上都属于市场竞争行业。那为什么我省国企在股权开放上一直持不积极态度呢？我个人分析，一是认为自家的东西好，尤其是煤炭资源，不能好了别人；二是100%自己的东西，自己说了算，要是有别的股东进来，董事会、股东会上就有了制约，就有许多规矩和程序要讲。殊不知，在这个合作共赢的时代，开放股权，引入合作伙伴，不仅能引进资金、引进技术、引进管理，更重要的是有利于建立起市场和法制化的体制机制，保证和促进企业更科学地决策，更规范地运营。试想，如果我们的煤炭企业中有大型钢铁企业、发电企业的股权，我们的发电企业中有下游用电省市企业的股权，那不仅我们资金上的压力大大减少，市场的互补性作用也将十分明显。我们不能只有在煤价低迷时就想起找人相救，到了煤价高时又做起"零和"交易。

"不求所有、但求所在、但求所用"，凡是来山西的投资者，不论是国资民资，外资内资，都是我资，在省委、省政府眼中一律平等、一视同仁。以金融为例子，我们省里有不少牌照，都自己干，行业排名一直上不去。去年2月，我省创立了一个资产管理公司，由华融控股，占51%，华融整合全国资源，用了3个月筹备即开业，当年交税1.55亿，盈利3.79亿。还给省市解决了不少大问题。这要是还用老办法、还是我们自己干，那是不可想象的。推动省属企业股权开放是下一步重大课题，在股权开放的问题上国资委和企业都要解放思想，寻求突破。内生改革动力不足是我们省属国企共同存在的问题，通过产业开放，引入外部股权，将对省属国企改革起到特殊的"催化"作用。当然，股权的处置、资产的流动都必须严格地依法合规。

五是关于在改革中处理好市场与政府"两只手"的关系问题。要用好市场和政府"两只手"，"要让市场在资源配置中起决定性作用"，十八届三中全会已有明确要求。在接下来的国资国企改革中，尽可能不用简单的行政手段作决定，不搞"1+1=2"或拉郎配式的合并重组。

要更多地在资本层面下功夫，特别是要用好用活18家国有控股的上市公司平台，大力推动国有资源资产化、资本化、证券化。在未来一个时期内，我省国企，凡是能够通过股改独立上市的就独立上市，凡是能装进既有上市公司的逐步装进上市公司，凡是二者皆不能的，则考虑逐步退出。18家国有控股上市公司今年开始每年都必须在资本市场上有动作，放着宝贵的上市公司平台长期不善利用是一种失职行为。

多从资本层面推进改革，还有一个重要好处，就是尽量减少触碰个体--人的利益。后台的股权变更，往往不直接影响前台职工当前利益格局的变化，有利于推进改革并减少改革进程中的震荡。

政府这只手在关键时候关键环节要发挥作用。特别重大的改革，政府要加强领导和指导，国资国企涉及布局和结构上的改革，政府必须有科学的谋划，改革推进过程中遇到各种表现形式的阻碍，政府必须行使权力，全力推动。

六是立足山西与走出去的关系问题。"一带一路"战略是我们国家管总的战略，是习总书记对中华民族最伟大的贡献。当年张骞出使西域，郑和下西洋都是出去晃一圈回来，"一带一路"战略是一个关系民族复兴的长远战略，涉及65个国家，一规划就是几十年。中国人迟早像今天美国人一样早上睁开眼睛就说，今天，欧洲如何，非洲怎样？在这样的一个大时代里，如果我们只是坐在山西这口井里，置党和国家的宏大战略而不顾，多年以后，我们会变得连井里的青蛙都不如。

我省的国企走出去难，原因当然是多方面的。当前，我们国家在评价经济发展水平时，GDP仍是主要指标。而欧美一些发达国家GNP指标都比较高，把大量资产都放在了海外。两年前，我在一份出访报告中曾进言，建议我国不仅考核GDP，也考核GNP，这样将有利于调动各省区市的积极性，不再单只考虑国内GDP，进而支持企业特别是国有企业走出去。今天在这里我想说，在国企走出去的问题上，省里支持省属企业结合自身发展实际和能力积极投身"一带一路"，也支持省属国企走出山西到全国各地发展壮大。

在全球化的时代，走出去的企业才可能创造更大的利润。为什么跨国公司都推崇自由贸易？因为从企业而言，开发一个产品成本是既定的，如果它只在本土销售，负担这些成本也是必须的，如果它的市场放大到全球，开发这个产品创造的价值就将几何级数上升。太钢的不锈钢如果没有国际市场，它的单位成本会大幅上升；国新能源如果只盯着山西市场，恐怕业务就快做到头了。

