在2025年党建引领基层治理工作推进会上的讲话

在2025年党建引领基层治理工作推进会上的讲话

同志们:

今天召开会议,主要任务是深入学习贯彻关于基层治理的重要论述,总结交流经验,分析当前形势,对党建引领基层治理重点工作进行再部署、再推进。基层治理是国家治理的基石,直接关系群众切身利益和社会大局稳定。必须以更高站位、更实举措推动各项任务落地见效。

一、深化思想认识,准确把握基层治理新形势新任务

当前,基层治理面临许多新情况新问题。人口老龄化程度持续加深,截至2025年10月,全国60岁及以上老年人口比重不断攀升,高龄、独居、失能老人数量增多,养老服务需求日益迫切。同时,平台经济快速发展,快递小哥、外卖骑手、网约车司机等新就业群体规模已突破8400万人,这个群体工作在"云"上、在路上,组织覆盖难、管理服务难。另一方面,群众对小区公共收益管理不规范、账目不清等问题反映强烈,个别地方甚至出现挪用资金等损害群众利益行为。这些新挑战要求治理方式必须创新,服务供给必须精准。

二、聚焦重点任务,推动基层治理工作提质增效

(一)健全志愿服务体系,深化助老服务行动

志愿服务是基层治理的重要力量。近年来,〔*〕区持续打造"爱上〔*〕·夕龄相伴"助老志愿服务品牌。这项工作必须坚持街道统筹指导、社区主动谋划、部门协同联动的工作机制,推动服务走深走实。

从全国范围看,老年志愿服务蓬勃发展。截至2025年10月,全国老年志愿者人数约5358万人,累计服务时长16.4亿小时。"银龄行动"组建志愿服务队伍1194支,注册志愿者37.16万人。这些宝贵资源要充分挖掘利用。要建立健全志愿者招募、培训、激励机制,推动助老服务常态化制度化。重点围绕独居老人、特困人员、低收入人群等特殊群体,建立信息台账,实施精准帮扶。民政局要牵头制定关心关爱工作细化方案,明确服务标准和频次。社区要组织志愿者开展定期探访、生活照料、精神慰藉等服务,切实解决老年人实际困难。

(二)拓展新兴领域党建,夯实党的执政根基

新兴领域党的建设是巩固党的执政基础的战略任务。当前,〔*〕区新就业群体规模持续扩大,必须加快组织覆盖和工作覆盖。

首要任务是理顺行业协会商会管理体系和党组织隶属关系。外卖配送、快递物流、网约车等行业协会要应建尽建党组织,暂不具备条件的要选派党建工作指导员。重点推进平台企业党建,推动企业把党建工作嵌入业务管理流程。同时要持续拓展新就业群体友好场景覆盖面。全国多地已探索出有效模式,重庆建成2.2万个友好场景,服务超7.6万人次;张店区建设30余个友好场景和170余家"友好商家";某地建成151个"暖心驿站"。〔*〕区已建成94个友好场景,但覆盖面仍需扩大。

下一步,要在社区、商圈、楼宇等新建"暖'新'驿站",提供饮水、充电、休息、法律咨询、心理疏导等基础服务。探索"友好社区""友好商圈"建设,解决新就业群体"进门难、找路难、停车难、就餐难"等问题。要发挥新就业群体走街串巷优势,引导他们参与基层治理,担任兼职网格员,成为社区治理的"移动探头"和"民情前哨"。

(三)强化小区共有资金监管,保障群众合法权益

小区共有资金管理是群众高度关注的民生事项。近年来,〔*〕区开展试点探索,取得阶段性成效。但从全国情况看,问题依然突出:〔*〕市在启用监管平台前普遍存在管理混乱、账目不清现象;〔*〕区检查108个小区涉及资金3543万元,发现问题84处;湖里区审计发现不规范资金900余万元;个别小区甚至出现挪用资金罪等刑事案件。

〔*〕区试点小区要紧扣"账户全覆盖、制度全通过、运行全落地"硬性目标,倒排工期、加强协作。住建局要会同各街道,年底前确保所有小区开设共有资金专用账户。已试点的4个小区、43万元资金纳入监管平台管理,要总结经验,尽快在全区149个物业管理小区和75个业委会管理小区全面推开。全面推行"业财代理"机制,学习温州在136个小区推行该模式规范298万元财务收支的经验,委托银行等机构代为办理会计业务,实现财务公开透明。建立健全财务公开制度,每季度向业主公示收支明细,接受业主监督。纪委监委要加强监督执纪,对侵占挪用共有资金行为严肃查处。

(四)深化微网格治理,提升精细化服务水平

网格是基层治理的最小单元。四季度要重点开展三项工作:一是网格大走访。组织网格员深入楼栋单元,全面摸排人、房、事、物信息,建立动态更新机制。重点排查矛盾纠纷、安全隐患、群众诉求,做到底数清、情况明。二是推进"多格合一"。整合党建、综治、城管、应急等各类网格,实现"一网统管、一网通办",避免多头管理、重复劳动。三是抓好接诉即办。区城运中心要围绕"12345"热线办理,完善接诉响应、派单处置、反馈评价闭环机制。重点提升群众诉求解决率和满意率,对推诿扯皮、久拖不决的单位和责任人严肃追责。

三、强化责任担当,确保各项任务落地见效

一要压实主体责任。各街道党工委