山西历史上有晋商走出去的传统和辉煌。我们要有敢于走出去的豪气、胆量，我们也要加快培养走出去的本领，不能"西口未出"，就"折戟沉沙"。当然走出去并非易事，外部世界风云变幻，风险难测，我们必须审慎前行。但如果害怕，将永远迈不出第一步。前些年我们一些企业试水走出去，有成功有失败。国资委要牵头认真做一次案例分析，有的企业为什么收购了一堆东西，马上成为包袱？有的企业为什么对外投资陷入泥淖？鼓励走出去，不是说要一窝蜂，必须建立在科学决策的基础上。这几年央企走出去也有若干失败案例，国家也在不断总结规范。所以说，在走出去的问题上，总体是放开、鼓励、支持，但具体项目要慎之又慎。用胡适的一句话，叫"大胆假设，小心求证"，鹰眼看全球，落子如有神。单身走天涯的能力还不具备时，不妨先搭搭别人的顺风车。

七是关于改革过程中的战略和战术问题。山西国资国企改革是一场大型综合战役。冰冻三尺非一日之寒，其积累的矛盾深厚，不可能毕其功于一役，在谋划这场战役的时候必须十分清醒，战略上藐视它，战术上重视它。一方面，省委、省政府今年上半年会出台国资国企改革的实施方案，为全面推进我省国资国企改革提供指导，我们要以此为依据，认真抓好落实，全面推进国企现代企业制度的建立和管理水平的提升。这是一项全方位的工作，各作战单位都有份。全面扫清外围，缩紧包围圈，备足粮弹，为总攻做准备。这个层面上的主体责任是各个企业。另一方面，选准突破口，精心设计，重点突破。骆书记、楼省长讲话中都明确要求，对看准的改革提前动手。这个层面上，特点是"点"，而非全面开花，方案一定要精心设计，各种情况综合考虑，否则不动。

在战役推进过程中，我们除了把握好点和面的关系之外，还要处理好存量与增量的关系。少做减法，多做加法；少动个人奶酪，多方做大蛋糕；"老人老政策、新人新办法"。

在改革中，还要处理好领导干部与广大职工的关系。在改革过程中一定要优先考虑好广大职工群众的利益，只有广大职工群众支持改革，我们做的事才有根基，否则站不住脚。到今天，全省国资国企欠薪约54.6亿，拖欠社保118亿。最近煤价回升，这个问题有所缓解。今天我想说的是，我们有两万多亿的国有资产，并且，每年还维持着庞大的投资，为什么投资还有钱，工资社保就可以欠着呢？根子上还是理念问题，当年老国企都是"先生产后生活"，99年煤价下跌时，同煤集团喊出的口号是"人人二百三，共同渡难关"，体现了国企职工与企业同呼吸、共命运的情怀，令人感动。但是，今天的情况不同了，作为企业负责人，不能把拖欠职工工资社保看成天经地义的应对困难的手段。我们发展生产的目的是为了人民群众、以人民为中心的口号要落到实处。我建议，每个单位作个测算，下个大决心，宁可投资压一点，或者转让部分股权和资产，力争在5?1劳动节到来之前，把历年拖欠的工资和社保全部还清。

在今后的分配政策上，要不断使国企员工有更多的获得感。通过提高企业管理水平，降低生产成本和其他各项非人力资源成本，腾出更多的空间，逐步提高人力资源的占比；通过加强管理，提高效益，增加员工的经营性收入；通过改革分配方式，使暗补变明补，不断提高员工的当期现金收入；鼓励探索开展员工持股试点，使员工获得财产性收入。

国有企业的领导干部在改革过程中，作用十分关键。有人反映，国企改革中真正有抵触和想法的往往是各级领导干部，一些群众出面反映的问题背后总有领导干部的影子。还有就是省属国企管理层级多、干部多，一个煤炭集团，相当于处级的一两千人都有，职工意见很大。对这样的问题和矛盾肯定不能回避，回避给群众交待不了。各单位都要当作工作重点去解决，制订分阶段目标。必须的、挑大梁的干部是我们事业的中坚，当然要用好。其他的，要给出路，不是简单拿下来，要淡化行政级别对应，能走技术路线的走技术路线，有的要通过新产业新项目去消化，最核心的是不能养着闲官、拿着高薪，职工群众最有意见的是这个。对这类同志要加强教育，使其理解支持改革，"党的群众路线教育实践活动"、"两学一做"学习教育就是要结合实际解决这些问题。

八是关于国资委如何"放、管、服"的问题。根据中央、国务院国资监管改革的有关精神，山西国资委自身的改革必须提上日程，改革要有针对性，既解决全面的共性问题，又要解决山西自身的个性问题。首先要解决"放"的问题。以管资本为主出台权力清单和责任清单。彻底改变监管理念滞后、方法陈旧、监管范围过宽、内容过细的问题。有的董事长告诉我，他们企业买一个沙发都得国资委批，这种状况肯定不能继续下去，该放的这次要放到位。其次是"管"的如何管好。这里面核心是要确定清单，而且最好弄成负面清单。国资委管好目标的制订和考核，根据考核结果管好干部；管好国有资本布局，划出禁止企业涉足的红线；履行好省委、省政府赋予的基本职责；抓好党的建设。几条主线牵起来，纲举目张。国资监管要全面运用大数据手段，划出红线后，大数据监测、发现问题提示、函询、调查、追责，大量减少日常对企业的正常生产经营活动的影响。

国资委要建成国企之家，要把监管和服务融为一体，监管是为了企业健康发展，服务是为了企业加快健康发展。要做到这些，国资委机关要根据梳理出来的新职能，重新归并设置机构，突出重点，整合人力资源；要解放思想，加强学习，成为创新、学习型机关，为全省国资国企改革创造积极的文化氛围。

今天各市分管国资工作的副市长和国资委主任也参加了会议。省国资委除了要做好省管国资、省属国企改革工作外，还要加强对市县国资国企改革工作的指导。当然，各市县政府要承担起所属国资国企改革的主体责任。

九是关于做企业家和做官员的关系问题。在我们党的干部体系中，党政机关、科研院所、国有企业三支队伍经常是被打通来用的。这有利于拓展我们党的干部来源。我们省属国企领导人自然地相对应一定的行政级别，自然地也有了企业领导人与党政机关的流动。然而，企业作为经济组织，它的负责人与党政机关负责人在职业特征上有着许多不同。企业负责人处理问题更注重结果，更习惯选最近的路线去实现目标，这是他们的职业要求的。一般来说，优秀的企业家都有强烈的市场意识，不乱投资；有强烈的成本意识，不乱花钱；有强烈的效率意识，不拖拖拉拉；有强烈的创新意识，不封闭保守、因循守旧，注重开放革新、合作共赢。优秀的企业家往往心无旁骛，有一颗执着心，不唯上只唯实，听"领导"的话，更尊重市场规律，眼盯"官场"，更盯"市场"。

最近，国资委召开民主生活会，我和大家谈心的时候，一一了解了一下大家的职业生涯设计。作为党的干部，当然要服从组织需要，但组织上了解一下个人意愿，在可能的情况下，助其实现梦想，为国家作出更大贡献岂不更好。接下来，我想逐一听听省属企业领导们的职业生涯设计。如果想从政，我们创造条件去推荐，想干企业就沉下心来抓改革发展。今天我讲这个话是真诚的，是想让每一个干部尊重自己的内心。但我更希望山西有一批企业负责人沉下心来向着优秀企业家方向前进。山西太需要职业企业家了！他们眼盯市场风云变化、深耕企业内部管理，把企业发展为百年老店、行业翘楚、商业帝国是他们毕生的追求，为了这个梦想他们不畏艰难，不惧压力，承受市场的起伏跌宕，笑对社会的宠辱褒贬，身后留下的是日久弥香的传说和情怀。什么是真正的企业家精神，这就是我的理解。

有人问我，你花这么大的功夫琢磨国资国企改革的事，图啥？我说，一是责任，这是我这个岗位应该干的，但还有一个很重要的原因，那就是挑战，以及迎接挑战所带来的精神愉悦和价值实现。我们省属国企的领导们都已经不用再为生计发愁，我们完全可以放下"小我"，舍弃"权利"，为山西经济真正的转型升级和山西的未来，轰轰烈烈、痛痛快快干上一场，成就一番伟业，让未来的山西人说起咱们的时候还有几分佩服，岂不快哉！大家认真想一想我说的话。

十是关于办好企业与尽好社会责任的关系问题。民营企业大多会比较妥善处理好这个关系，量力而行。而国有企业，尤其是山西国有企业在这个问题的处理上需要反思总结。

企业作为经济组织，它的使命就是要为投资寻求回报，在遵纪守法的前提下，依法纳税、雇工就业是其回报社会的主要方式。但当前各级党委政府要求企业另外承担的社会责任较多，我们国有企业接到任务后往往是不讲条件不讲代价，特事特办，全力完成。如经济下行期，政府要求省属国企加大投资力度，如省里要求国企带头开展"百企千村"扶贫行动。省里这些要求都是对的，关键看我们企业如何去落实，我的看法有两点：其一是在投资的问题上，方向要听省委省政府的，但在具体的项目决策上要听市场的。"上什么项目、怎么上项目由企业决定，坚持市场化导向"，如果省委省政府一安排，企业既不进行全面的市场调查，又不进行科学决策，简单化地就投资上马项目，一旦最终项目失败，这笔帐是该记在省委省政府头上呢？还是记在企业头上？我看是要记在企业头上，为什么呢？因为这是企业自己失职，没有尽到科学决策的责任。这几年的一些重大投资项目，还有扶贫项目，大家认真检点一下，不恰当的要尽可能止损！其二是企业的公益支出要预算化。每年根据企业财务状况，量力而行，拿出一定比例的资金回馈社会是企业有社会责任的表现，但是没有预算不能乱花钱，公益支出不能随意化。

上面十个问题是我在和企业的同志谈心交流中，反映比较集中、比较困惑的主要方面。我尽可能地把它们讲清楚。我认为，山西的国资国企之所以面临这些困惑和问题，不是企业家们不聪明，也不是不想改，而是多年来有许多思想禁锢套在大家头上、身上。现在有了前所未有的大环境，省委、省政府催你改、赶你动。莫迟疑、快奋起，在广阔的市场海洋中大显身手吧。

四、找准国资国企改革的具体路径和突破口，协同推进，首战必胜

在省委十一届二次全会暨经济工作会议上，骆惠宁书记明确提出了我省推进国资国企改革的总体要求，即坚持市场化取向、竞争力目标、专业化重组、股份制改造、现代化管理、科学化监管。下一步的工作要紧紧围绕这"六句话"总体要求来推进，创新体制机制，解决突出问题。同时要注重统筹协调，把深化国企改革与推进供给侧结构性改革结合起来，与促进国企转型升级结合起来，与维护职工合法权益结合起来，与加强和改进党对国有企业的领导结合起来，始终保持改革的正确方向。

国资国企改革是一个整体，又各有侧重，必须协同推进，互相促进。国资改革必须为国企改革提供正确的导向，创造改革发展的环境条件。

一是要彻底转变职能，改革监管理念和方法。国资委要通过制定权力和责任清单，明确出资人监管职责边界，准确把握监管职能定位；要根据股权多元化企业特点、制订行使出资人职责的内容、程序、方法。国资委必须树立以企业为中心、为企业服务的监管理念，更加考虑企业发展的实际。监管的根本目的是为了促进企业更健康地发展，而不是把企业管住管死。在监管方法上，国资委要学会多用机制来管，少用行政手段管，多采用大数据等现代信息技术手段监管，并与传统人工监管模式相结合。抓住关键，提纲挈领，纲举目张，既轻松又有效。

二是要管好国有资产的宏观布局。十八届三中全会指出，国有资本应当更多地投向重要前瞻性战略性领域。破解山西一煤独大的资源型经济困局，迫切需要优化国资布局结构。过去我们调整结构主要靠企业自身，国资委在优化国资布局上并没有做太多的文章。事实上，在布局问题上如果没有顶层设计，企业受制于专业化能力和经营惯性，往往只会在原有产业范围内扩张，主动换代升级进入新动能、新产业比较困难。因此，在这轮改革中，我们要明确国资委在结构调整中的主体责任，从企业微观层面跳出来，在国资层面设计、主导布局方向，改变国有资产在原有领域不断"滚雪球"的发展局面。国资委要抓紧对省属国企投资领域划出道道，鼓励什么、限制什么、反对什么必须十分鲜明，企业投资必须依指南进行，不是随意想投什么都行。

对同质化竞争严重的传统企业，要更多地考虑通过专业化重组来提高产业集中度；对一些企业集团中非主业的其它专业公司可考虑独立出来专业化发展；支持有望做强的专业化公司进军本领域国际国内市场，投资、合作、并购重组，发展壮大；支持无力管好的专业公司被国际国内行业龙头兼并重组。

对目前省属企业中管理层级低、规模小，但技术含量高、市场前景好的新产业要加以重点辅导、培育，包括上升它的管理层级，使其能够独立成长。国资委前期已经筛选了一批这方面的小公司，要下力气促其改制上市，使之成群结队走向资本市场，这些存量项目是最容易成长为新动能的。